南アフリカ国防総省 2012

2012年の南アフリカ国防見直しは 、引退した政治家で元国防大臣のロルフ・マイヤー氏が議長を務め、専門家委員会が実施した政策見直しであった。この見直しは、2011年7月に当時の国防・退役軍人大臣リンディウィ・シスル氏によって委託された。この見直しは、前回の見直しの誤りや欠点を正す必要性から始まった。

デロイト・アンド・トウシュの経営コンサルタントが実施し、現在の防衛政策の基礎となっている 1998 年の南アフリカ防衛見直しでは、いくつかの深刻な問題が生じました。

• 高齢の下級職員および健康上不適格な職員は、公務員雇用原則に基づく入隊契約により解雇されることはありません。
• 遠征/海外展開能力の不十分な準備。このレビューでは、SANDF が海外展開を行わないことを前提としていました。しかし、現実には、SANDF はこれまでも、そして現在も、サハラ以南アフリカの多くの国で国連およびアフリカ連合の平和維持活動および執行活動に深く関与しています (国連武力介入旅団の例を参照)。この見落としにより、展開中の部隊を支援するために、外国の民間大型輸送機を高額な費用でチャーターする必要が生じました。
• 軍事作戦上の要件に適さない「企業のような」構造 -南アフリカ軍の旅団と師団の構造は廃止され、歩兵、装甲、諜報、訓練、砲兵、工兵などの役割別に分類された個別の「編成」に置き換えられた。これにより「サイロ」構造システムが生まれ、さまざまな編成の相互作用と統合が複雑化して妨げられた。南アフリカ安全保障研究所のディーン・ピーター・ベイカーは、D&T計画は「ある程度は緩和されるが、アパルトヘイト時代の南アフリカ国防軍の中間管理職に残る人員に対する南アフリカの新指導部の不信感は、陸軍の戦闘効果を低下させた」と述べ、2011年までに誤りとみなされた。南アフリカ国防軍の部隊設計を、高度に機械化された機動部隊を国土防衛のために短い兵站線に頼るように制限するという決定は、現代の海外展開中に多くの補給問題を引き起こしたが、これも誤りとみなされた。これは陸軍にとって大きな問題の一つであり、政府は地域外での南アフリカ国防軍のプロジェクト作戦に展開する部隊の装備を改善するために様々な解決策を検討している。^[1]
• 「トップヘビー」な指揮構造（将軍と兵士の比率が高すぎる）

リンディウィ・シスル国防大臣によれば、古い報告書は南アフリカの現在の状況とはもはや関係がなかったという。^[2]

委員会とシスル大臣との最初の会合は2011年7月13日にケープタウンのキャッスル・オブ・グッドホープで行われた。^[3]

検討機関は検討委員会とリソースグループの2つの構成要素から構成されました。^[4]トニー・イェンゲニは武器取得プロセスに関する詐欺で有罪判決を受けていたため、同委員会に含まれていたことで大臣は批判に直面しました。^[5]

検討組織には以下のメンバーが含まれていた: ^{[4] [6]}

• ロエルフ・マイヤー（議長）^[7] - 元国防大臣、元憲法発展大臣、アームスコール議長
• タンディ・モディセ（副議長） -北西州首相、国会防衛委員会元議長（1998-2004年）^[8]
• パンデラニ・マトマ -オールド・ミューチュアルの企業総務担当ゼネラルマネージャー。^[9]
• トニー・イェンゲニ- 元国会議員、与党アフリカ民族会議の院内幹事。^[a]
• ノンコンゾ・モライ - 退役軍人省の退役軍人エンパワーメントおよび利害関係者関係担当副局長^[11]、後に駐イタリア南アフリカ大使^{[12] 。}
• チャールズ・ンカクラ- 元国防大臣。
• ゴッドフリー・ジャイルズ - 中佐、退役軍人団体評議会議長。^[13]

• フィリップ・ショルツ- 南アフリカ海軍少将、元南アフリカ国防軍統合作戦部長^[b]
• ジョン・ギブス - 准将、国防予備軍副長官。^[15]
• ニック・センドール - 南アフリカ国防軍少佐。^[c]
• ハニール・モーゼス - クワズール・ナタール州の元州警察長官。^[17]
• ヘルモッド・ハイトマン- 防衛アナリスト、ジャーナリスト^[18]
• Tefo Keketsi – Armscorの防衛アナリスト。^[12]

公聴会のプロセスの基礎となる最初の草案文書は、2012年4月12日に公開されました。^{[19] [20]}

南アフリカ国防軍が任務を適切に遂行できるようにするために必要となる即時の能力強化は、防衛見直しの諮問草案で特定された。^{[21] ：418～420ページ}

南アフリカの特殊部隊には、侵入・回収任務のための少数の専用航空機を含む追加の武器とシステムが必要である。特殊任務のために追加の部隊を編成すべきである。^{[21] ：418～419ページ}

SANDF が南アフリカの国境を適切に防衛できるようにするには、以下のニーズが特定されました。

• 機敏かつ防御力の高いパトロール車両。
• 無人航空機（UAV）、特にマイクロUAVを含む監視機器。移動式および固定式の音響、光電子、レーダー監視システム。
• 戦術航空、地上、警察通信システムを統合した「バックボーン」通信システム。
• さまざまな種類の非致死性兵器。
• 諜報活動のためのデータを収集するシステム。^{[21] ：419ページ}

この検討では、南アフリカ国防軍が航空監視・防衛能力を強化するためには、低空飛行する航空機を追跡するための静止型、移動型、空中レーダーシステムと、低速で飛行する標的航空機を迎撃する能力を備えた航空機が必要であると結論付けられた。^{[21] ：419ページ}

ソマリアを拠点とする海賊行為がモザンビーク海峡に拡大していることは、南アフリカの海上能力を拡大するリスクであり、緊急の理由であると認識されていた。海上哨戒機、沖合哨戒船、追加の艦上ヘリコプター、海岸哨戒機器の緊急の必要性が認識された。^{[21] ：419ページ}

SANDF が南アフリカの地域安全保障責任を果たすために、以下の要件が特定されました。

• パラシュート降下および空中降下大隊グループ用の装備と武器。
• 中型航空輸送能力の若返りと拡大。
• 中型輸送機と組み合わせると、国防軍は、南アフリカから南部アフリカ開発共同体(SADC) 地域内のどこにでも、または大陸 SADC 地域内の前進基地から隣接国のどこにでも、48 時間以内にパラシュート大隊グループまたは空挺大隊グループを展開できるようになります。
• 危機対応展開における戦闘機の効果的な支援を可能にし、特殊部隊の活動範囲を拡大するための空中給油能力の確立。 ^{[21] ：419～420ページ}

この調査により、南アフリカ国防軍が短期・中期任務を遂行するのに十分な能力を欠いているさまざまな分野が特定された。南アフリカ国防軍が能力を維持するために交換が必要な旧式の装備も特定された。^{[21] : 420}

歩兵戦闘車両は平和維持活動に適している。30年前に製造されたラテル歩兵戦闘車両は時代遅れと判断され、メンテナンスが困難であった。早急に交換することが提案された。^{[21] : 420}

カスピアとマンバ装甲兵員輸送車は時代遅れと判断され、早急に交換が必要とされた。ムフェジ救急車も交換が必要であり、地雷耐性・待ち伏せ防護パトロール車両の必要性が生じている。^{[21] : 421}

現在使用されているSAMILトラックは時代遅れであり、交換が必要であると判断されました。^{[21] : 421}

アフリカでの最近の紛争は、必要に応じて迅速に配備できる軽砲が重要であることを証明しました。105mmの長距離砲と弾薬ファミリーは、2012年からデネルランドシステムズによって開発されています。^{[21] ：421}

JAS-39グリペン、BAeホーク、デネル・ロイヴァルクを効果的に運用するには、これらの戦闘機用の武器が必要である。 ^{[21] : 421}

南アフリカ海軍の将来の作戦範囲はモザンビーク海峡まで拡大される可能性があることが判明した。SASドラケンスバーグ（A301）が代替機として選定された。^{[21] : 421}

諮問レビューには、必須の支援機器の要件も含まれていた。時代遅れまたは不適切な機器が多数あることが判明した。これには、浄水器、野戦キッチン、野戦宿泊施設、時代遅れの野戦作業場機器、古い野戦病院機器などが含まれていた。基地から離れた場所で航空機を運用するために、空軍の戦術飛行場ユニット能力を再確立する必要性も特定された。弾薬備蓄の再構築と効果的な実弾射撃および爆発物訓練を可能にするための弾薬と爆発物の取得も強調された。^{[21] : 421}

公衆参加プログラム（PPP）は、全国のさまざまな会場で利害関係者組織との一連の公開会議と協議から構成されていました。^[24]

委員会は様々な個人や団体から書面による意見を受け取った。^[26]

第二草案は、第一草案に基づいているが、公聴会を通じて得られた意見に基づいて変更され、2012年9月7日に公表された。^{[27]多くの変更は、}平和主義の 市民社会組織であるCeasefire Campaignによって批判され、南アフリカは通常戦争の信頼できる脅威に直面していないため、提案されている防衛軍の拡大と支出の増加は不要であると述べた。^[28]

この草案の第2版は2012年11月6日に公表された。これは国防大臣、退役軍人省、国防事務局評議会、軍事指揮評議会との協議を経て、いくつかの「技術的変更」を加えることになっていた。^[27]

この草案は2013年4月10日に公表された。^[27]草案では、南アフリカが南部アフリカにおいて重要な軍事力を有していることは認められているが、世界の主要な軍事力の一つとはみなされていない。^[29]

最終版は、出版が遅れたため「2014年」レビューと改名され、^{[30] [31]}内閣で承認され、2014年5月に議会に提出されました。400ページを超える文書で取り上げられている主なポイントは次のとおりです。^[32]

防衛見直しでは、SANDF の 4 つの主要目標が特定されました。

1. 南アフリカを守り、守る
2. 南アフリカを守る
3. 平和と安全の促進
4. 発達およびその他のタスク

これらの目標を達成するために、このレビューではい​​くつかの必要な防衛能力が特定されました。

• 統合指揮統制
• 防衛外交
• 特殊部隊
• 特殊作戦部隊
• 中型戦闘部隊 - 火力、機動性、防御力が強化されており、さまざまな不測の事態に対応できる、投射可能な多目的中型戦闘能力として構成および維持されています。
• 重戦闘部隊 - 南アフリカの潜在的な敵を抑止し、脅威の高い状況で陸上作戦を実施し、中戦闘部隊を増強する。
• 海上作戦
• 航空作戦
• 軍隊の健康
• 情報戦能力

すべての推奨事項を実施するには莫大なコストがかかることを認識し、レビューでは、レビューの推奨事項を実施するための 5 つの計画マイルストーンを推奨しました。

• 計画マイルストーン 1: 即時の指示された介入を通じて重要な機能の低下を食い止めます。
• 計画マイルストーン 2: 将来の成長の基盤として国防軍のバランスを再調整し、再編成します。
• 計画マイルストーン 3: 現在の防衛義務を満たすことができる持続可能な防衛軍を創設する。
• 計画マイルストーン 4: 戦略環境における新たな課題に対応する防衛軍の能力を強化する。
• 計画マイルストーン 5: 限定戦争レベルの反乱や武力紛争から共和国を防衛する。

この見直しでは戦闘部隊の再編成を提案した。

作戦部隊は陸軍司令部の下にまとめられ、戦闘部隊は旅団に編成され、3つの師団に分けられ、各師団は特定の作戦上の焦点を持つ。さらに、いくつかの専門部隊は陸軍司令部の直接指揮下に置かれる。^{[32] : 232ページ} 3つの師団は以下のとおりである。

1. 機械化師団
2. 自動車化部門
3. 緊急時対応または特別作戦課

短期的な対策として、南アフリカ軍は既存の部隊構造を1個師団と2個旅団からなる陸軍司令部に統合することが推奨されます。

1. 自動車化部隊。
2. 緊急時対応（特殊作戦）旅団。
3. 機械化された旅団。

この見直しは内閣に承認され、「2014年」見直しと改名され、2014年5月の総選挙後に議会に提出された。2014年9月、野党・民主同盟の影の防衛・退役軍人大臣デイビッド・メイニエ氏と防衛アナリストのヘルモド・ハイトマン氏が見直しの遅れに懸念を示し、防衛見直しの対応と実施は緊急課題であると述べたと報じられた。^[33] 2014年10月までに防衛・退役軍人合同常任委員会が設立され、最終的に新たな防衛政策を策定するための情報としてこの見直しを検討する責任を負っていた。^[34]

審査中、審査委員会のメンバーによって多数の論文が作成された。これらの文書は審査プロセスに情報を提供するために使用された。^[35]

• 防衛意欲のレベルを決定する南アフリカの方法論に関する研究論文
• 1910 年以降の南アフリカの防衛政策の変化に関する研究論文
• 気候変動に関する研究論文
• サイバー戦争に関する研究論文
• 防衛の野望、概念、能力に関する研究論文
• 国際防衛政策と戦略の経験に関する研究論文
• 民間軍事会社と傭兵制度に関する研究論文
• 資源と紛争に関する研究論文
• 安全保障部門改革に関する研究論文
• 国際信用収縮と防衛費に関する調査論文

• さまざまな草稿
• 最終版 - 2014 年 3 月 25 日 (議会に提出)

• 南アフリカ国防レビュー 2012 (ウェブサイト) (2015 年 2 月 24 日アーカイブ)
• 最終報告書（2015年）（2020年11月25日アーカイブ）
• 1998年国防レビュー（2020年10月23日アーカイブ）