1994年南アフリカ総選挙

1948年、南アフリカで新たに選出された国民党政権は、アパルトヘイト、すなわち社会政治的支配をヨーロッパ系白人少数派の手に委ねる制度化された人種隔離制度の導入を開始した。1950年の人口登録法に基づき、すべての南アフリカ国民は政府によって白人、黒人、カラード（混血）、またはインド人に分類された。参政権は白人にのみ与えられ、異人種間の性的関係は禁止され、国土の80%以上が白人少数派のために確保された。黒人多数派は1970年のバントゥーホームランド市民権法に基づき市民権を剥奪され、代わりに様々な黒人民族グループのために確保された地域である「バントゥースタン」のいずれかの市民となった。^{[ 2 ]}南アフリカ政府は、アフリカの脱植民地化を背景に国際社会から非難を浴び、1980年代には、国内の深刻な政治的暴力、ナミビアの独立戦争、アンゴラへの介入、国際制裁と国家安全保障の重圧によって苦しめられる経済の低迷に苦しみ、事実上、政府は政治改革へと向かわざるを得なくなった。^{[ 3 ]}

1983年、PW ボタ政権は、カラードとインド系住民を代表する追加の議院を設けた三院制議会を導入する新憲法を承認した。しかし、黒人は議会で代表されず、政治的代表はバントゥースタン制度の下でのみ存在した。三院制議会に反対する反アパルトヘイト団体は、統一民主戦線の傘下で再編成した。 1984年の非白人議院の選挙も、インド系とカラードの有権者による広範なボイコットに直面した。 ^{[ 4 ] [ 5 ]} 1985年、政府は高まる市民不安に対応して包括的な非常事態宣言を導入し、特に非白人の南アフリカ人に対して移動の自由、言論の自由、報道の自由に対する広範な制限を課した。 ^{[ 6 ]} 1989年、FW デ・クラークがボタの後任として南アフリカ共和国大統領に選出された。 1990年2月2日、デ・クラークはケープタウンの議会開会式で演説を行い、その中で、ANC、SACP、アザニア汎アフリカ会議（PAC）などの反アパルトヘイト団体の禁止を解除し、ANC指導者ネルソン・マンデラなどの政治犯を釈放し、反アパルトヘイト反対派との交渉プロセスを求める意向を予想外に発表した。^{[ 7 ] [ 8 ]} 2月11日、マンデラは27年間の投獄を経て、ケープタウンのビクター・バースター刑務所から釈放された。^{[ 9 ]}

ANCと政府間の正式な交渉は当初、1990年4月11日に開始される予定だった。しかし、3月26日、警察がセボケン地区の抗議デモ隊に発砲し、11人が死亡した。その結果、ANCは交渉を中止し、マンデラとデ・クラークの緊急会談の後、交渉は5月2日から4日に再設定された。「交渉についての話し合い」はグロート・シュール大統領官邸で行われ、より実質的な憲法交渉を開始する前に条件を話し合うことを目的としていた。両者は政治的暴力の終結を目指し、共同作業部会を設立することで合意した。 8月6日、政府とANCはプレトリア覚書として知られる共同宣言を発表し、その中でANCとその武装組織であるウムコント・ウェ・シズウェ（MK）は、政府が非常事態宣言（当時はナタール州のみで有効）を解除し、1990年9月から政治犯をさらに釈放し、国内治安法の特定の条項を見直すことを条件に、武装活動を停止することに同意した。^{[ 10 ] [ 11 ]} 1991年9月14日、24の組織が国家平和協定に署名し、これには政党と治安部隊の行動規範と、ゴールドストーン委員会などの政治紛争解決のための組織が含まれていた。^{[ 12 ]}

1991年11月30日、19の団体が、憲法上の取り決めについて話し合うため、民主南アフリカ会議（CODESA）の第1回会合が1991年12月20日と21日にヨハネスブルグで開催されると発表した。^{[ 13 ]} CODESA 1の全体会議では、インカタ自由党（IFP）とボプタツワナ自治領政府を除くすべての参加団体が、すべての人種グループに共通の市民権を持つ統一南アフリカを確立し、憲法改正が進められるように平和的な政治参加を促進するという意向宣言に合意した。作業部会は、憲法制定機関を設立し、バントゥースタンの将来を決定し、一定期間内に暫定政府を樹立することを目的として設立された。CODESA 1には、PAC、保守党（CP）、アザニア人民機構（AZAPO）は出席しなかった。^{[ 14 ] [ 15 ]}ほぼ同時期に、デ・クラーク率いる国民党政権は、白人限定の補欠選挙で相次いで敗北を喫し、 1992年3月17日に交渉プロセスの継続に関する国民投票を実施した。国民党と民主党は「賛成」票を呼びかけ、共産党は「反対」票を支持した。国民投票では政府が圧勝し、有権者の68.3%がアパルトヘイト制度を終わらせるプロセスに「賛成」票を投じた。^{[ 16 ]}

The second session, CODESA 2, convened at the Kempton Park World Trade Centre on 25 May 1992. The session collapsed following a deadlock on constitutional issues between the ANC and NP.^[17] In response to the failure of negotiations, the ANC announced a campaign of "rolling mass action", encompassing public protests and strikes in order to pressure the government to meet its demands.^[18] On 23 June, the ANC announced the suspension of talks after alleging government complicity in a 17 June massacre against residents of the township of Boipatong by supporters of the Inkatha Freedom Party.^[19] On 7 September, ANC supporters, marching against the government of Oupa Gqozo in the homeland of Ciskei, were opened fire on by the Ciskei Defence Force in the homeland's capital, Bhisho, killing 29 people. Despite the massacre often being cited as the impetus for a return to negotiations, the aftermath saw an escalation of political violence in Ciskei.^[20][21]

While negotiations between the ANC and NP had been suspended, unofficial talks were continued from June 1992 without authorization between Cyril Ramaphosa of the ANC and Roelf Meyer of the NP. The talks culminated in the official Record of Understanding between the ANC and the government on the 26 September, recognizing agreements reached between the two in meetings.^[22][23] On 1-2 April 1993, a new multilateral conference, the Multiparty Negotiating Process, was first attended at Kempton Park by 26 different organizations.^[24] The only significant absent groups were AZAPO and some Afrikaner nationalist organizations.^[25]

1992年10月、IFPは、交渉過程における自らの疎外に抗議し、国民政府および反アパルトヘイト野党以外の派閥における自らの代表権を確保するため、バントゥースタン政府であるボプタツワナとシスケイ、および白人のアパルトヘイト支持保守党とともに、懸念する南アフリカ人グループ（COSAG）の結成を開始した。1993年6月、IFPは、今後の選挙日を決定するために使用されているメカニズムに抗議してMPNFから離脱した。ボプタツワナとシスケイは10月に離脱するまで参加を続け、その後COSAGは自由同盟に取って代わられ、さらに極右勢力が加わった。^{[ 26 ]} 1993年11月17日、MPNF総会は暫定憲法を承認し、それに基づいて1994年4月27日に非人種選挙が実施されることになった。^{[ 26 ]}

政治的移行以前、南アフリカは深刻な国内政治的暴力に苦しんでおり、1990年に政府が交渉プロセスを発表した後、暴力は激化した。^{[ 27 ]}政治的暴力は、国家、反アパルトヘイト団体、バントゥースタン当局、インカタ自由党のズールー族支持者、アパルトヘイト支持の白人至上主義団体など、さまざまな主体によって行われた。

デ・クラークが政治改革を発表した演説の後、極右勢力は1990年2月5日にプレトリアの英国大使館を襲撃し、クラークスドルプで黒人市民を殺害した。 ^{[ 28 ]} 3月4日、軍将校のオウパ・ゴゾは、シスケイのバントゥースタンで終身大統領レノックス・セベの政府を軍事クーデターで打倒し、2日間の暴動を引き起こし、南アフリカ政府は騒乱を鎮圧するために軍隊を派遣した。^{[ 29 ]}

当初は憲法上の意見の相違を理由にボイコットを発表していたインカタ自由党（IFP）は、選挙の数日前の4月19日にその決定を撤回した。すでに印刷された投票用紙にステッカーで追加された。^{[ 30 ] [ 31 ]}インフラが限られている農村部では、人々は投票するために「何日も」列に並んだ。^{[ 30 ]}

アフリカーナー民族主義でアパルトヘイトを支持する保守党（前国民議会の公式野党）は、今回の選挙には出馬しなかった。同様の立場をとる国民党（1989年の白人限定選挙にも出馬していた）も、今回は出馬しないことを選択した。

国民議会の400人の議員は、各政党の全国投票における得票率に応じて、政党名簿 から選出された。

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  ANC党の投票
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  国民党の投票
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  インカタ自由党に投票
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  自由戦線党の投票
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  民主党の投票
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  PAC党の投票

上院議員90名は、各州から10名ずつ、新たに選出された州議会によって選出された。各州の上院議席数は、州議会における各政党の議席数に比例して配分された。

1997年、最終憲法の採択に伴い、上院は州議会に改称されました。その政治的構成は変わりませんでしたが、議員は常任議員と特別議員に分けられました。詳細は以下の表をご覧ください。