第66回国連総会

第66回国連総会
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第66回総会議長 ナシル・アブドゥルアズィーズ・アル・ナセル
開催国	国連
会場	国連本部の総会ホール
都市	ニューヨーク市
参加者	国連加盟国
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第66回国連総会は2011年9月13日15:00に開会され^{[1] 、元}カタール国連常駐代表のナシル・アブドゥルアズィーズ・アル・ナセルが議長を務めた。総会は9月18日に終了し、ナセルは象徴的に次回総会の議長であるヴーク・ジェレミックに議長槌を渡した。^[2]

2011年6月23日、カタールのナシル・アブドゥルアズィーズ・アル＝ナセルが選挙でネパールのクル・チャンドラ・ゴータムを破り、国連総会議長に選出された。^[3]彼は「相違点の橋渡しと合意形成」に重点を置くと述べた。また、世界は「政治的、社会的、経済的、環境的課題に直面している...人々は依然として占領下で暮らしており、人権、持続可能な開発、貧困撲滅など、他の多くの重要な問題も残っている」と付け加えた。さらに彼は「宗教、人種、民族に関係なく、多様性と多元主義を尊重することは国連設立の原則であり、建設的な協力と相互尊重の精神で議長としての役割を果たすことを誓った」と述べた。^{[4] [5]}

また、彼はアラブの春への支援についてどうするかという質問に対し、「アラブ人として、アラブ連盟を通じて対処されることを望む」と答えた。これは、ロイター通信によると、前任者が抗議運動の波に対する潘基文事務総長の支援を称賛した発言とは対照的だった。 ^[6]潘基文事務総長は、アル・ナセル氏​​は安全保障理事会議長、第4委員会議長、77カ国開発途上国グループおよび中国の議長を務めた後、すでにその能力を発揮しており、自閉症への取り組みを主導し、ダルフール和平交渉の促進など、国際関係の分野でカタールがますます存在感を増していることから、そのような支援に感謝していると述べた。彼はまた、事務局とのパートナーシップが引き続き強固なものとなるよう努めると強調した。退任するジョセフ・ダイス議長はアル・ナセル氏​​を祝福し、国連での奉仕によって同僚から尊敬と評価を得たと述べた。また、国連の各地域グループの代表者からも祝福を受けた。セネガル（アフリカグループ）、クウェート（アジアグループ）、モルドバ（東ヨーロッパグループ）、ボリビア（ラテンアメリカ・カリブ海グループ）、イスラエル（西ヨーロッパその他グループ）、米国（開催国）。^[5]

国連総会の各会期の伝統に従い、文大統領は総会本会議場の第一席に座る加盟国を決めるためにくじ引きを行った。トルクメニスタンが選ばれ、他の加盟国は国名の英語訳に従って選ばれ、6つの主要委員会でも同じ順番が踏襲された。^[5]

6つの主要委員会の委員長と役員も選出された。^[5]

• 第一委員会（軍縮・国際安全保障）の議長：ヤルモ・ヴィイナネン（フィンランド）、副議長：モハマド・アル・ムタイリ（クウェート）、報告者：アルヒル・ゲゲチコリ（ジョージア）。
• 第二委員会委員長（経済・財政）：アブドゥル・モメン（バングラデシュ）。フィリップ・ドンケル氏（ルクセンブルク）、レイモンド・ハロルド・ランドフェルト氏（スリナム）、デニス・ズドロフ氏（ベラルーシ）が副議長を務める。
• 第3委員会（社会、人道、文化）の議長：フセイン・ハニフ（マレーシア）、副議長：ドネット・クリッチロー（ガイアナ）、カロリーナ・ポポヴィチ（モルドバ）、ルカ・ゼリオーリ（イタリア）。
• 第4委員会（特別政治および脱植民地化）の議長：シモーナ・ミレラ・ミクレスク（ルーマニア）、ジム・ケリー（アイルランド）、マリア・ワレスカ・ビバス・メンドーサ（ベネズエラ）が副議長に選出されました。
• 第 5 委員会 (行政および予算): ミシェル・トンモ・モンテ (カメルーン)。ポール・バランタイン氏（ニュージーランド）、マリアム・サイフ・アブドゥラ・アルシャミシ氏（アラブ首長国連邦）、エレナ・プラカロビッチ氏（セルビア）が副議長に選出
• 第 6 委員会 (法務): エルナン・サリナス・ブルゴス (チリ)。 Mattanee Kaewpanya (タイ)、Petr Válek (チェコ共和国)、Ceta Noland (オランダ) が副議長として就任。ジャクリーン・K・モセティ氏（ケニア）が報告者として。

国連総会の副議長も19名選出された。ベナン、チャド、リベリア、マラウイ、モロッコ（アフリカグループ）、フィジー、イラン、クウェート、韓国（アジアグループ）、ハンガリー（東欧グループ）、ボリビア、ハイチ、ウルグアイ（ラテンアメリカおよびカリブ海グループ）、オーストラリア、オーストリア（西欧およびその他グループ）。安全保障理事会の常任理事国（中国、フランス、ロシア、英国、米国）も自動的に副議長に任命される。アル＝ナセルは、後日さらに1つのアフリカの国が副議長に選出されると発表した。^[5]

年次総会の開会スケジュールは以下の通りであった。^[1]

• 9月13日 – 15:00にナシル・アブドゥルアズィーズ・アル・ナセル大統領による公式セッション開会
• 9月14日 – 総会
• 9月16日 – 総会（一般委員会会合の第1回報告書の発行）
• 9月19～20日 – 非感染性疾患の予防と管理に関する「ハイレベル会合」（決議65/238に基づく）
• 9月20日 - 「持続可能な開発と貧困撲滅の観点から砂漠化、土地劣化、干ばつに対処する」ことを目的とした「ハイレベル会合」 （決議65/160に基づく）
• 9月21～23日、26～27日 – 一般討論、ほとんどの州による開会演説
• 9月22日 –ダーバン再検討会議におけるダーバン宣言および行動計画採択10周年を記念する国連総会の「ハイレベル会合」（決議65/240に基づく）

ほとんどの国から代表者が出席し、自国に関する問題や、国連総会が今後1年間に何をするかという期待について発言する。これは加盟国が関心のある国際問題について意見を述べる機会となる。^[7]国家元首、その他の政府指導者、国連常駐代表（または国連の各国代表団のメンバー）が発言する予定である。演説は9月21日、22日、23日、24日、26日、27日に総会室（国連ビルで最大の部屋^[8]） で行われる。

アル＝ナセル大統領は、国連の創設精神の一つである「平和的手段による紛争解決における調停の役割」を討論のテーマとして提案すると述べた。この精神は国連の「存在、誠実性、正当性、存続、有効性」にも影響すると彼は述べた。^{[4] [5]}テーマは伝統的に総会議長によって選ばれ、議長は加盟国にとって世界的に関連のあるテーマを提案する。そして加盟国はそれを承認し、一般討論でそれについてコメントする。さらに加盟国は、個々の国家およびより広い国際的関連のある問題についてもコメントする。^[9]

このセッションのより広範な予備議題は以下の通りである: ^[10]

• 国連総会およびその他の新しい会議の関連決議に従って持続的な経済成長と発展を促進する。
• 国際平和と安全の一般的な維持。
• アフリカの発展。
• 人権の促進。
• 効果的な人道支援活動のための調整。
• 正義と国際法の一般的な推進。
• 軍縮の取り組みの継続。
• 麻薬統制、犯罪防止、そして「あらゆる形態と表現の国際テロリズム」との戦いの継続。
• その他国連の組織、行政および関連事項。

2012年6月26日、アル・ナセルは麻薬、犯罪、開発について、それぞれの側面の重なり合いを含めたテーマ別討論会を主催した。^[11]

補足事項^[12]

• 中央ヨーロッパイニシアティブのオブザーバー資格の任命（イタリア、モンテネグロ、セルビア、ウクライナの提案による）。
• 都市および地方政府連合のオブザーバー資格の任命（トルコの提案による）。
• 政府間開発機構のオブザーバー資格の任命（エチオピアの提案による）。
• アビエイの国連暫定治安部隊への資金提供（潘基文事務総長の提案による）。
• 南スーダンにおける国連ミッションへの資金提供（潘基文事務総長の提案による）。
• トルコ語圏諸国議会のオブザーバー資格の任命（アゼルバイジャンの提案による）。
• 国民のエンパワーメントと平和中心の開発モデルの推進（バングラデシュの提案による）。
• アジア政党国際会議へのオブザーバー資格の任命（カンボジア、日本、ネパール、フィリピン、韓国、ベトナムの提案による）。

パレスチナ国家承認に関する国連総会の投票は9月末に予定されている。^[13]圧倒的多数による承認への期待は大きい。ファタハ運動による決議の文言は、投票に疑問のある国々が支持するか、少なくとも棄権するように作られている。草案は1967年の国境の下でのパレスチナ承認については述べておらず、その代わりに1967年6月4日の原則に基づいて恒久的な国境を交渉することを求めている。この動きは、最終的地位協定の前に1967年の国境を承認することは難民の帰還権の主張を放棄することを意味すると以前に主張していたライバルのパレスチナ運動ハマスの一部メンバーの支持も引き出した。^{[14] [15]} 9月15日、パレスチナの上級外交官は、パレスチナのマフムード・アッバス大統領が「最終決定を発表する」と「まもなく最終決定を下す」と述べた。同時に、パレスチナの国連常任オブザーバーであるリヤド・マンスールは、パレスチナがこの動きをどのように進めるかについて同じ声明を繰り返した。「我々は国際社会に正式加盟国として参加する権利がある。このキャンペーンは、パレスチナが国連の正式加盟国になるための椅子、つまり象徴的なジェスチャーである。このキャンペーンは世界各地で展開され、ニューヨークで終了した。」国連のパレスチナ調整官であるバセム・エルマリーは、イスラエルとの直接交渉を必要とするこの問題に対する米国の反対は「我々に対する脅迫である」と述べた。米国務省の報道官は、投票に対する拒否権発動は驚くべきことではないと述べた。^[16]

この動きは、投票に向けてパレスチナ人が多数のラテンアメリカ諸国を含む承認を得るために行った積極的で、少なくとも部分的には成功したキャンペーンに続くものでもある。一般討論会では、複数の指導者がパレスチナの国家承認の試みを支持すると述べたが、安全保障理事会で拒否権発動の脅しがかけられていた中、バラク・オバマ米大統領は直接対話を求めた。 ^[17]ヒラリー・クリントン国務長官はサミットの合間にアッバス議長とイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相の両者と個別に会談する予定だった。^[18]

パレスチナを承認する129の加盟国は必要な2/3の多数を占めているにもかかわらず、この申請は9月23日に安全保障理事会に提出される予定だった。しかし、承認には15の安保理の投票のうち9の投票が必要であり、米国は拒否権を発動すると約束した。また、オバマ大統領が国連総会で、承認は二国間で交渉されるべきだと広く非難された発言をしたのもこの後のことだ。アッバスの外交顧問マジディ・アル・ハルディは、パレスチナ人は必要な票を獲得できると信じているが、「安全保障理事会の3つの国（ボスニア、ガボン、ナイジェリア）は米国から圧力を受けている」と述べた。一方、フランスのニコラ・サルコジ大統領は、1年以内に新たな交渉を終えるというスケジュールで、一時的に非加盟オブザーバー国家の地位を与えるという代替案を提案した。^[19]

しかし、パレスチナは、ユネスコへの資金援助の削減を脅迫し、実行した米国とイスラエルの反対にもかかわらず、 2011年10月にユネスコの正式加盟国として承認された^{[20] 。}

決議は2011年9月16日から2012年4月9日までの間に国連総会に提出されました。

2012年から2013年までの安全保障理事会非常任理事国の選挙は、2011年10月21日と24日に行われた。 ^[21]アゼルバイジャン、グアテマラ、モロッコ、パキスタン、トーゴは、投票初日に国連安全保障理事会に選出された。^[22]しかし、東ヨーロッパ諸国に割り当てられた議席の投票は2日目に持ち越された。最終的に、スロベニアの立候補撤回を受けて、アゼルバイジャンが第17回投票で勝利した。

2011年10月24日、総会は経済社会理事会の理事国18名を2012年1月1日から3年間の任期で選出した。^[22]ベラルーシ、ブラジル、ブルキナファソ、キューバ、ドミニカ共和国、エルサルバドル、エチオピア、フランス、ドイツ、インド、インドネシア、アイルランド、日本、レソト、リビア、ナイジェリア、スペイン、トルコが、コートジボワール、エストニア、フランス、ドイツ、グアテマラ、ギニアビサウ、インド、日本、マルタ、モーリシャス、モロッコ、ナミビア、ペルー、セントクリストファー・ネイビス、サウジアラビア、スペイン、スイス、ベネズエラに代わって理事国となった。ハンガリーもブルガリアとの「内部合意」により任期の残りを放棄し、西欧その他グループのローテーション政策に従ってベルギーとノルウェーもオランダとスイスに代わって理事国となった。補助機関の多くの空席が延期された一方で、一部の機関では満場一致で新メンバーが選出された。世界食糧計画の執行理事会には、2012年1月1日から3年間の任期で6か国が新たに選出された。ザンビア（アフリカグループ）、中国（アジアグループ）、日本（西欧およびその他グループ）、英国（西欧およびその他グループ）、チェコ共和国（東欧グループ）。麻薬委員会には、別のアフリカ諸国の選挙が延期されたため、ジンバブエ（アフリカグループ）が2012年1月1日から4年間の任期で選出された。ナイジェリア（アフリカグループ）は、2012年1月1日から3年間の任期で犯罪防止および刑事司法に関する委員会に選出された。イスラエル（西ヨーロッパその他グループ）は、持続可能な開発に関する委員会に選出され、2011年即時に開始され、2014年の第21回委員会会期終了時までの任期となる。スウェーデン（西ヨーロッパその他グループ）は、開発のための科学技術に関する委員会に選出され、2014年12月31日までの任期となる。^[23]

国際司法裁判所（ICJ）の裁判官5名の3年ごとの選挙が、2011年11月10日、11月22日、12月13日に行われた。第1回投票では、総会と安全保障理事会が同時に、また独立して、ジョルジョ・ガヤ（イタリア）、小和田恒（日本）、ピーター・トムカ（スロバキア）、薛漢琴（中国）を選出したが、5番目の席をめぐっては、2つの機関が2人のアフリカ人候補者の間で膠着状態となった。^[24]最終的に、2つの機関は、アフリカ連合が支持したジュリア・セブティンデ（ウガンダ）を選出した。^[25]この会期で選出された5人の裁判官は、2012年2月6日から9年間の任期を務める。^[26] ICJの補欠選挙は2012年4月27日に行われた。安全保障理事会と総会は、2011年に辞任したアウン・シャウカット・アル・カサウネ氏の後任として、ダルヴィール・バンダリ氏（インド）をフロレンティーノ・フェリシアーノ氏（フィリピン）にそれぞれ122票と13票差で同時に選出した^{[27] 。 [28]}

潘基文事務総長は、退任するナシル・アブドゥルアズィーズ・アル・ナセル大統領に対し、会合でのリーダーシップに感謝の意を表した。^[29]

• 会議概要
• 第66回総会議長ナシル・アブドゥルアズィーズ・アル・ナセル
• 第66回総会の議題