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署名前の公開は、バラク・オバマの2008年大統領選挙キャンペーン中に行われた、非緊急法案を署名前に5日間のパブリックコメント期間のためにオンラインで無料で公開するという、開かれた政府キャンペーンの公約である。このキャンペーンの公約は、最高裁判事ルイス・ブランダイスの「日光は最高の消毒剤と言われている」という言葉に由来している。 [ 1 ]
当初は好評を博したこの取り組みも、実施段階で技術的な課題に直面し、その後の展開も限定的だった。ケイトー研究所の調査によると、バラク・オバマ大統領の最初の任期中に提出された非緊急法案のうち、この公約を満たしていたのは約62%に過ぎなかった。
バラク・オバマは2008年の大統領選挙運動中、非緊急法案を署名前にオンラインで5日間無料で公開し、一般からの意見を募ることを公約することで、透明性のある政府を提唱した。 [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
これは、最高裁判事ルイス・ブランダイスの「日光は最高の消毒剤と言われている」という言葉に由来しており、政府の透明性は日光の殺菌作用と同様に腐敗を根絶するだろうという意味である。 [ 5 ]この誓約は、2007年6月22日にニューハンプシャー州マンチェスターで最初に行われた。[ 6 ]
選挙集会でオバマ氏はオープンガバメント構想を提唱した。[ 7 ] [ 8 ]
私は政府をオープンで透明性の高いものにし、誰もが私たちの仕事が国民の仕事であることを確認できるようにします。ルイス・ブランダイス判事は かつて「日光は最大の消毒剤である」と言いましたが、大統領として、議員やロビイストが誰も見ていないところで利益誘導プロジェクトや企業優遇策を法律に紛れ込ませることを不可能にします。なぜなら、私が大統領になれば、法律が作成される会議は国民にもっと公開されるからです。もう秘密主義はありません。これは大統領として皆さんに約束することです。[拍手] もう秘密主義はありません。[拍手] そして、大統領として私の机に法案が届いたら、国民の皆さんは私が署名する前に5日間オンラインでその内容を確認することができます。[拍手] そうすれば、皆さんは政府が何をしているのかを知ることができます。ロビイストと政府機関の会合があれば、できる限り多くの会合をオンラインで公開し、すべてのアメリカ国民が視聴できるようにします。議会で税制法案が審議される際には、どの企業が恩恵を受けるのか、そしてどれだけの金額を受け取るのかが明らかになります。また、あらゆる法人税減税措置や無駄な公共事業をオンラインで公開し、すべてのアメリカ国民が閲覧できるようにします。誰がそれらを求めたのかも分かり、あなたの代表者が本当に国民を代表しているのかどうかを判断できるようになります。[拍手]
—バラク・オバマ 2008年大統領選挙キャンペーン[ 9 ]
2008年のキャンペーンパンフレットでは、「署名前に情報を得る」イニシアチブについて次のように説明されていた。
法案は、国民が内容を検討する機会を得る前に、議会を通過して大統領に送られることがあまりにも多い。バラク・オバマ大統領は、緊急性のない法案については、国民がホワイトハウスのウェブサイトで5日間内容を検討し、意見を述べる機会を与えずに署名することはない。国民が法案を審査できる機会を確保することに加え、この透明性によって、歳出法案に紛れ込んだ特定予算項目が明るみに出ることも確実になる。また、オバマ大統領は、立法趣旨を損なうような署名声明を添えることなく、白日の下に法案に署名する。
2009年、議会で法案が可決されると、議会図書館へのリンクが掲載された。[ 8 ]オバマ大統領は、法案と関連する議論へのリンクをホワイトハウスのウェブサイトWhitehouse.govに掲載することを望んだ。実現するには、いくつかの技術的なハードルを克服する必要があった。[ 13 ]当初、リンクはWhitehouse.govドメインの孤立したサブページに掲載され、ウェブサイトの内部検索エンジンを使用してキーワードでのみアクセス可能で、サイトマップや外部検索エンジンでは見つけることができなかったため、アクセスできなかった。[ 14 ]最終的に、審議中、署名済み、拒否された法案の個別のセクションが、 RSS フィードとともにホワイトハウスのウェブサイトに追加され、市民が新しい法案を追跡できるようになった。[ 15 ]
リリー・レッドベター公正賃金法は、2009年1月29日に就任後最初の週にバラク・オバマ米大統領 が署名し成立した最初の法案であり、署名後まで公表されなかった。 [ 16 ] [ 17 ] 2番目の法案である2009年児童健康保険再承認法も、公表前に署名された。[ 18 ]大統領就任当初の遅延がなかったのは、政治的な勢いを築こうとしていたことが一因とされている。[ 19 ]ケイトー研究所の調査によると、バラク・オバマ大統領の最初の任期中に提出された非緊急法案の約62%が、署名前に公表されたことが判明した。[ 20 ] [ 21 ]
署名前に日光を浴びるという誓約は、 Change.gov の倫理アジェンダリストに追加されました。[ 22 ]このイニシアチブは好評でしたが、実行に一貫性がないことが判明しました。
その約束は善意に基づくものであったが、そのまま実施しても、可決された法案にコメントすることはほとんど意味がないため、影響は限定的であった。[ 8 ]そのため、法案をより早い段階でオンラインに掲載する取り組みが行われた。[ 8 ]
2009年5月、オープンガバメント構想の一環としてウェブサイトData.govが立ち上げられた。 [ 5 ]オバマ大統領のオープンガバメントへの注力により、市民テクノロジーへの関心が高まった。[ 23 ]
同様の立法改革イニシアチブである「Read the Bill」は、サンライト財団によって提唱され、新しい法案を72時間保留し、議会スタッフが投票前に法案を読む時間を与えることを目的としていた。[ 24 ] [ 25 ]
署名前の公開：法案は、国民が内容を確認する機会を得る前に、議会を通過して大統領に送られることがあまりにも多い。大統領として、バラク・オバマは、国民がホワイトハウスのウェブサイトで 5 日間内容を確認し、意見を述べる機会を与えずに、緊急でない法案に署名することはない。国民が法案を確認できることを保証することに加えて、公開によって、歳出法案に隠された特定予算が明らかになる。また、オバマは、立法趣旨を損なう署名声明を添付することなく、白日の下で法案に署名する。
連邦政府の契約、減税、特定用途予算に光を当てよう：署名前に日光を：法案は、国民が検討する機会を得る前に、議会を通過して大統領に送られることがあまりにも多い。オバマ大統領は、緊急でない法案には、アメリカ国民がホワイトハウスのウェブサイトで 5 日間検討し、コメントする機会を与えずに署名することはない。
発見可能性の失敗の一例は、ホワイトハウス.gov でのオバマの「署名前に日光を浴びる」という約束の初期の実施から得られる。選挙運動中、オバマは法案に署名する5日前にオンラインで公開すると約束した。ホワイトハウスが新政権の初期にこの慣行を実施し始めたとき、議会が大統領に送付した法案のページをホワイトハウス.gov に掲載し始めた。しかし、これらのページはホワイトハウス.gov ホームページから始まるリンク構造の中に含まれていなかった。ホワイトハウス.gov のすべてのリンクをたどった人（または検索エンジン）は、これらのページにたどり着くことはなかっただろう。法案は文字通りホワイトハウス.gov ドメインに掲載されていたが、実際的な意味では発見可能ではなかった。それらを見つける唯一の方法は、ホワイトハウス.gov の検索エンジンを使用し、検索する用語を事前に知っておくことだった。
署名前の公開：法案は、国民が内容を確認する機会を得る前に、議会を通過して大統領に送られることがあまりにも多い。オバマ大統領は、緊急性のない法案には、国民がホワイトハウスのウェブサイトで 5 日間内容を確認し、コメントする機会を与えずに署名することはない。