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ロシア帝国の最高枢密院（ロシア語: Верховный тайный совет 、ローマ字表記: Verkhovnyy taynyy sovet）は、 1726年2月19日に設立され、1730年まで活動し、元々はエカチェリーナ1世の顧問団として始まった。[ 1 ] [ 2 ]
当初、評議会はアレクサンドル・メンシコフ、フョードル・アプラクシン、ガヴリール・ゴロフキン、アンドレイ・オステルマン、ピョートル・トルストイ、ドミトリー・ミハイロヴィチ・ゴリツィンの6名で構成されていた。数か月後、エカチェリーナの義理の息子であるホルシュタイン＝ゴットルプ公カール・フリードリヒが評議会に加わった。エカチェリーナの治世（1725年～1727年）の間、彼女のお気に入りのメンシコフ公が評議会を牛耳っていた。
エカチェリーナ1世は遺言で、継承問題を除き、評議会が後継者ピョートル2世と同等の権力を行使することを承認した。エカチェリーナの継孫であるピョートル2世は1727年5月6日に即位し、メンシコフは11歳のピョートルと15歳の娘マリア・アレクサンドロヴナ・メンシコワ（1727年5月25日）の婚約を取り計らった。1727年9月にメンシコフが失脚するまでに、評議会の構成は劇的に変化した。アプラクシンは死去し、トルストイは追放され、ホルシュタイン公はロシアを去った。その後、評議会は8人のメンバーに拡大し、そのうち6人はピョートル大帝の西欧化改革に反対する旧貴族の家系、ドルゴルーコフ家とゴリツィン家を代表していた。オステルマンとゴロフキンは残りの2議席を維持した。
保守派の影響力がメンバーの間で優勢だったため、名目上は諮問機関であった評議会は最高権力を独占し、事実上帝都をモスクワに戻した。ピョートル大帝によって最高統治機関として設立された各省庁（コレギア）と元老院は、若い皇帝ではなく評議会に対して責任を負うことになった。元老院は「統治」から「最高」に改名された。
1730年にピョートル2世が死去した後、評議会は、いささか意外な後継者を選んだ。それは、イヴァン5世の娘でクールラント公爵夫人アンナ・イヴァノヴナであった。評議会は、アンナが容易に操られ、ピョートル1世の改革を復活させるには保守的すぎると判断した。アンナは、評議会に戦争と平和、そして課税の権限を与える有名な「条件」に署名した後でなければ、即位を許されなかった。条件によれば、アンナは将校を大佐以上の階級に昇進させることも、軍事問題に干渉することもできなかった。彼女は結婚しないこと、そして後継者を選ばないことを約束した。評議会は、この条件を、当時イギリスで導入されたばかりの政体に基づいて作成した。もしこれが実施されていれば、ロシアは立憲君主制へと変貌を遂げていた可能性があった。アンナが条件に違反した場合、彼女は廃位されることになっていた。
文書に署名してから1か月後の1730年2月25日、アンナは側近のエルンスト・ヨハン・フォン・ビロンの助言を受けて近衛兵の同情を得て、即位条件を破棄した。数日のうちに評議会は解散され、多くのメンバーがシベリアに追放された。[ 3 ]