スペインの法執行

スペインの法執行は多数の組織によって行われていますが、そのすべてが同じ地域で活動しているわけではありません。

• Guardia Civil (治安部隊) は国家憲兵隊であり、したがって軍隊の地位を持っています。国家警察の管轄地域を除く国土全体 (高速道路や港湾を含む) を巡回し、関税を執行し、その地域 (78,000) の犯罪を捜査します。彼らはCasas cuartel (「家庭駐屯地」) と呼ばれる駐屯地から活動します。これは小規模な居住駐屯地であり、完全装備の警察署でもあります。内務省と国防省の両方に報告します。
• Policía NacionalまたはCuerpo Nacional de Policía (国家警察隊、CNP) は民間の組織であり、大都市 (65,000 人) の刑事犯罪と治安維持を担当しています。暴動鎮圧用の特別部隊も含まれています。一部の自治州では、自治警察部隊が CNP の任務の多くを引き継いでいます。内務省に報告します。
• 地方警察または市警察（バルセロナ市では都市警備隊として知られている）は、ほとんどの都市と重要な町で活動し、犯罪の防止、軽微な事件の解決、交通整理、そして最も重要な情報収集に重点を置いています。地方自治体（81,000）への回答。
• 一部の自治州には、地方政府の統制下にある自治警察があり、その地域の治安部隊や国家警察の任務を遂行している。これらの警察は、カタルーニャの警察( Mossos d'Esquadra ) (17,000 人)、バスク地方の警察(8,000 人)、ナバラの公認警察 (バスク語でPolicía ForalまたはForuzaingoa ) (1,100 人) である。各警察はそれぞれの自治政府に服従する。バスク地方のアラバ州には、1793 年に設立されたスペイン最古の警察である Miñones de Álava  ^[es] (「ミニオン」) がある。現在はバスク地方警察の不可欠な部門となっているが、アラバ州政府に服従する。
• さらに、内務省や国防省ではなく、財務省の管轄下にある「特別行政警察」がある。税関監視局は、密輸、違法薬物、脱税や違反、マネーロンダリング、金融警察目的の監視、司法警察サービスの提供などに関する事件の捜査と起訴を担当している。職員は民間人であるにもかかわらず、国家警察と海軍海兵隊の両方から訓練を受けている。

地方では、すべての執行機関が緊密に連携し、重大な問題では通常、検察官の指導の下で活動しています。運用方針と主要な介入は、内務省の指示の下で全国的に調整されています。

レオン、カスティーリャ、アラゴンの中世の王たちはしばしば治安を維持できなかったため、12世紀には盗賊やその他の地方の犯罪者、無法な貴族に対抗したり、王位請求者を支援するために動員されたりした保護的な市町村同盟が出現し始めた。これらの組織はそれぞれ一時的なものであったが、スペインで長年定着した。^[1]

記録に残る最初のヘルマンダード結成の事例は、北部の町と農民が団結してガリシア州のサンティアゴ・デ・コンポステーラへの巡礼路を警備し、地域の主要な収入源である巡礼者を盗賊騎士から守ったときである。地方は事実上どこでも貴族の手中にあったため、盛期中世を通じて、町の同盟によってこのような同胞団が頻繁に結成され、町を結ぶ道路を守った。ヘルマンダードは時折、王朝の目的のために利用された。彼らはある程度、ドイツのフェフミー宮廷のような役割を果たした。最も強力だったのは、北部カスティーリャとバスクの港湾同盟、エルマンダード・デ・ラス・マリスマス、トレド、タラベラ、ビジャ・レアルであった。

カスティーリャ継承戦争後の最初の行動の一つとして、フェルナンドとイサベルは「暴力を排除するのではなく組織するという素晴らしい戦略によって平和をもたらした」^[2]。彼らは自分たちを長とする中央集権的で効率的な聖エルマンダード（サンタ・エルマンダード）を設立した。彼らはエルマンダードの既存の形態を改造し、自分たちが任命した役人の指揮の下、死刑事件でも即決裁判権を持つ大きな権限を与えられた総合警察部隊を創設した。サンタ・エルマンダードの荒っぽく即応的な裁判官は残虐行為で有名になった^[3]。当初のエルマンダードは、1835年に最終的に解散されるまで、控えめな地方警察部隊として機能し続けた。

1988年現在、治安維持の主要部隊は、1844年に設立された治安維持軍と、 1986年に設立された国家警察隊である。約150年の伝統に支えられた治安維持軍は、スペイン軍と密接な関係を持つ、非常に規律の厳しい準軍事組織であった。治安維持軍は発展するにつれ、主に地方警察として機能し、財産と秩序を守り、中央政府の権威を強化するようになった。^[4]

フランシスコ・フランコ政権下で、警察の三権分立制度が確立された。地方の治安部隊、人口2万人以上のコミュニティで通常の警察機能を果たす武装交通警察（1979年に国家警察に改名）、そして犯罪や政治犯罪の捜査を担当する私服警官の高等警察隊である。地方市長の管轄下にある独立した市警察部隊は、主に交通管制と地方条例の執行を担当していた。^[4]

フランコ独裁政権から議会制民主主義体制への移行は、法と秩序の力と司法制度を新しい政治時代と調和させるための大きな努力を伴った。警察は軍事的特徴のほとんどを剥奪された。地方や小規模なコミュニティの秩序を維持していた治安部隊は多くの軍事的特徴を保持したが、治安部隊と警察は両方とも文民の指導下に置かれました。^[4]

かつてはフランコ政権への反対の証拠をすべて抑圧することに専念していた警察と治安部隊は、以前は禁止されていた行為を容認し、1978年の憲法とその後の法律で認められた個人の権利を保護することが求められていた。治安部隊のメンバーは、バスクのテロに対するキャンペーンにおいて、虐待や残虐行為の事件に引き続き関与していた。しかし、当局はそのような違反行為で多くの治安部隊員を起訴し、その結果、1988年までに法的規範の違反は減少した。^[4]

司法制度の改革には、政治的圧力から隔離された機関による裁判官の任命や、慢性的に積み残されている刑事裁判に対処できるようにするための予算の増額などが含まれていた。刑法は新憲法に沿うように近代化されつつあった。被告人が有効な弁護人を得、より迅速な裁判を受けられるようにする点で、ある程度の進歩が見られた。しかし、時代遅れの手続きと犯罪の増加により、司法の運営に大きな遅れが生じ続け、その結果、1986年には刑務所の収容者の半数近くが、まだ裁判を待っている被告人で構成されていた。^[4]

フランコ時代、警察は反動的な要素とみなされ、国民の心の中では国内監視と政治的抑圧と結び付けられていた。治安部隊と武装交通警察は法的には軍隊の一部であり、その上級将校は陸軍から抜擢された。1978年憲法は警察と軍隊の分離を定め、警察の機能の1つは個人の自由を守ることであると強調している。1978年憲法第104条は「政府に対して責任を負う治安部隊と軍隊は、市民の権利と自由の自由な行使の保護と安全の保証をその使命とする」と規定している。^[4]

かなり遅れたものの、1986年3月に、警察の機能と運営原則を再定義するという憲法の規定を盛り込んだ、治安部隊と軍隊に関する基本法が制定された。この法律の成立により、警察制度を民主体制の要件に適合させるための最終的な法的措置が講じられたが、ほとんどの観察者は、改革が完全に実施されるまでには何年もかかるだろうと結論付けた。^[4]

新しい組織法は、警察活動の共通の倫理規定を定め、労働組合の権利を認め、裁判所と検察官の下で働く司法警察の役割を再構築し、制服警察と非制服警察を単一の国家警察隊に統合し、さまざまな警察組織の任務と指揮系統を再定義した。治安部隊は独立した準軍事組織のままであったが、運用に関しては国防省ではなく内務省の指揮下にあった。^[4]

戦時または緊急事態の際には、国防大臣の権限に戻る。1986年、国家警察隊と治安部隊の活動を調整するため、内務省に治安担当大臣という新しいポストが設けられた。国家警察隊は国家警察隊長の指示の下で活動したが、警察部隊が活動する州の文民知事が現地での監督を行った。^[4]

ほとんどの場合、その権限は極めて限られていたが、各町や市の地方警察は国家警察隊の仕事を補完し、交通、駐車、デモの監視、市庁舎の警備、地方条例の執行などの問題に対処した。また、群衆整理を支援する人員を提供することで国家警察隊に協力した。1986年に約37,000人を数えた地方警察は、一般的に拳銃のみで武装していたが、特にギプスコア州の多くの小規模な地方警察は非武装の警察の伝統を維持し続けているが、これは最近法的に異議を唱えられており、エイバルは2020年に完全に武装した地方警察を持つ予定であり、州内に残る40の非武装警察もそれに続く可能性が高い。^[5]

1979年の自治法に基づき、バスク州とカタルーニャ州は独自の地方警察を組織する権限を与えられた。その後、17の自治州のうち10の州に独自の警察組織を組織する権利が拡大されたが、1988年時点で地方警察組織を組織したのはバスク州、カタルーニャ州、ナバラ州の3地域のみであった。1986年の組織法は地方警察組織の権限の限界を定義したが、課された制限はバスク州とナバラ州の既存の警察組織には適用されず、カタルーニャ州の警察組織には部分的にしか適用されなかった。^[5]

この法律により、地方警察は地方の法律を執行し、地方事務所を保護し、国家軍と協力して公共の場所を警備し、デモや群衆を制御し、司法を支援する任務を遂行することができるようになった。1986年時点で約4,500人の警官を擁していた新しい地方軍との適切な調整を確実にするために、国家レベルで安全保障政策評議会が設立された。^[5]

• グアルディア・シビル- 治安維持隊 - 地方の一般的な警備、銃器および爆発物の取締り、都市間道路の交通警備、通信路、海岸、国境、港、空港の保護、狩猟や漁業を規制する法律を含む環境および保護法の執行、都市間の囚人輸送を担当する国家憲兵隊。グアルディア・シビルは、平和維持活動を展開するスペイン軍を支援する軍警察として活動している。^[6]

• Cuerpo Nacional de Policía - 人口 20,000 人以上のコミュニティにある国家警察団。^[7]
• 関税局- 税関検査と輸入税の徴収を担当。さらに、密輸、脱税、違法金融取引、特に輸出入ビジネスと通貨交換に関する取引の捜査も担当。制服警官と私服警官の大半は、フランス、アンドラ、ポルトガルとの国境検問所、港、入国ターミナルに駐在。外国人の入国と出国を監視することで、国内治安機関に必要な情報も得られる。
• Policía Portuaria - 地方警察と同様の制服を着用したサービスですが、船舶の積み下ろし、貨物の保管などにおける公共の安全に関連する特別な管理任務も追加されています。
• 森林管理官 - 地方警察と同様の権限を持つ専門機関ですが、森林地帯を安全な状態に維持する責任も負っています。この制服を着た部隊は、すべての狩猟活動を管理し、訪問者が野生植物を採取または損傷したり、ゴミを投棄したり、火をつけたり、無責任な行動をとったりするのを防ぐ権限を持ち、さらに、定期的な地上および空中パトロール、固定塔、戦略的施設による日常的な監視および消火サービスも提供します。

• アラゴン自治区の政治指導者。
• ガリシア自治州自治区の政治指導組合。
• アストゥリアス自治州自治区の政治同盟。
• バレンシア自治州自治区の政治指導組合。
• マドリッド自治区自治区の政治指導組合。
• アンダルシア自治州自治区の政治同盟。

彼らの任務は、自治区に属する建物の警備、要人護衛、民間警備会社との安全機能の調整と管理、賭博施設の検査と管理です。彼らの制服は他の国家警察と同じですが、所属する自治区の独特の記章（右腕に旗、帽子に盾）を付けています。彼らの車両の塗装は異なります。

• バスク地方のエルツァインツァ
• カタルーニャのモッソス デスクアドラ
• ナバラ州のポリシア・フォラル(フォルサインゴア)
• マドリード地域のBESCAM
• カナリア諸島のポリシア・カナリア

• 人口 5,000 人以上の町や都市には、Policía Municipal (一部の都市では Policía Local または Guardia Urbana とも呼ばれる) が配置されています。このうち、マドリードが最大規模、バルセロナが2 番目に大きい警察です。他の法執行機関と同様に、Policia Local も武装しています。Policia Local は、独自のマークが付いたパトロール車両も使用しており、通常は「Policia Local」と表示され、側面には町の名前も書かれています。

スペインの法執行官の大半は、勤務中に携行するサイドアームを支給されています。警戒レベルが高まった場合には、必要に応じてサブマシンガンやライフルを携行できます。マドリードの政府施設の周辺やその付近の警備を任されているスペインの法執行官の中には、国防省（スペイン）の建物に見られるように、ヘッケラー＆コッホ MP5 9x19mmサブマシンガンやヘッケラー＆コッホ G36 5.56x45mmライフルを携行できる人もいます。

スペイン警察で最も一般的に使用されている拳銃は、ヘッケラー&コッホ USP 9x19mm で、一般的には USP コンパクト形式で、国家警察、グアルディア・シビル、マドリードの警官を含む多くの地域および地方警察で使用されています。ワルサー P99も多くの地方警察と一部の地方警察に好まれており、バルセロナの警官には P99 が勤務用の拳銃として支給されています。グロック拳銃は、ナバラの地方警察、ポリシア・フォーラル、および一部の地方警察でも使用されています。ベレッタ 92 9x19mm 拳銃もグアルディア・シビルで使用されており、現在はヘッケラー&コッホ USP と併せて使用されています。SIGザウアー P226拳銃はビルバオの地方警察で使用されています。

• グアルディア・デ・アサルト
• スペイン陸軍
• Cuerpo Superior de Policía (上級警察隊)
• Guardia Nacional Republicana - スペイン内戦中に共和党支配地域でGuard Civilに代わった。
• 武装警察隊
• ポリシア領土
• 道路警備隊 ^[es]

• スペインの犯罪
• スペインの警察階級

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