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1867年憲法法第91条（フランス語：article 91 de la Loi constitutionnelle de 1867 ）は、カナダ憲法において連邦議会の立法権を規定する条項である。第91条に規定される連邦の権限は、1867年憲法法第92条に規定される州の立法権によって均衡が保たれている。これら2つの立法権の間の動的な緊張関係は、一般に「権力分立」として知られている。この2つの権限リスト間の相互作用は、1867年のカナダ連邦成立以来、多くの憲法訴訟の争点となってきた。
1867年憲法法は、カナダを建国した憲法上の法令である。当初は1867年英領北アメリカ法と呼ばれていたこの法律は、1867年以降何度も改正されてきたものの、現在もカナダ憲法の基礎となる法令であり続けている。そして今や、カナダの最高法規の一部として認められている。
1867年憲法法はカナダ憲法の一部であり、したがってカナダの最高法規の一部である。[ 1 ]これは1860年代にイギリス領北アメリカ諸州 政府による広範な交渉の産物であった。 [ 2 ] [ 3 ]この法律は、連邦政府の構造、連邦政府と各州の権限など、カナダの憲法上の枠組みを定めている。元々は1867年にイギリス議会によって「 1867年イギリス領北アメリカ法」という名称で制定されたが、[ 4 ] 1982年に憲法の本国移管により完全にカナダの管理下に置かれ、「1867年憲法法」と改名された。[ 5 ]本国移管 以降、この法律は1982年憲法法に定められた改正方式に従ってのみカナダで改正できる。[ 6 ]
第91条には次のように記されている。
カナダ議会の立法権限
91.女王は、上院及び下院の助言及び同意を得て、カナダの平和、秩序及び良き統治のために、本法により各州の議会に専属的に割り当てられた事項に該当しないすべての事項に関して法律を制定することができる。また、より明確にするため、ただし本条の前の条項の一般性を制限するものではないが、ここに（本法のいかなる規定にもかかわらず）カナダ議会の専属的立法権限は、次に列挙する事項に該当するすべての事項に及ぶことを宣言する。すなわち、—
1. 廃止。1A. 公的債務および財産。 2. 貿易および商業の規制。 2A. 失業保険。 3. あらゆる課税方法または制度による資金の調達。 4. 公的信用による資金の借入。 5. 郵便サービス。 6. 国勢調査および統計。 7. 民兵、陸軍および海軍の勤務、および防衛。 8. カナダ政府の文官およびその他の職員の給与および手当の決定および支給。 9. ビーコン、ブイ、灯台、およびセーブル島。 10. 航海および船舶。 11. 検疫および海洋病院の設立および維持。 12. 海上および内水面漁業。 13. 州と英国または外国との間、または2つの州間のフェリー。 14. 通貨および貨幣。 15. 銀行、銀行の設立、および紙幣の発行。 16. 貯蓄銀行。 17. 度量衡。 18. 為替手形及び約束手形。 19. 利息。 20. 法定通貨。 21. 破産及び支払不能。 22. 発明及び発見の特許。 23. 著作権。 24. インディアン及びインディアンのために留保された土地。 25. 帰化及び外国人。 26. 結婚及び離婚。 27. 刑事裁判所の構成を除く刑法。ただし、刑事事件の手続きを含む。 28. 刑務所の設立、維持及び管理。
29. この法律により州の議会に専属的に割り当てられる事項の分類において明示的に除外されている事項の分類。また、この条項に列挙されている主題のクラスのいずれかに該当する事項は、この法律によって各州の議会に専属的に割り当てられた主題のクラスの列挙に含まれる地方的または私的な性質の事項のクラスには含まれないものとする。[ 7 ]
第91条は、 1867年憲法法第6部にあり、連邦政府と州政府間の立法権の配分について規定している。
第91条は1867年以降、3回改正されている。
1867年にこの法律が制定されたとき、「公的債務および財産」は第91条(1)として記載され、1949年までその位置にあった。同年、カナダ上院および下院の要請により、英国議会は同法の改正案を可決し、「公的債務および財産」を第91条(1A)として再番号付けし、第91条(1)の新しいバージョンを制定した。この新しい規定により、連邦議会は連邦政府の内部構造に関連する特定の限定された種類の憲法改正を制定する権限を与えられた。[ 8 ] [ 9 ]
そのバージョンの第91条(1)は、包括的な改正方式を含む1982年憲法法の制定に伴い、1982年に廃止されました。同法の第44条は、廃止されたバージョンの第91条(1)に相当し、連邦政府の内部構造に対する限定的な改正を認めています。[ 10 ]
第91条は1940年に第91条(2A)「失業保険」が追加されて改正された。この条項は、州政府の全会一致の同意を得て、上院と下院の要請により英国議会によって追加された。[ 11 ] この改正は、大恐慌に対応して連邦政府が失業保険を制定しようとした試みを却下した、大英帝国の最高裁判所である枢密院司法委員会の1937年の決定に対応したものである。司法委員会は、失業保険は州の専属管轄事項であると裁定した。[ 12 ] 代わりに、新しい第91条(2A)は、その管轄を連邦議会に割り当てた。
第91条に規定された連邦政府の権限一覧と、それに対応する第92条に規定された州政府の権限一覧との相互作用は、1867年の連邦結成以来、最も激しく争われてきた問題の一つである。連邦政府と州政府の権限の関係は、一般的に「権力の分割」と呼ばれ、権力分立ではなく、連邦制の問題を意味する。
連邦政府の権限と州政府の権限は、いずれも排他的であり、同時的ではないと規定されている。したがって、連邦政府の管轄事項は州政府の管轄事項には含まれず、その逆もまた同様である。カナダの憲法分析では、政府の管轄外の事項を「ウルトラ・ヴィレス」、政府の管轄内の事項を「イントラ・ヴィレス」という略語で表す。権力分立の下で法律の合憲性を評価する際には、優越性や管轄権間免除といった関連する憲法上の原則も用いられる。
ジョン・A・マクドナルドのように強力な中央政府を支持した建国の父もいたが、オリバー・モワットのように州の権限拡大を強く望んだ建国の父もいた。ケベック州は伝統的に州の権限強化を支持してきた。19世紀後半から20世紀初頭にかけて、枢密院司法委員会は連邦政府の権限を犠牲にして州の権限を拡大する一連の判決を下した。
第91条は連邦議会の立法権限の唯一の根拠ではなく、 1867年憲法には連邦議会に立法権を付与する他の条項も存在する。
さらに、1982年憲法法第44条は、連邦政府の内部立法および行政構造を立法する権限を議会に与えている。[ 6 ]