農村の連帯

農村の連帯

個人農家の自主独立労働組合「連帯」
ニエザレジニ・サモルゾンドニー・ズヴィエンゼク・ザウォドヴィ・ロルニクフ・インディヴィドゥアルニッチ「ソリダルノシッチ」
形成	1980年（作成） 1981年5月12日（合法化）
タイプ	労働組合センター
位置	ポーランド
社長	トマシュ・オブシャンスキ
秘書	ルカス・ズボニコフスキ
所属	連帯
Webサイト	翻訳元

農村連帯（正式名称は、個人農民の独立自治労働組合「連帯」 ）は、1980年後半に拡大する連帯運動の一環として設立されたポーランドの農民の労働組合である。1981年2月19日、ポーランド人民共和国政府当局がストライキ中の農民といわゆるジェシュフ・ウストリキ・ドルネ協定に署名したことで、同組合の合法化が可能になった。それ以前に共産党政権は農民の自主組織化の権利を否定しており、これが広範囲にわたるストライキを引き起こし、1981年1月に最大の波が起こった。農村連帯は1981年5月12日に正式に承認され、^{[1] [2]}、ポーランドのカトリック教会の強力な支援を受け、ポーランドの320万人の小規模農家の少なくとも半数を代表すると主張した。^[3]

第二次世界大戦後、ポーランドはソ連の衛星国として共産主義国となった。集団農業は共産主義的農業観の重要な要素であるため、1948年6月、ポーランド統一労働者党は、そのプロセスを開始することを決定した。当初から、強制的な集団化は、土地を手放したくないポーランドの農民の強い抵抗に直面した。さまざまな説得方法を用いたにもかかわらず、進展は遅々として進まなかった。^[4] 1951年までに、耕作地のわずか1％が集団化され、約23,000人の農民がそこで働いていた。その年には、合計で約2,200の集団農場があった。そのほとんどは、ポーランドの西部と北部、回復領に位置し、人口はポーランドの旧東部国境地帯から移住した人々で構成されていた。

ポーランドの十月革命後、ヴワディスワフ・ゴムウカは、私営農場はいわゆる「ポーランド社会主義への道」の一部であると公式に宣言し、政府は徐々にその姿勢を変えていった。1950年代後半には、集団農場の数は1,800にまで減少し、耕作地の私有を容認したソ連圏の国はポーランドだけとなった。1958年、モスクワは集団化の再開を命じたが、近隣諸国とは異なり、ポーランドは拒否した。 ^[5] 1960年までに、ポーランドの集団化は終了し、再開されることはなかった。^[6]また、大地主制の脅威により、農民は自発的に集団的な農業生産形態を作り出すだろうというエンゲルスの意見は、ポーランドでは支持されなかった。^[7]

個々の農業の維持は、将来の出来事の重要な要素でした。しかし、農地の強制的な集団化は悲惨な結果を招きました。伝統的に穀物輸出国であったポーランドは、飢饉を防ぐために穀物を含む食糧を輸入しなければならなかったからです。^[8]

1980年8月、ウラジミール・レーニン ・グダニスク造船所の労働者がストライキを開始し、その結果連帯が設立された（連帯の歴史を参照）。この事件の後、農民自衛委員会に集まった農民グループは、農村連帯と呼ばれる独自の並行組合を設立することを決定した。^[9]当時、農民連帯や農業生産者連帯などの同様の農民組織が出現した。その目的は以下の通りである。

• 民間農業を国家経済の永続的な一部として認識すること、
• 土地相続の法的保護。

1980年9月24日、ポーランドの個人農家の代表は、農村連帯として登録するための書類をワルシャワ地方裁判所に提出した。しかし、1か月後の10月末、裁判所は、個人農家は自営業者であり、したがって独自の労働組合を組織する権利はないとの判決を下した。失望した農民は最高裁判所に訴えた。^[9]

11月30日、アンジェイ・カカラ農業副大臣は、ワルシャワ、ルブリン、シェドルツェ、スキェルニェヴィツェ、ヴァウブジフ県、ヴジェシニャ・コニン、ゴルブ・ドブジン・クヤヴィ、聖十字架山地地域の農民組合設立委員会の代表者30名と会談した。代表者は非公式に「農村連帯」と名乗っていた。^[10]

農民たちはレフ・ワレサと工場労働者の支援を受け、1980年12月14日にワルシャワで農村連帯の設立大会を開催した。この大会には約60万人の民間農民を代表する1000人の代表者が出席した。彼らの要求の中には、独立した組合の正式登録を求めるものもあった。しかし、1980年12月30日、最高裁判所は農村連帯に関する判決を延期すると発表した。 ^[11]その結果、全国の農民と地方政府の間で緊張が高まった。

ポーランド南東部は、農民が個人で暮らしている地域であり、ローマカトリック教会の立場が最も強かった。そのため、1981年初頭、農民の抗議活動の中心地はジェシュフ市に設立された。ジェシュフ市では1981年1月5日にストライキと座り込みが始まり、運動の中心地が設立された。^[3]タイム誌が1981年2月2日月曜日に報じたところによると、連帯と農村連帯のメンバーは「旧公式労働組合の本部」（実際には鉄道労働者の家^[12]）を占拠し、「連帯は単なる名前以上のものである」という看板を掲げた。両組織の統一戦線は、農民組合の合法化に向けた交渉を要求した。^[13]

農民抗議の中心地はポーランド南東部のウストリキ・ドルネとノヴィ・ソンチの町にも存在したが、連帯のメンバーはそこで占拠されていた建物から追い出された。連帯労働組合とレフ・ワレサなどのその指導者たちが農民の要求を全面的に支持していたことは注目すべきである。連帯の役員の一人は「私たちはこの辺りの主要工場の従業員全員と連絡を取り、警察が介入すれば予告なしにゼネストが行われると知らせた」と語った。^[13]

1981年初頭、ジェシュフでストライキを行っていた農民たちは、1980年12月28日からストライキを行っていたウストジキ・ドルネの同志たちと力を合わせ、地方自治体の事務所を占拠した。ウストジキのストライキは全国に知れ渡った。ポーランド各地でストライキが勃発し（シュフィドニツァでのハンガーストライキ^{[14]を含む）、1981年2月18日に交渉が始まった。農民たちは、}レフ・ワレサ、アンジェイ・グヴィアズダ、アンジェイ・ステルマホフスキ、ヤドヴィガ・スタニスキスなどの著名人から支援を受けた。^[12]また、農民の支援者の中には、1981年2月6日に「農民が自由に自分たちの組合を設立する権利」を確認した首座主教ステファン・ヴィシンスキもいた。 ^[15]

ジェシュフ・ウストリキ協定は、2月18日/19日（ウストリキ）および2月20日（ジェシュフ）の夜に調印された。農業大臣アンジェイ・カカラが代表を務める政府は、農民の自由労働組合の設立を許可しなかったが、土地相続の法的保護は確認された。その他の譲歩には、田舎に教会をもっと建てることの許可と、個々の農民の平等な扱いの約束が含まれていた。農民が勝ち取ったもう1つの譲歩は、政府が「遊園地」を減らし、アルコールを販売する施設の数を減らすことを約束したことだった。^[15]それにもかかわらず、政府は、農民は賃金労働者ではないため組合を結成できないとして、組織の登録を拒否した。^[16]

この協定は、政府を代表するカカラ大臣、ヨゼフ・シュリス、ヤン・クライ、アントニ・コパチェフスキ、ボグダン・リス、レフ・ワレサによって署名された。その重要性から、この協定は「ポーランド田舎の憲法」と呼ばれることもある。^[17]

しかし、農村連帯は、今度はビドゴシュチュで別の農民ストライキが発生し、大きな事件を引き起こし、ポーランドで1981年の警告ストライキの引き金となった後、1981年5月12日まで合法化されませんでした。その最初のリーダーはヤン・クライとなり、組合は1981年12月13日に禁止されました（ポーランドの戒厳令を参照）。農村連帯の復活を支持した人々の一人は、1987年のポーランド訪問中に「たとえ教皇がポーランド人でなかったとしても、このことについて黙っていられない」と述べて復活を呼びかけているヨハネ・パウロ2世でした。 ^[18]

農村連帯は 1989 年に復活し (ポーランド円卓協定を参照)、それ以来存在し続けています。その指導者には、ガブリエル・ヤノフスキ、アルトゥール・バラージュ、ロマン・バルトシュチェ、ロマン・ヴィェルズビツキなど がいます。

連帯は今も活動的な労働組合であり、現在「ポーランド最大の従業員組織」である^[19]。約12,000の組織化された労働委員会に約90万人の会員がいると推定される^[20]。統治機関である全国代議員会議は、全国委員会と全国監査委員会の年次会議も開催している。全国委員会の委員長はピョートル・ドゥダである^[20] 。連帯にはオンラインウェブサイトもあり、毎週発行される「労働組合と従業員の雑誌」がある^{[21] 。この雑誌は}「Tygodnik Solidarność 」と呼ばれ、レグニツァの全国代議員会議で2007年に実施された調査によると、「労働組合員の90%が連帯に関する情報をTygodnikから得ている」ことが判明した^{[21] 。}

2004年5月1日にポーランドが欧州連合に加盟した後、^[22]ポーランド国籍を持たない人も土地を購入できるようになりました。^[23]ポーランドの多くの農家は「収入水準を上げるため」に土地の賃貸に頼っています。 ^[24]土地を購入するコストが農家にとって高すぎることが多いためです。^[25 ] 「最も小さな農場では、所有地と賃貸地の割合が同等です。」^[26] 10.1～15.0ヘクタールの小規模農場では、土地の25.24%を賃貸しており、30.1～50.0ヘクタールでは34.20%、50.1～100.0ヘクタールでは38.27%、300.1～500.0ヘクタールでは59.44%を賃貸しています。^[26]費用がかかることから、多くの国民は、国が所有し、農民にリースしているポーランドの農地^{[27]が購入可能になることに「激しく反対」した。 [24]}ポーランドの農地は全体的に他のEU諸国の土地よりも価値が低く、ポーランドの耕作地^[28] 1ヘクタールは安くても5,000ユーロ、高くても15,000ユーロであるのに対し、オランダなどの国では2019年時点で1ヘクタールあたり平均69,632ユーロとなっている。農民と国民はまた、「このような売却によって国家の食糧安全保障が危険なほど損なわれることを認識した。農地を将来の世代のために永久に保持することは、国家の食糧安全保障だけでなく国民の健康と福祉にとっても極めて重要である」^[24] 。このような事態を防ぐために、ポーランド国籍以外の国民は土地を購入する際に許可証を取得することが義務付けられた。^[23]外国企業は、ポーランド国民が土地を購入し、外国企業に引き渡す「代理購入者」を通じて、依然として土地を取得することができた。^[29]

農民たちは賃貸可能な土地の売却に反対し、2012年12月5日以降抗議活動を開始した。^{[30]運動の先頭に立った連帯は「}共産主義時代には土地の70%が国有だった。それからわずか20年でポーランドの農民はもはや土地を購入できない。そのほとんどは外国人、主にデンマーク人とアメリカ人の手に渡った」と主張した。^[30]抗議者たちは道路を封鎖し^[31]、「全国50か所以上で集会や封鎖が行われ、何千人もの小規模農家や家族経営農家が参加した」ほか、政府省庁がピケを張られた。^[32]

2015年2月19日、ワルシャワでは、コミュニティグループ、地元の抗議委員会、当時ストライキ中だった養蜂家、炭鉱労働者、看護師の組合などの地域および全国的な組合が連帯に加わった。^[33]抗議者たちは農地公社を封鎖し、「首相官邸の外に野営地を設置し、自分たちの要求が満たされるまでそこに留まると誓った」。^[33]合計6,000人の抗議者が参加し、^[33]「ポーランドで行われた農民の抗議としては史上最大規模」となった。^[34]さらに、他の50か所も抗議者たちに占拠され、150台のトラクターが道路を封鎖した。^[31]抗議者たちの目標は、以下の懸念に対処するさらなる立法を推進することだった。

1. 2016年以降、西側企業による土地収奪はなくなり、外国人バイヤーは合法的にポーランドの土地を直接購入できるようになる。^[33]
2. 農産物の直売の合法化、および農産物加工食品に関する法律の緩和。^{[33] [35]}
3. ポーランドにおける遺伝子組み換え生物の使用を禁止する。^{[33] [32]}
4. 政府とEUの「割当量、野生動物の管理、貿易禁輸に対する怠慢な政策」によって農家が被った損失を補償することを保証する規制。^[33]

2月19日の抗議行動では、家族経営の農家で国際ポーランド農村保護連合（ICPPC）の共同代表であるヤドヴィガ・ロパタ氏はインタビューで「国民の幸福は、消費者と農家が伝統的な種子と良質の食料にアクセスできるかどうかにかかっています。ポーランド政府はこれを受け入れず、ポーランド国民ではなく企業の言うことに耳を傾けることで、ポーランド農業のルーツを破壊しています」と述べた。^[33]ザホドニオポモルスカ県の家族経営農家マリアとマリウス・ノヴァクも同様の意見を述べ、「私たちは欧州連合から脱退し、国家の食料自給自足（食料主権）を取り戻すべきです。国内で生産できる製品を輸入しているなんておかしい。私たちの製品の方が質が高く、健康的です。政府はポーランドの農家を弱体化させており、辞任する必要がある」と述べた。 ^[33]食料主権もこの運動で取り上げられたことの1つであり、土地へのアクセスによってより簡単に獲得できるだろう。^[35]直接販売の合法化、および農産物加工品を取り巻く法律や規制の緩和は、食料主権にも影響を与えるだろう。^[35]抗議活動中に農民が逮捕され、中には「5年から10年の懲役」の可能性に直面している者もいる。^[24]

2015年10月25日に総選挙が行われ、10月27日には法と正義党が37,585票の過半数を獲得し、242議席を獲得して勝利したことが発表された。^[36]ポーランドの国家選挙管理委員会はまた、同党が「ポーランド議会の下院460議席のうち235議席を獲得し、過半数を獲得して単独で統治できる」と発表した。^[37]同党は「カトリック保守主義の道徳観」を持つ右派である。^[37]同党は「大企業や銀行への増税と、子どもへの毎月の家族現金ボーナスや75歳以上の人への無料医薬品の提供など、ポーランドの中小企業や家庭への支援を強化する」計画で支持を集めていた。 ^[37]法と正義党はまた「[農民]のキャンペーンに積極的に反応し、その政策の主要要素を採用した」。^[35]同党はまた、「食料主権を国民の基本的権利として認めた」。^[35]同党が選挙で当選すると、投獄されていた農民たちも直ちに起訴されずに釈放された。^[35]

ポーランド農村保護国際連合（ICPPC）とその議長、農民、クキズ15などの他の政治運動グループ、そして議会の支援を受けて、「ポーランドの家族農業の伝統を存続させるために重要な、農民に優しい供給と需要の条件を明記する」新しい食料法の作業が開始されました。^[35]

2016年3月のインタビューで、ポーランドの農業大臣クリストフ・ユルギエルは「土地は国民の財産であり、その大部分はポーランド人とポーランドの農民によって耕作または管理される家族経営の農場にあるべきだ」と述べた。^{[38] [39]}同年4月後半、政府は、前述の回避策を使ってポーランドで土地を購入することをより困難にする新しい法律を発表した。^[38] しかし、EUの「国民差別を禁じる規則」により新たな問題が発生し、「新しい法律には[すべての]土地の売買と所有に対する厳しい制限が含まれることになり、ほとんどのポーランド人だけでなく外国人が農地を購入することが困難になる」ことになった。^[38]ポリティカ・インサイトのアナリスト、ピオトル・セメニウクが推測したように、新しい法律の意図は「主にかなり小規模な家族経営の農場であるポーランドの農業の現在の構造を維持すること」だった。^[38]

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