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| 長いタイトル | 露天掘り石炭採掘事業の規制、廃坑の買収および再生、およびその他の目的に関して内務長官と各州の間の協力を規定する法律。 |
|---|---|
| 頭字語 （口語） | スマック |
| 制定者 | 第95回米国議会 |
| 効果的 | 1977年8月3日 |
| 引用 | |
| 公法 | 95-87 |
| 法令全般 | 91 法令 445 |
| 成文化 | |
| タイトルを修正 | 30 USC: 鉱物資源と採鉱 |
| USCセクション作成 | 30 USC ch. 25 § 1201 以降 |
| 立法の歴史 | |
| アメリカ合衆国最高裁判所の判例 | |
| |
1977 年の表面採掘管理および再生法( SMCRA )は、米国における石炭採掘の環境への影響を規制する主要な連邦法です。
SMCRAは、稼働中の炭鉱を規制するためのプログラムと、放棄された鉱山跡地を再生するためのプログラムの2つを作成しました。SMCRAはまた、規制を公布し、州の規制と再生の取り組みに資金を提供し、州の規制プログラム間の一貫性を確保するために、内務省内に表面採掘局という機関を設置しました。[1]
通路
SMCRA は、露天採掘の環境影響に対する懸念から生まれました。米国では 1740 年代から石炭が採掘されていましたが、露天採掘が普及したのは 1930 年代になってからでした。1930 年代の終わりに、各州は石炭採掘産業を規制する最初の法律を制定し始めました。1939年にウェストバージニア州、 1941 年にインディアナ州、1943 年にイリノイ州、 1945 年にペンシルベニア州です。これらの法律があったにもかかわらず、第二次世界大戦中の石炭の需要が大きかったため、環境への影響はほとんど考慮されずに石炭が採掘されました。戦後、各州は規制プログラムを制定および拡大し続け、その一部では採掘完了後に土地を再生できるようにするために採掘許可証や債券の差し入れが必要でした。しかし、これらの州法は露天採掘の環境影響を食い止めることにほとんど成功していませんでした。1 つの問題は、法律が州ごとに異なり、採掘事業を規制の緩い州に移転できることでした。一方、露天掘りはますます一般的になり、1963 年にはアメリカの石炭のわずか 33 パーセントが露天掘りで採掘されていましたが、1973 年までにその数字は 60 パーセントに達しました。
1974年と1975年に議会はジェラルド・フォード大統領に鉱業規制法案を送ったが、フォード大統領は石炭産業に悪影響を及ぼし、インフレを加速させ、エネルギー供給を制限することを懸念して拒否した。ジミー・カーターは1976年にアパラチア地方で選挙運動をしていた際、これらの法案に署名することを約束した。議会はフォード大統領が拒否した法案よりもさらに厳しい法案をカーター大統領に送り、カーター大統領は1977年8月3日に署名して法律とした。
規制プログラム
SMCRA に基づく稼働鉱山の規制には、次の 5 つの主要な要素があります。
- パフォーマンス基準。SMCRA とその実施規則は、鉱山が操業中に遵守しなければならない環境基準と、採掘した土地を再生する際に達成しなければならない環境基準を定めています。
- 許可。SMCRA では、企業は露天掘りを行う前に許可を取得することが義務付けられています。許可申請書には、採掘前の環境条件と土地利用、予定されている採掘と再生の内容、鉱山が SMCRA の性能基準を満たす方法、再生完了後の土地の利用方法が記載されている必要があります。この情報は、政府が採掘を許可するかどうかを判断し、環境を保護するための許可要件を設定するために役立ちます。
- 保証金。SMCRA は、鉱山会社に、敷地の再生費用をまかなうのに十分な保証金を差し出すことを義務付けています。これは、会社が廃業したり、他の理由で土地の浄化に失敗したりした場合でも、鉱山敷地が再生されることを保証するためのものです。保証金は、鉱山敷地が完全に再生され、政府が (東部では 5 年、西部では 10 年を経て) 再生が成功したと判断するまでは、支払われません。
- 検査と施行。SMCRA は、政府の規制当局に採掘事業を検査し、SMCRA または同等の州法に違反する企業を処罰する権限を与えています。検査官は「違反通知」を発行して、事業者に一定期間内に問題を修正するよう要求したり、罰金を課したり、採掘の停止を命じたりすることができます。
- 土地制限。SMCRA は、国立公園や自然保護区などの特定の土地での露天採掘を全面的に禁止しています。また、住民は、露天採掘が環境に多大な害を与えるという理由で、提案された露天採掘事業に異議を申し立てることもできます。
埋め立て計画
SMCRA は、1977 年の法律可決前に放棄された鉱山跡地の浄化費用を賄うために、放棄された鉱山跡地 (AML) 基金を創設しました。この法律は 1990 年に修正され、1977 年以降に放棄された鉱山の再生に資金を費やすことができるようになりました。この基金は、露天掘りの石炭の場合は 1 トンあたり 31.5 セント、地下採掘の石炭の場合は 1 トンあたり 15 セント、亜炭の場合は 1 トンあたり 10 セントの税金によって賄われています。AML 料金の 80% は、再生プログラム (下記参照) が承認されている州に分配され、再生活動に充てられます。残りの 20% は、OSM によって、地滑り、地盤沈下、火災などの緊急事態に対応したり、承認プログラムがない州で優先度の高い浄化作業を実施したりするために使用されます。承認プログラムがある州は、AML 資金を使用して、地下採掘による地盤沈下から住宅所有者を保護するプログラムを設定することもできます。
州と連邦の関係
ホーデル対バージニア州地表採掘再生協会、452 U.S. 264 (1981)において、米国最高裁判所は、 SMCRA は米国憲法修正第 10 条に違反していないとの判決を下しました。[2] 1960 年代と 1970 年代に可決されたほとんどの環境法と同様に、SMCRA は協力的な連邦主義アプローチを採用しており、その下では州が規制を主導し、連邦政府が州の取り組みを監督することが期待されています。
SMCRA に基づき、連邦政府は、州が少なくとも SMCRA と同程度に厳格な法律を有し、プログラムを運用する能力のある規制機関を有していることを証明すれば、州に採掘作業を規制する権限を与えるプログラムを承認することができます。現在、ほとんどの石炭採掘州が承認プログラムを有しています。これらの州は独自の許可証を発行し、鉱山を検査し、必要に応じて自ら施行措置を講じます。承認プログラムのない 2 つの州 (テネシー州とワシントン州) とインディアン居留地では、地表採掘局がそれらの機能を実行します。連邦政府は、連邦政府所有地 (西部の石炭埋蔵量の 60% を含む) での地表採掘を規制することが義務付けられていますが、承認プログラムを有する州と協力協定を結ぶことができます。
自己接着
多くの州では、大規模な鉱山会社に鉱山復旧費用の保証金を差し出すことを義務付けていません。[3] 代わりに、これらの会社は「自己保証」として自社の資産を保有することができます。[4]大規模な石炭鉱山会社の 破産は、州の規制当局が自己保証に認めた 37 億ドルを危険にさらす可能性があります。[5]たとえば、ピーボディ エナジー は破産宣告の直前、ワイオミング州だけで 9 億 50 万ドルを含む 14 億 7000 万ドルの自己保証債務を抱えていました。[6]
参照
参考文献
- 地表採掘法 25 周年: 地表採掘法に基づく国の土地と水資源の保護と回復に関する報告書、地表採掘局、2003 年。OSM Web サイトで入手可能。
- グリーン、エドワード。1977 年地表採鉱管理および開拓法に基づく州および連邦の役割、21 S. Ill. ULJ 531 (1997)
- ^ 「OSMREについて - 私たちは誰か」www.osmre.gov 2016年12月15日2017年4月22日閲覧。
- ^ Tracy Conner、「Hodel v. Virginia Surface Mining and Reclamation Association」および「Hodel v. Indiana」、10 Ecology LQ (1982)。
- ^ 編集委員会 (2016年4月15日)。「石炭大手の崩壊から学ぶ教訓」ブルームバーグ・ビュー。2016年4月17日閲覧。
- ^ Jahshan, Amanda (2016年2月26日). 「石炭産業の倒産で自己保証に注目」天然資源保護協議会。 2016年4月17日閲覧。
- ^ ブラウン、ディラン（2016年3月1日）。「石炭：業界が停滞する中、鉱山の清掃に関する懸念が高まる」。グリーンワイヤー。 2016年4月17日閲覧。
- ^ ロー、ティム（2016年2月17日）。「ピーボディの財政を脅かす14億7000万ドルの問題」ブルームバーグ。 2016年4月17日閲覧。
外部リンク
- SMCRA の本文、30 USC §§ 1201–1328。
- SMCRA 規制、30 CFR Part 700 以降。
- 露天採掘局ホームページ
- 1977 年の表面採掘管理および再生法を改正し、内務省による納税者資源の継続的な浪費を止め、過剰な土砂、採掘廃棄物、および恒常的および断続的な河川の緩衝地帯に関する最終規則を実施する法案 (HR 2824) の審議を規定し、許可決定のための環境文書の準備と採択における機関の活動の調整の改善を規定し、その他の目的のための法案 (HR 2641) の審議を規定し、規則の一時停止動議の審議を規定: 報告書 (H. Res. 501 に添付)