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| 国家相互網情報办公室 | |
 | |
| 略語 | ＣＡＣ |
|---|---|
| 形成 | 2011年5月5日 |
| タイプ | 政府 |
| 本部 | 北京市西城市車公庄街11号 |
監督 | 荘容文 |
親組織 | 中央サイバースペース委員会 |
| 子会社 | 中国インターネット投資基金 |
| Webサイト | 詳しくはこちら |
| 中国サイバースペース管理局 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 中国語（簡体字） | 国家相互網情報办公室 | ||||||
| 繁体字中国語 | 國家互聯網信息辦公室 | ||||||
| 文字通りの意味 | 州インターネット情報局 | ||||||
| |||||||
中国サイバースペース管理局( CAC ;国家互联网信息办公室) は、中華人民共和国の国家インターネット規制当局および検閲機関です。
この機関は当初、2011年に国務院により国務院情報弁公室（SCIO）の下部組織である国家インターネット情報弁公室（SIIO）として設立されました。2014年にSIIOは英語で中国サイバースペース管理局と改名され、中国共産党（CCP）の新設された中央サイバーセキュリティ・情報化指導グループの執行機関となり、2018年に中央サイバースペース事務委員会に昇格しました。
CACの現在の所長は荘栄文氏であり、中国共産党中央宣伝部の副部長も兼任している。
歴史
2011年5月5日、国務院は国家インターネット情報局（SIIO）の設立を承認した。SIIOは当初、中国共産党（CCP）の対外宣伝部（EOP）の対外名称である国務院情報局（SCIO）のサブグループであった。SIIOの初代局長はSCIOの局長を兼務していた王塵であった。 [1]当初はSCIOの名称であったが、SIIOはすぐに専任スタッフを獲得した。[2]
2014年2月の改革により、中央サイバーセキュリティ情報指導小組が設立された。[3] : 66 SIIOは中央指導小組本部の対外名称に変更された。[2]また、英語名称は中国サイバースペース管理局に変更されたが、中国語名称は変更されなかった。[1]
2016年まで中央宣伝局長を務めた陸偉氏は、以前は北京の中国共産党中央宣伝部の局長を務め、6万人以上のインターネット宣伝員と200万人の非正規雇用者を擁する「大規模な人的努力」であるインターネット管理事務所を監督していた。この経験が、習近平中国共産党総書記 が陸氏を中央宣伝局長に選出する上で役立った。[4]
2018年2月のさらなる改革により、中央指導小組は中央サイバースペース事務委員会（CACC）に昇格し、CACは委員会の執行機関として残りました。[1]
構造
中国サイバースペース管理局とその執行機関である中国共産党中央サイバースペース事務局は、 2つの名前を持つ1つの機関である。[5] [6] [7] CACは、中国のインターネットに関連するさまざまな問題に関する政策の策定と実施に関与しており、中国共産党中央委員会の傘下の党機関である中央サイバースペース事務局の直接管轄下にある。[8]国家機関と党機関の両方の責任者は荘栄文であり、[9]中国共産党中央委員会宣伝部副部長を兼任している。[10]
2015年現在[update]、CACにはインターネットセキュリティ緊急指揮センター、機関サービスセンター、違法・不健全な情報報告センターなどの部門があります。[11] [更新が必要]他のほとんどの中国の行政機関とは異なり、CACは、局長と副局長の簡単な経歴を除いて、組織構造、構造、予算、職務、人事に関する情報を定期的に公開していません。[1]
CACの規制機能の多くは、中国電子技術標準化協会に委任されている。[12] : 143 この協会は、サイバーセキュリティのコンプライアンスとデータ保護をテストしている。[12] : 143
CACは、バイトダンス、微博、センスタイム、快手などのテクノロジー企業の黄金株を保有する中国インターネット投資基金の過半数株主である。[13] [14] CACはさらに、世界インターネット会議を主催している。[15]
取締役
役割
CACは中国の国家インターネット規制機関である。[16] [17]その機能には、規則制定、行政ライセンス、処罰活動などが含まれる。[1]
CACは、情報発信のガイドラインとポリシーを実施し、インターネットの情報コンテンツと管理を規制し、ネットワークニュース事業を監督し、違法または規制に準拠していないウェブサイトを調査します。[12] : 40 CACは、中国のメディア企業への指令の発行を含む検閲機能を維持しています。中国で約200人の弁護士と活動家を逮捕するキャンペーンの後、CACは「すべてのウェブサイトは、例外なく、問題のある弁護士の拘留に関する関連部門の公式かつ権威あるメディアレポートを標準として使用しなければならない」という指令を発表しました。[18] CACには、外国製のデバイスのセキュリティをレビューする責任も与えられています。[19] [20]
CACの当初の権限と法的根拠は、2014年に国務院から認可されたものである。[1] 2016年に可決されたサイバーセキュリティ法によると、「国家サイバーセキュリティ情報部門」は一般的にCACを指すと考えられており、重複または補完的な管轄権を持つ他の規制機関とサイバーセキュリティおよび関連規制を計画および調整する権限を持っている。[21] 2021年に可決されたデータセキュリティ法は、CACにオンラインデータセキュリティと重要データの輸出を課し、 2021年に可決された個人情報保護法は、CACに個人情報保護業務の計画、調整、監督の権限を与え、海外での個人情報管理に関する権限に報復した。[1]
2011年の設立以来、CACは罰金、免許取り消し、事業閉鎖などの懲罰命令を発令する権限を有していた。2017年以降、CACは国務院の行政機関が発行する法的拘束力のある部門規則（部门规章）も発行している。[1]
ライデン大学のロジャー・クリーマーズは、CACの政治的および規制的役割により、CACは世界で最も強力なデジタル機関であると主張している。[22] CACは中国共産党中央委員会の執行機関として機能し、オンラインコンテンツに対する規制権を持ち、個人情報とデータの保護に責任を負い、中国のDNSレジストリ、中国のコンピュータ緊急対応チーム、サイバーセキュリティ標準化団体TC260、中国サイバーセキュリティ協会に対して直接的な権限を持っている。[22]
ポリシー
インターネット主権
2017年、CACは、非公的資本がインターネットベースのニュース収集に投資することを許可しないという規則を発行しました。[3] : 73
2022年、CACはデータ移転審査メカニズムの制度化に向けた取り組みの一環として、国境を越えたデータ移転のセキュリティ評価に関する措置とガイドラインを発行した。[12] : 251
検閲
2015年、CACは、港湾都市天津での爆発後に「噂」を流したインターネットユーザーやウェブサイトを追跡する責任も負っていた。そのような噂には、爆発で1,000人が死亡した、爆発の結果として略奪や指導者の混乱があったなどの主張が含まれていた。[23]同じ年、CACは、ニューヨークタイムズのポール・モーザーが「国家を称賛する革命歌への回帰」と呼んだ歌をデビューさせた。その歌には、「すべての生き物の力で団結し、地球村を最も美しい景色に変えることに専念する」や「インターネットの力：中国の夢が中国を高めていると世界に伝えよう」という歌詞が含まれていた。[24] CACの取り組みは、習近平政権によるより広範な取り組みと関連付けられており、中国デジタルタイムズのシャオ・チアン社長はこれを「市民社会への猛烈な攻撃」と表現した。[18]
2020年5月、CACは「違法」とみなされるオンライン上の政治・宗教コンテンツを「一掃」するキャンペーンを発表した。[25]
2020年7月、CACは中国でWe-Mediaに対する3か月間の検閲措置を開始した。[26]
2020年12月、CACは「中国のインターネットを浄化する」取り組みの一環として、トリップアドバイザーのアプリを含む「違法」とみなされた105個のアプリを中国のアプリストアから削除した。 [27]
プロパブリカとニューヨークタイムズによる2020年の調査では、CACが中国のメディアやソーシャルメディアに組織的に検閲制限を課し、COVID-19の発生や李文亮への言及を避け、「偽のオンラインコメント投稿者の軍団を活性化して、気を散らすおしゃべりでソーシャルサイトを氾濫させた」ことが判明した。[28]
2021年、CACは、歴史的虚無主義とみなされるコメントを含む、中国共産党に反対するオンラインコメントを報告するためのホットラインを開設しました。[29] [30] 2022年、CACは、すべてのオンラインコメントは公開前に事前審査されなければならないことを義務付ける規則を発表しました。[31] [32]
2022年に中国で発生したCOVID-19抗議活動の間、CACはテンセントやバイトダンスなどの企業に対し、検閲を強化するよう指示した。[33] [34]
2023年1月、CACは「春節インターネット環境是正」キャンペーンの一環として、旧正月のお祝い期間中に「暗い感情」を表わすあらゆるコンテンツを検閲するよう命じた。 [35]
2023年12月、CACは「結婚に関する誤った見解を広める」コンテンツの取り締まりを開始した。[36]
人工知能
2023年4月、[37]中国サイバースペース管理局は、テクノロジー企業に対し、AI生成コンテンツが中核社会主義価値観などの中国共産党のイデオロギーを遵守し、差別を避け、知的財産権を尊重し、ユーザーデータを保護する義務を負うとする措置草案を発表した。[38] [12] : 278 これらの措置草案では、企業は自社のプラットフォームを通じて生成されたトレーニングデータとコンテンツに対して法的責任を負う。[12] : 278 2023年7月、CACは生成型人工知能システムにライセンス要件を発表した。[39]企業は大規模な言語モデルを一般に公開する前に、CACの承認を得て、そのモデルが政治思想や中国共産党への批判に関する特定の質問に答えないことを証明する義務がある。[40] [41]
2024年5月、CACは習近平思想を訓練した大規模言語モデルを展開したと発表した。[42]
ロシアとの協力
少なくとも2017年以来、CACはロシアの主要なインターネット規制・検閲機関であるロスコムナゾールと協力してきた。[43]
サイバー攻撃
CACは中国のウェブサイト訪問者に対するサイバー攻撃を支援したと非難されている。反検閲団体GreatFire.orgは、 iCloud、Yahoo、Microsoft、Googleなどの主要な海外ウェブサービスに対する中間者攻撃を示すデータとレポートを提供した。この攻撃には「中国のインターネットのバックボーンに侵入する」能力が必要だったと思われる。[44]
ギブソン・リサーチ・コーポレーションは、 GitHub への攻撃の一部はCAC の活動によるものだとしている。この攻撃では、Baidu にホストされている広告が中国国外からアクセスしたコンピューターを利用し、そのトラフィックをリダイレクトして GitHub のサーバーに過負荷をかけていた。「この改ざんは、トラフィックが中国に入ってきてから Baidu のサーバーに到達するまでの間に行われる」とギブソンは書いている。「これは以前の悪意ある行動と一致しており、中国サイバースペース管理局 (CAC) が直接関与していることを示している...」[45]
未成年者向けオンラインアクセス
2019年11月、CACは未成年者のオンラインゲームに夜間外出禁止令を課した。制限には、18歳未満の児童が午後10時から午前8時までゲームをすることを禁止することが含まれていた。それに加えて、これらの児童は平日は90分、週末と休日は3時間までしかオンラインゲームをすることができなかった。[46]支出には追加の制限が課され、8歳から16歳のゲーマーは月額200元（22ポンド、29ドル）まで、16歳から18歳は月額400元までしか支出できなかった。[46]
2023年8月、CACは未成年者のインターネット依存を抑制するための規制を提案した。この規制は、16歳から18歳までの未成年者のモバイル使用を1日2時間までに制限するものだが、親の許可があればこれを回避できる。[47] 18歳未満の子供は午後10時から午前6時までインターネットへのアクセスが制限され[48]、8歳未満の子供は1日8分しか利用できない。[48] CACは、この法律が可決された場合、オンラインプラットフォームが法律の執行責任を負うことになると述べているが、遵守しなかった場合の具体的な罰則は明らかにされていない。[47]
参考文献
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外部リンク
- 公式サイト （中国語）