ロボデット制度に関する王立委員会

ロボデット制度に関する王立委員会は、 1902年王立委員会法に基づきオーストラリア政府によって2022年8月18日に設置された王立委員会である。王立委員のキャサリン・ホームズは2023年7月7日に報告書を発表した。^[1]

2020年6月、緑の党と労働党は、ロボデットに関する王立委員会の設置を要求し、「この計画の責任者とオーストラリア人への影響を判定する」ことを目指した。^{[2] [3]}これらの要求は、大学の学者や^[4]オーストラリア社会サービス評議会（ACOSS）によって繰り返されており、同評議会は「ロボデットの被害者にはいくらかの賠償が行われたが、彼らは正義を受けていない」と述べた。^[5]

2022年5月、ロボデット計画に関する上院の第2回調査の最終報告書は、「所得順守プログラムの失敗がどのようにして起こったのか、そして借金を負った人々に悲惨な影響を与えたにもかかわらず、なぜそれがこれほど長く続いたのかを完全に理解する」ために王立委員会を設置することを勧告した。^[6]

2020年6月、労働党はロボデットに関する真実を明らかにできるのは王立委員会だけだと発言していた。 ^[7]その後、労働党は2022年選挙の選挙費用として、ロボデット計画に関する王立委員会の設置費用として3000万豪ドルを計上した。 ^[8] ACOSSの最高経営責任者カサンドラ・ゴールディはこれを歓迎し、「ロボデット事件は単なる不正行政スキャンダルではなく、人々が自ら命を絶つ結果となった人道的悲劇だった」と述べた。^[9]

労働党の選挙勝利を受けて、^[10] アンソニー・アルバネーゼ首相は、2022年8月25日にデイビッド・ ハーレー総督から特許状が発行され、ロボデット制度に関する王立委員会の設置を発表した。特許状では、元クイーンズランド州最高裁判所判事キャサリン・ホームズが王立委員に任命された。^{[11] [12] [13]}

特許状に概説されている委託条件では、委員は以下の事項を審査する必要があるとされている。 ^[14]

• ロボデット制度の確立、設計、実施
• ロボデット制度における第三者債権回収業者の利用
• ロボデット制度の導入後に生じた懸念
• ロボデット計画の意図されたまたは実際の結果

オーストラリアの王立委員会の権限は、その根拠となる法律である1902 年王立委員会法(Cth) に定められています。

王立委員会は、召喚状を発行して、召喚状で指定された証言や文書の提出のために委員会に出頭するよう人物に求める権限、証人に宣誓や断言を求める権限、指定された場所と時間に委員会に文書を提出するよう人物に求める権限を有する。^[15]召喚状または文書提出通知を受け取った人物は、その要件に従わなければならず、従わない場合は犯罪で起訴される。そのような犯罪で有罪となった場合の刑罰は、 1,000豪ドルの罰金または6ヶ月の懲役である。^[16]王立委員会は、オーストラリア連邦警察に捜索令状の執行を許可することができる。^[17]

王立委員は当初、2023年4月18日までに最終報告書を提出する必要がありましたが、2023年2月に報告期限は2023年6月30日まで延長されました。^{[11] [18]}その後、2度目の延長が行われ、新たな期限は2023年7月7日となり、委員会が新設された国家汚職防止委員会に照会を行うことが可能になりました。同委員会は2023年7月1日に活動を開始しました。^[19]

最終報告書は2023年7月7日に発表された。3巻構成で約1,000ページに及ぶ報告書には、公共政策設計の改善に関する57の勧告と、民事および刑事訴追のための個人の送致を勧告する非公開セクションが含まれていた。^[20]

報告書は、ロボデット制度は「社会保障法を無視して考案された」と結論付け、給付金の算定に所得平均法を用いたことは「本質的に不公平で、多くの人々を実際には所得を得ていないのに、あたかも所得を得たかのように扱っていた」としている。^[20]報告書は、国土安全保障省の公務員は、この制度に所得平均法が含まれることを知っていたが、内閣に知らせなかったことで誤解を招いたこと、また、国土安全保障省の元長官キャサリン・キャンベルは、この制度の違法性を知っていたが、法的助言を無視して「行動を起こさなかった」ことを明らかにした。また、元社会福祉大臣スコット・モリソンを批判し、国土安全保障省がロボデットの立法変更の必要性について見解を変えたことを調査しなかったことで「内閣が誤解を招いた」としている。^{[21] [22]}

報告書はまた、政府が「多くの生活保護受給者が、借金を争う際に何年も前の収入情報の証拠を提出するためのオンラインシステムを交渉する手段も能力も持っていないという事実に気付いていない、あるいはもっとひどいことに無神経に無視している」と批判した。報告書は、この仕組みを「粗野で残酷な仕組み」で「多くの人々を犯罪者のように感じさせる」と表現した。^[20]また、報告書は、元政府サービス大臣のスチュアート・ロバートがロボデットを擁護するために虚偽の数字を公に使用したことを批判し、元社会福祉大臣のアラン・タッジが「権力の乱用」で社会保障受給者の情報をメディアに漏らしたことを批判した。^[22]

ホームズ氏の報告書の序文では、57の勧告を次のように要約している。「いくつかは、より広範囲に公共サービスを強化すること、いくつかは社会福祉省とオーストラリア公共サービス局のプロセスを改善すること、その他は監督機関の能力強化に関するものである。」しかしホームズ氏は、提案された変更の有効性は、オーストラリア公共サービスのトップダウン文化と堅牢性、および福祉給付金受給者に関する政治的レトリックと社会的態度の改善にかかっていると指摘した。^{[23] [24]}

報告書には「個人を民事訴訟または刑事訴追に付託することを勧告する」という非公開の「封印された」セクションが含まれている。このセクションは、発生する可能性のある民事または刑事訴訟に悪影響を与えないように封印された。^[1]数名の個人が4つの別々の機関に付託された。コミッショナーはそれらの機関の名前を挙げなかったが、ABCはオーストラリア連邦警察、法曹協会の一部門として新設された国家汚職防止委員会、およびオーストラリア公務員コミッショナーであると報じた。^[25]

2023年8月、オーストラリア公務員委員会は、王立委員会が16人の官僚を、ロボデット行為が公務員行動規範に違反していないかどうかの調査に付託したと発表した。^[26]

最終報告書の発表後、2011年から2017年まで人事省長官を務めたキャサリン・キャンベル氏は、AUKUS原子力潜水艦プロジェクトの特別顧問の職を無給で停職処分となった。この職の年俸は90万ドルだった。 ^[27]さらに、王立委員会に証言したPwCのコンサルタントは、最終報告書が発表されてから数時間後に解雇された。^[28]

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