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サウジ化（アラビア語：السعودة）[ 1 ]は、正式にはサウジアラビア国民化制度であり、ニタカット（アラビア語：النطاقات ）としても知られ、サウジアラビア王国で労働社会開発省によって実施されている政策であり、企業や事業所は一定のレベルまでサウジアラビア国民で従業員を埋めることを義務付けられています。
この制度が導入される以前は、民間部門は主にインド、パキスタン、フィリピン、そしてレバノンやエジプトなどのアラブ諸国からの外国人労働者によって占められていた。
サウジアラビア政府は、「サウジ化にサウジらしさを加えよう」というスローガンの下、サウジ国民の失業率を低下させる政策を策定した。[ 2 ] [ 3 ]この政策の下では、サウジ化規制に従わなかった企業は政府契約を獲得できない。[ 4 ]「サウジの政治エリート」はサウジ化の重要性については同意しているものの、サウジ企業はその実施について不満を述べ、サウジ化要求を回避するための抜け穴を見つけている。[ 5 ]
2017年にサウジ化政策が改訂され、業界や企業規模に応じて、各企業で必要とされるサウジ国民の割合が変更された。[ 6 ]
多くのサウジアラビア人男性が政府機関で職を得たものの、人口の65%以上が労働年齢であるため、政府の仕事は十分ではなかった。[ 7 ]労働力の「サウジ化」は、少なくとも第4次開発計画（1985～1989年）以来、サウジアラビア王国の目標であり、その目標の一つとして外国人労働者をサウジアラビア人労働者に置き換えることが求められていた。移民規制が強化され、多くの不法滞在外国人労働者が国外追放されたが、この計画はわずかな成功にとどまった。[ 8 ]
2003年のサウジ化目標では、従業員20人以上の企業では従業員の少なくとも30%をサウジ人で構成し、サウジ人の従業員比率を毎年5%ずつ増やすことが義務付けられていた。しかし、この規模の企業約1万社で雇用されていたサウジ人は30万人未満だった。[ 9 ]
2006年6月、企業幹部とアブドラ国王を含む政府高官との交渉の結果、一部の業種におけるサウジ人雇用率目標が30％から10％に引き下げられた。米国大使ジェームズ・C・オーバーウェッターとサウジ幹部との協議によると、中国企業2社はサウジ人雇用率目標の完全免除を受けた。
2014年にサウジ・ガゼット紙は、サウジアラビア王国の第9次開発計画（2010～2015年）の目標の一つである「失業率を5.5％まで引き下げ、サウジ化戦略を復活させる」という目標が達成されていないと報じた。[ 10 ]
現在、この計画はサウジアラビアの経済成長のために女性と若者を対象としている。 2007年、諮問評議会は労働力の70％をサウジアラビア人でなければならないと定めた。2011年から2013年にかけて、運輸・通信部門ではサウジアラビア人雇用率が9％から20％へと最も大きく向上した。製造業でもサウジアラビア人雇用率が13％から19.3％へと著しく向上した。
同報告書によると、小売業と建設業におけるサウジ人雇用率も、それぞれ12.9％と7.2％から18.4％と10.3％に改善した。2011年から2013年までの平均成長率を見ると、運輸部門におけるサウジ人雇用率の改善は、主にサウジ人の雇用が59％と大幅に増加したことによるものである。製造業と卸売・小売業におけるサウジ人の平均雇用成長率もそれぞれ25％と高かった。一方、非サウジ人の雇用成長率はそれぞれ平均わずか4％と7％だった。
民間部門で最も労働集約的な建設部門では、サウジアラビア人の雇用が平均34%という目覚ましい伸びを記録した一方、同部門における非サウジアラビア人の雇用は14%しか伸びなかった。建設部門におけるサウジアラビア人の雇用の伸びがこれほど高いのは、非サウジアラビア人との賃金格差が非常に大きいことを考えると驚くべきことである。2013年、建設部門のサウジアラビア人の月平均賃金は3,330サウジアラビア・リヤルであったのに対し、非サウジアラビア人の月平均賃金はわずか1,029サウジアラビア・リヤルであった。[ 11 ]
サウジ化政策が直面する主な課題は、サウジ人従業員が外国人労働者よりも良い労働条件を要求することである。外国人労働者は週末休みなしで10～12時間勤務することが当然とされているからだ。給与面では、外国人労働者はサウジ人従業員よりも低い給与を受け入れている。これは、生活費がサウジアラビアよりも低い母国に給与の大部分を送金するためである。サウジ企業は低賃金労働に依存し、低労働条件でもやっていけるため、自動化や労働条件の改善に取り組むインセンティブがなかった。例えば、ほとんどのガソリンスタンドにはセルフサービスの給油設備がなく、商店やスーパーマーケットにもセルフサービスがない。また、ゴミ収集や道路清掃も、低労働条件で手作業を必要とする原始的な方法で行われている。
一部の観察者は、サウジ化の取り組みを「散発的」と評し、サウジの企業はサウジ人がサービス業や肉体労働の仕事に就きたがらないと感じていると述べている。あるサウジ人雇用主は、西側のジャーナリスト、マックス・ローデンベックにこう不満を漏らした。「サウジ人を雇いたいが、出勤しない、やる気がない、解雇できないと分かっている人をなぜ雇う必要があるのか？」タクシー運転や金販売などの特定の指定産業でサウジ人の雇用を法律で確保した際、対象産業が「仕事の知識がなく、働く意欲もほとんどない」サウジ人に取って代わられた後、「ほぼ即座に混乱状態に陥った」ため、法律はすぐに撤回された。このプログラムの影響の一つとして、外国人労働者向けのビザの闇市場が生まれ、その価格は1500ドル以上（2008年時点）と推定されている。これは、サウジ化の執行者が就労ビザの発行を制限しようとする一方で、民間企業がその制限を回避しようとしているためである。 2014年、アラブニュースは、サウジ人雇用目標の未達成により数千もの企業が閉鎖に追い込まれ、また、実際には仕事をしていないサウジ人を雇用することで「帳簿をごまかす」ことで目標を達成している企業もあると報じた。
サウジ化政策の第一段階は2018年9月に発効し、自動車販売店や衣料品、家具、家庭用品の販売店では、販売職の約70%を地元住民が占めることになった。この改革により、サウジ国民のために6万人の雇用が創出されると見込まれている。しかし、2020年までに70万人の雇用が求められている。サウジの民間部門は依然として非常に困難な局面にあり、ほとんどが外国人によって支配されている。[ 12 ]
ニタカット制度は、民間部門におけるサウジアラビア国民の雇用を促進することを目的としたサウジ化プログラムです。このプログラムでは、国内の民間企業をプラチナ、ハイグリーン、ミッドグリーン、ローグリーン、イエロー、レッドの6つのカテゴリーに分類しています。プラチナが最も高い割合のカテゴリーで、ハイグリーンなどがそれに続き、イエローとレッドが最も低いカテゴリーとなっています。その他の企業の分類は、サウジ化率（サウジアラビア人従業員の割合）と従業員総数に基づいて行われます。
ニタカット制度では、従業員が9人を超える民間企業の雇用主は、企業の業種と従業員数に応じて、一定割合のサウジアラビア国民を雇用することが義務付けられています。従業員が10人未満の企業はこの制度の対象外ですが、それでも少なくとも1人のサウジアラビア国民を雇用する必要があります。[ 13 ] 迅速なビザサービスは、サウジアラビア国民の雇用を促進するため、ニタカット制度のプラチナカテゴリーに属する企業のみが利用できます。[ 14 ]
このイニシアチブは、労働省が大臣決議第4040号を可決した2011年6月に発表されました。プログラムの実施期限は2013年でした。2013年10月末までに約9万人のインド人がサウジアラビアを出国しました。Financial Expressの報道によると、猶予期間の最後の5か月間に約466,689人のインド人労働者がイカーマ（居住許可証）を更新し、359,997人の労働者がスポンサーシップを移転し、355,035人の労働者が職名を変更して身分を合法化しました（例：職業変更、スポンサーシップ変更など）。[ 15 ] サウジアラビア人の失業率削減を目的としたニタカット国有化プログラムで設定された条件を満たさなかったため、2014年に20万社以上の民間企業が閉鎖されました。[ 16 ]
企業は所属するカテゴリーに応じて奨励金または罰則を受けます。[ 17 ]また、業界別および企業規模別の割合の内訳の完全なリストが利用可能です。[ 18 ]
サウジアラビアは、ニタカット・プログラムの一環として、2013年第2四半期に約400万人の外国人労働者の正規化を完了し、そのうち118万人の外国人労働者が職業変更を選択した。[ 19 ]
一部の報道によると、企業はサウジ化率を高めるために障害のあるサウジ人を雇用していたことが明らかになった。障害のある従業員は4人の従業員としてカウントされるため、企業は健常なサウジ人従業員をより高い給与で雇用する必要がなくなる。施設で雇用されている障害者の数は10パーセントを超えてはならない。企業内の障害者の従業員がサウジ人従業員総数の10パーセントを超える場合、各障害者は他のサウジ人と同じように計算される。[ 20 ]