ロシアの最高統治者

ロシアの最高統治者
Верховный правитель России
最高統治者の旗
最高統治者 アレクサンドル・コルチャーク 1918年11月18日 – 1920年1月4日
状態	国家元首および最高司令官
シート	オムスク、ロシア
任命者	全ロシア閣僚会議
形成	1918年11月18日
最初の所有者	アレクサンダー・コルチャック
最終保持者	最高統治者役のアレクサンダー・コルチャーク最高統治者代理役の アントン・デニーキン
廃止	1920年1月4日

ロシアの最高指導者（ロシア語：Верховный правитель России、ローマ字：  Verkhovnyy pravitel' Rossii ）は、ロシアの最高指導者とも呼ばれ、ロシア内戦中に白軍によって樹立された反ボルシェビキ政府であるロシア国家の国家元首および最高司令官であった。1918年11月から1920年4月までのほぼ2年間、白軍の軍隊は名目上ロシア国家の管理下に統合され、その間ロシア国家はロシアの唯一の合法的な政府であると主張した。この役職の存続期間の大半において唯一の保持者であり、最高統治者の称号と機能を公式に採用した唯一の人物は、11月18日のクーデターで総裁制が打倒された後、全ロシア閣僚会議によってこの役職に選出されたアレクサンドル・コルチャーク提督であった。^[1]

ロシア南部と西部、シベリアと極東の白軍の指揮官全員が最高統治者を承認し、1919年5月から6月にかけて、アントン・デニーキン、エフゲニー・ミラー、ニコライ・ユデーニチの各将軍は自発的にアレクサンドル・コルチャークに服従し、ロシア全土の軍に対する彼の最高司令官としての権限を公式に承認した。最高司令官は同時に指揮官の権限を認めた。アレクサンドル・コルチャークは2年近くにわたり、第一次世界大戦の旧連合国から外交的にも軍事的にも支援を受けた。1920年1月4日、コルチャークは辞任を発表し、最高統治者の職をアントン・デニーキンに譲った。デニーキンはロシア国家の最後の最高統治者代行を務めたが、彼は最高統治者の称号も職務も受け入れず、1920年4月4日に最高統治者の職は最終的に廃止されたと宣言された。

1918年9月23日、ウファ国家会議の「全ロシア最高権力の樹立に関する法律」により、臨時全ロシア政府（「ウファ総督府」）が創設され、この政府は「全ロシア制憲議会が召集されるまで、ロシア国家全体の最高権力の唯一の担い手」となることが定められた。1918年11月4日、総督府の執行機関である全ロシア閣僚会議が結成された。

1918年11月17日から18日にかけての夜にオムスクに展開したコサック部隊の一団が、総局長のN.D.アフクセンティエフ、総局員のV.M.ゼンジノフ、総局副員のA.A.アルグノフ、内務副大臣で諜報機関の長のE.F.ロゴフスキーを逮捕した事件の結果、総局は機能を停止した。逮捕されたのはいずれも社会革命党（SR）のメンバーだった。

11月18日朝、閣僚会議は、総局の2人のメンバー、PVヴォロゴツキーとVAヴィノグラドフの参加を得て緊急会議を招集し、状況を議論し、総局は存在しないことを認め、総局が最高権力の完全な権限を引き継ぐことを発表し、「軍と公的界で権威ある名前を持つ1人の人物の手に軍事と民権の完全な集中」を与える必要があるとの結論を下した。原則として、「閣僚会議の支援を得て、最高権力の行使を一時的に1人の人物に移譲し、その人物に最高統治者の名称を割り当てる」という決定がなされ、その後、「ロシアにおける国家権力の暫定的取り決めに関する規則」（いわゆる「11月18日憲法」）が制定され、特に最高統治者と閣僚会議の関係が確立された。

ヴォロゴツキーの回想録によれば、「最高統治者」という称号は、事前の議論や論争なしに閣僚会議で採択された。「国家元首として誰を選ぶかという問題になったとき、我々は彼に「最高統治者」という称号を与え、憲法上の保証を整えることに決めた」。

閣僚会議のメンバーによる秘密投票により、海軍中将のA・V・コルチャークが最高統治者に選出され、同時に大将に昇進した。コルチャークは選挙に同意すると表明し、軍における最初の命令として最高司令官の称号の引き受けを発表し、最高統治者としての今後の仕事の主な方向性を決定した。

ロシア政府が樹立され、1920年1月4日まで機能した。

最高統治者の権限は、革命前のロシアの法律をほぼ模倣したものだった。基本法典第47条によると、「国家の統治者は内閣に依拠する。内閣のない統治者も、統治者のない内閣も存在し得ない」。第48条によると、内閣のメンバーは統治者自身によって任命された。内閣の権限は「皇帝自身および皇帝とその内閣に上訴するすべての者の決定に従う、すべての案件、撤回なし」だった（第50条では、国内および外交政策の方向性に関するすべての問題）。第51条によると、「統治者はすべての問題を議論する際に決定権を持つ」。

「1918年11月18日の憲法」によれば、立法権と発議権は最高統治者と内閣によって「共同で」行使された。内閣はすべての法律の予備的議論を行う責任を負い、その承認なしには1つの法律も発効できなかった。同時に、最高統治者には「絶対的拒否権」があった。

1919年5月9日、ロシア政府は最高統治者のシンボルである双頭の鷲の描かれた旗とペナントを承認したが、そこには「王」の権力の象徴はなかった。

1919年6月24日、「最高司令部の継続性と継続性を確保する」ために、ロシア南部の軍の最高司令官にAIデニーキン中将が任命されました。

1919 年 12 月初旬、A.V. コルチャークは政府に「デニーキンへの権力放棄」の問題を提起した。12 月 22 日、ロシア政府の閣僚会議は次の法令を採択した。「全ロシアの権力の継続と継承を確実にするために、閣僚会議は、最高指導者が重病または死亡した場合、また辞任または長期不在の場合に、最高指導者の職務をロシア南部軍司令官、デニーキン中将に委ねることを決定した。」

1920年1月4日、A.V.コルチャークはニジネウジンスクで「既成事実を考慮して、全ロシアの最高権力をロシア南部軍の最高司令官であるデニーキン中将に移譲する」という布告を出した。

デニーキン自身が回想録で証言しているように、ロシア南部の軍隊の重大な敗北と政治危機の真っ只中にあった彼は、「適切な名前と職務を受け入れること」は全く受け入れられないと考え、最高統治者の称号を受け入れることを拒否し、その決定の動機として「東部の出来事に関する公式の情報の欠如」を挙げた。

1920年4月4日、デニーキンは将軍たちの圧力により、総司令官の地位をバロン・P・N・ヴランゲル中将に譲らざるを得なくなり、同日イギリスに向けて出発した。ヴランゲルは任命を受け入れ、就任命令を出した。4月6日、ヤルタの統治上院は、「新しい人民の指導者」は今後「軍事、民間のすべての権力にいかなる制限もなく属する」と宣言する法令を出した。4月11日、P・N・ヴランゲルは「ロシア南部の軍の統治者および総司令官」の称号を受け入れ、事実上最高統治者の地位が消滅してロシア国家の解体をもたらした。その後、極東における白軍の活動は、アタマン ・G・M・セミョーノフの極東軍、続いてM・K・ディテリフ率いる臨時プリアムール政府の管理下に入った。

1920年の夏、A.I.グチコフはデニーキンに「愛国的な偉業を成し遂げ、歴代全ロシア連邦による特別荘厳な行為をウランゲル男爵に授ける」よう要請したが、彼はそのような文書に署名することを拒否した。

1921 年 4 月 5 日、クリミア戦線から白軍が撤退した直後、ロシア軍総司令官の指揮下、PN ヴランゲルが議長を務めるロシア評議会がコンスタンチノープルに設立されました。創設者たちは、この評議会をロシア亡命政府の原型と考えていました。しかし、彼らは外国政府や他の亡命グループからもそのように認められませんでした。その結果、1922 年 9 月 20 日にロシア評議会は活動を停止しました。

ロシア自由民主党の党首であり、ロシア大統領選の常連候補であるウラジーミル・ジリノフスキーは、何度か「ロシア連邦大統領」の職名を「ロシアの最高統治者」（ロシア語：Верховный правитель России、Verkhovnyy pravitel' Rossii ）に変更することを提案し、 「Президент」（大統領）という外来語の使用は「非ロシア的」であるとして拒否した。