量刑（三振法復活）改正法2024

2023年11月24日に発表された国民党とACT党の連立協定の一環として、第6次国民党政権は、いくつかの「犯罪に厳しく対処する」政策の一環として、三振法を復活させることに合意した。^{[ 6 ]}

2024年4月11日、法務省は 「三振法復活法案」に関する規制影響評価書を公表した。同省の報告書は、2010年の三振法制度が不均衡な量刑をもたらし、重大犯罪の減少には繋がらず、強制的な量刑が裁判官の量刑判断の柔軟性を損なっていたことを指摘した。これに対し、法務省は、重大犯罪の量刑に関する裁判官の裁量権の拡大、三振法制度に関する裁判官へのより明確な指針の提示、懲役2年の最低刑の導入、有罪答弁に対する一定の優遇措置、2回目および3回目の三振犯罪に対する最低刑の設定、懲役7年の犯罪を三振法制度から除外することを提案した。同省は、三振法を復活させるとマオリ族と太平洋諸島系ニュージーランド人に不均衡な影響を及ぼし、この法律がワイタンギ条約および1990年ニュージーランド権利章典法と矛盾を生む可能性があるとの懸念を表明した。^{[ 18 ] [ 19 ]}その後、ニコール・マッキー司法 副大臣は、軽微な犯罪を除外し、不均衡な量刑のリスクを軽減するために、法案を修正した。^{[ 20 ]}

2024年4月22日、クリストファー・ラクソン首相 とマッキー氏は、政府が三振法を再導入する計画を進めることを確認した。新たな三振制度の詳細が発表され、絞殺と窒息が三振犯罪に含まれること、三振法は24年を超える刑期にのみ適用されるという新たな要件などが含まれていた。^{[ 21 ]}

2024年6月25日、マッキーは議会に法案を提出した。^{[ 4 ]}法案提出の際、ポール・ゴールドスミス法務大臣 は、三振法復活法案は、以前の2010年量刑および仮釈放改革法に関連する問題に対処するものであると述べた。ゴールドスミスは、この法案は重罪犯に強いメッセージを送り、犯罪被害者の大多数を占めるマオリを含む被害者に正義をもたらすために必要であると主張した。これに対し、労働党党首のクリス・ヒプキンスは、最高刑は不公平な量刑結果につながり、犯罪対策にはほとんど役立たないと述べた。^{[ 22 ]}

この法案は2024年6月25日に賛成68票、反対55票で第一読会を通過した。国民党、ACT党、ニュージーランド・ファースト党は法案を支持したが、野党の労働党、緑の党、テ・パティ・マオリは反対した。^{[ 23 ]}法案の発起人であるマッキー氏は、この法案は重大な再犯の結果について犯罪者に警告するとともに、判決を下す際に裁判官に柔軟性を与える法律であることを強調した。^{[ 24 ]}

野党議員のダンカン・ウェッブ、タマサ・ポール、ハナ＝ラウィティ・マイピ＝クラーク、ジニー・アンダーセン、トレーシー・マクレランは、三振法復活法案を批判し、これまでの法律は再犯を減らすことができず、大量投獄を悪化させ、マオリ族に不均衡な影響を与えてきたと主張した。与党議員のティム・コストリー、ケイシー・コステロ、ジェームズ・ミーガー、キャメロン・ブリューワー、パウロ・ガルシアは、この法案は法と秩序を回復し、重大な再犯者を抑止して処罰し、地域社会をより安全にするだろうと主張した。^{[ 23 ]}

三振法復活改正法案はその後、司法特別委員会に付託された。同法案は2024年6月27日から7月23日まで一般からの意見募集が行われた。^{[ 25 ]}委員会は利害関係のある団体や個人から749件の意見書を受け取り、ウェリントンでビデオ会議と対面で41人の意見提出者から口頭証言を聞いた。児童委員、ニュージーランド弁護士会、ニュージーランド法律協会、太平洋諸島弁護士協会、人権委員会、マオリ法律協会、法律協会は、同法案がマオリ族や太平洋諸島系ニュージーランド人に不均衡な影響を与えること、個々の犯罪者の状況を無視していること、犯罪の原因を減らすことができていないこと、ワイタンギ条約、権利章典、国連拷問禁止委員会の勧告と矛盾することなど、さまざまな理由で同法案に反対した。^{[ 26 ]}

2024年10月22日、ニコール・マッキーは、政府が国民協議を経て、初犯の刑期を24ヶ月から12ヶ月に引き下げ、以前の2010年量刑および仮釈放改革法に基づいて発行された三回警告を、犯罪者が新法に基づく新たな基準を満たした場合に発動することに合意したことを確認した。^{[ 27 ]}

司法特別委員会は2024年12月3日に報告書を発表した。委員会は、第1段階の犯罪者の「適格刑期基準」を12か月に引き下げること、刑務所ではなく自宅拘禁を受けている犯罪者は最初の警告の記録がなくなることを明確にすること、12か月より長く24か月より短い刑期を務めている犯罪者に警告を発行すること、どの裁判所が三振法違反者に警告を与えることができるかを明確にすること、裁判所が最低刑を科す理由を文書で示す義務を撤廃すること、裁判所が犯罪者に「明らかに不当な例外」を課す基準を明確にすること、犯罪者に無償または条件付きの恩赦が与えられた場合に警告を取り消すこと、以前の三振法の下で発行された警告が新しい三振法の下で「継続」することを保証することなど、いくつかの修正案を提案した。最後の修正は、以前の制度の下で発行された警告は新しい制度の下でも有効であるべきだと主張する提出者からのフィードバックに応じて行われた。^{[ 26 ]}

委員会はまた、三振法違反者を病院またはその他の安全な施設に収容できるように、2003年刑事訴訟法（精神障害者）を改正することにも合意した。労働党は、三振法復活改正法案は犯罪と被害を減らすものではないとして反対する反対報告書を発表した。同様に、緑の党も同法案を支持しないと表明した。^{[ 26 ]}

三振法復活改正法案は、2024年12月12日夜、党派に沿って68対454の差で第二読会を通過した。その後、全院委員会に提出された。ニコール・マッキー、ジェームズ・ミーガー、キャメロン・ブリューワー、リマ・ナクレ、パウロ・ガルシア、デイビッド・マクラウドを含む数名の政府議員が、法案を支持する演説を行った。コステロとミーガーは、この法律は犯罪者よりも犯罪被害者と公共の安全を優先するものだと主張した。^{[ 28 ] [ 2 ]}

ダンカン・ウェッブ、ローレンス・シューナン、ハナ・ラウィティ・マイピ・クラーク、フハナ・リンドン、ジニー・アンダーセン、タンギ・ウティケレ、トレーシー・マクレランを含む数名の野党議員が、法案に反対する演説を行った。シューナンは懲罰的措置が再犯を増加させると主張し、マイピ・クラークは同法とその他の「犯罪に厳しく対処する」政策がマオリに不均衡な影響を与えると主張した。アンダーセンは、薬物・アルコール治療裁判所やテ・パエ・オランガ（イウィ・コミュニティ・パネル）などの他の政策の方が、三振法よりも犯罪と再犯の抑制に効果的であると主張した。^{[ 28 ] [ 2 ]}

2024年12月13日、同法案は党派に沿って68対43の差で第3読会および最終読会を通過した。与党議員のジェームズ・ミーガー、ケイシー・コステロ、キャメロン・ブリューワー、リマ・ナクレ、パウロ・ガルシア、デビッド・マクラウドは法案に賛成の発言をした一方、野党議員のダンカン・ウェッブ、ローレンス・シューナン、タクタ・フェリス、リカルド・メネンデス・マーチ、ジニー・アンダーセン、アリーナ・ウィリアムズ、トレーシー・マクレランは法案に反対の発言をした。マッキーは、三振法は重大犯罪者に「強いメッセージ」を送ることになると主張し、ミーガーは、同法は「抑止と拘留」に焦点を当てていると主張した。コステロは、三振法はレイプ被害者を含む「凶悪犯罪」の被害者に対する正義に関するものであると主張した。ウェッブ氏は政府が「法と秩序に対する憎悪に満ちたアプローチを助長しようとしているコミュニティのごく一部に迎合している」と非難し、フェリス氏は同法案が彼が「人種差別的」と考える司法制度を強化するだろうと述べた。^{[ 29 ] [ 3 ]}

この法案は2024年12月17日に国王の裁可を受けた。 ^{[ 1 ]}

2024年三振法復活改正法は2025年6月17日に施行された。^{[ 7 ]}

2024年4月22日、緑の党の司法担当報道官タマサ・ポールは、三振法復活法案に反対し、この法案はマオリ族を不当に標的にし、ニュージーランドの高い収監率の一因となるだろうと述べた。^{[ 30 ]} 同様に、労働党の司法担当報道官ダンカン・ウェッブは、三振法による量刑制度やその他の最低量刑法は、重大犯罪や再犯を減らすのにほとんど役に立たないと述べた。^{[ 31 ]}

保守系の司法擁護団体であるセンシブル・センテンシング・トラスト（SST）の理事であるルイーズ・パーソンズ氏は、スリーストライク法復活法案を批判し、提案された法律を「弱体で骨抜きにされている」と評した。トラストは、政府が1万3000件の過去の警告を抹消するという決定に反対し、この新法は2010年のスリーストライク法制度の対象となった犯罪者の30％にしか影響しないと述べた。パーソンズ氏はまた、トラストは法案に反対するために活動を再開すると述べ、政府にスリーストライク法のより強力なバージョンを提出するよう求めた。^{[ 32 ] [ 33 ]}

2024年10月中旬、ラジオ・ニュージーランドは、三振法に関する特別委員会への763件の提出書類のうち450件がSSTが発行したテンプレートに基づいていたと報じた。インタビューを受けたトラストの広報担当者パーソンズは、このテンプレートは市民が立法プロセスに参加しやすくするために使用されたと述べた。^{[ 34 ]}