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ピョートル大帝によって設立された初期ロシアの統治システムは、それぞれコレギウムと呼ばれるさまざまな国家委員会で構成されていましたが、[ 1 ] 19世紀までに大部分が時代遅れになっていました。コレギウムの責任は非常に無作為に選ばれ、しばしば重複していました。アレクサンドルは新しい改革によってこのシステムを改善しようとしました。
1801年にアレクサンドル1世が即位すると間もなく、彼は枢密院（ Негласный комитет）を設立した。この枢密院は、ヴィクトル・コチュベイ、ニコライ・ノヴォシルツェフ、パーヴェル・ストロガノフ、アダム・イェジー・チャルトリスキーで構成されていた。ミハイル・スペランスキーは正式なメンバーではなかったものの、この委員会に積極的に参加した。
スペランスキーが提案した改革は、ツァーリの立法機関と行政機関として議会と国家評議会を導入し、統治元老院からこれらの機能を取り除いて、一種の最高裁判所に変えるというものだった。スペランスキーは憲法草案まで作成した。改革は、ナポレオン戦争と、ニコライ・カラムジンが表明した保守的な貴族からの抵抗の高まりにより、1810年までに中断された。[ 2 ]
1802年9月8日、アレクサンドルは「省庁設立に関する宣言」を発布し、それに基づいて国家事務の運営を基盤として以下の省庁が設立された。
宣言はロシア国家の形成を促進し、行政権力機関のシステムを統一した。
ロシア連邦の現在の国防省、外務省、法務省、内務省、財務省、経済開発貿易省、教育省は、アレクサンドル1世の宣言に基づいて設立された省庁の間接的な後継機関である。