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ロヤ・ラフマニ（ダリー語: رؤیا رحمانی、1978年5月生まれ）は、元アフガニスタンの外交官で、2018年12月から2021年7月まで、アフガニスタン初の女性駐米大使、およびメキシコ、アルゼンチン、コロンビア、ドミニカ共和国の非常駐大使を務めた。 [ 1 ] [ 2 ]現在は世界銀行グループのグローバル・エンゲージメント担当ディレクターを務めている。[ 3 ]開発金融の国際アドバイザリー会社であるデルフォス・インターナショナル社の会長も務めている。[ 4 ] [ 5 ]また、ジョージタウン大学女性・平和・安全保障研究所の特別研究員、[ 6 ]アトランティック・カウンシルの南アジアセンターの上級顧問、[ 7 ]ニュー・アメリカ財団の国際安全保障担当上級研究員でもある。[ 8 ] 2016年から2018年にかけて、彼女はアフガニスタン初の女性駐インドネシア大使、東南アジア諸国連合初の女性大使、シンガポール非常駐大使を務めた。[ 1 ]
以前は外務省に勤務し、初代地域協力局長を務めた（2012年～2016年）。[ 1 ]
政府に入る前は、主に女性の権利と教育に焦点を当てた複数の非営利団体で働いていた。[ 9 ] 2003年にマギル大学でソフトウェア工学の学士号を、 2009年にコロンビア大学で公共行政と国際法の修士号を取得した。[ 9 ]
ラフマニは1978年にカブールで生まれた[ 9 ] 。これはソ連軍がアフガニスタンに侵攻する1年前のことである。1989年にソ連軍が撤退した後、アフガニスタンは内戦に陥った。彼女の学校は、ミサイルが街に着弾したため、数ヶ月間閉鎖された[ 10 ] 。 1993年、彼女の家族はパキスタンに逃れた。彼女はこう回想する。「90年代に入ると飢饉と干ばつが起こり、1992年から96年の内戦の間、私たちは文字通り家から追い出された。家族がお互いを抱きしめ、これが人生最後の夜になるだろうと思ったのを覚えている」[ 10 ] 。
ペシャワールに到着後、彼女はサウジアラビアが資金提供する難民のための学校に通ったが、後に過密状態のため1年間屋上で勉強していたことを回想している。[ 9 ]ラフマニは自身の経験について、「アフガニスタンの女性として、私の同世代の人たちと同じように、私たちはごく早い段階で、持っているものを最大限に活用しなければならないことを学びました。ですから、私たちの生活のほとんどは不確実性に支配されていました」とコメントしている。 [ 9 ]彼女は、若い頃の経験が「持っているもので最善を尽くす」という生涯のモットーにつながったと述べている。[ 1 ]
ラフマニは1998年にカブールに戻ったが、タリバンが要求するブルカを着るよりも家を出ることを拒否した。[ 9 ] 1999年、彼女はカナダ世界大学奉仕団から奨学金を受け、マギル大学に進学し、ソフトウェア工学の学士号を取得した。[ 9 ] 2004年に卒業後、ラフマニはアフガニスタンに戻り、さまざまな非営利団体で働いたが、最終的にキャリアの方向性を変えて学校に戻ることを決意した。[ 10 ]彼女は「爆弾が爆発して人を殺すのを阻止するために、あるいはたとえ一人でも、私にできることがあれば、それが私の人生の使命になった。それができれば、私の人生の使命は完了したことになる」と語っている。[ 9 ]
2009年、彼女はニューヨークのコロンビア大学で行政学と国際法の修士号を取得した。[ 11 ]彼女はフルブライト奨学生だった。[ 12 ]
ラフマニは2004年に学士号を取得して卒業後、アフガニスタンに戻り、人権、女性のエンパワーメント、教育に焦点を当てたカナダの複数の非営利団体で働いた。[ 1 ] [ 9 ]また、 NATO統合軍訓練センターの専門家としてパートタイムで働き、ニューヨーク教育局、ニューヨークの国連事務局、カナダ貿易国際問題省、アフガニスタンの女性のためのカナダ人女性団体、イスラム法の下で暮らす女性団体、その他の国際NGOのコンサルタントも務めた。[ 1 ]
この間、ラフマニは家族の平等な権利を保障する結婚文書の作成に取り組み、全国レベルでのデータ収集に貢献した。[ 1 ]彼女はこの文書に関する功績により、2007年にアフガニスタン独立人権委員会から最優秀人権活動家賞を受賞した。 [ 13 ]
ラフマニはアフガニスタン政府に入り、最初は教育省に勤務し、その後2011年に外務副大臣の上級顧問となった。[ 1 ] [ 9 ] 2012年から2016年までは、外務省の地域協力局長を務めた。 [ 10 ]この役職において、彼女は「アジアの心-イスタンブール・プロセス」のような重要な地域協力イニシアチブを開始し、推進した。[ 1 ]
ラフマニ氏は2016年6月から2018年12月まで、アフガニスタン初の女性インドネシア大使、シンガポール非常駐大使[ 2 ]、東南アジア諸国連合（ASEAN ）初の女性大使を務めた[ 1 ] [ 14 ] [ 15 ]。アシュラフ・ガーニ大統領が 女性に指導的地位を与えることを誓った後、ラフマニ氏はガーニ大統領によって任命された2人目の女性大使となった[ 14 ]。ラフマニ氏は、イスラム教徒の女性は「ダイナミックなイスラム教徒」の物語を紹介することができ、宗教は静的な力ではないことを証明できると述べた[ 16 ] 。
2018年12月14日、ラフマニ氏はガーニ大統領によって駐米大使に任命され、同職に就いた初の女性となった。[ 17 ] [ 9 ] [ 18 ]彼女が就任したのは、トランプ大統領がガーニ国からの軍隊撤退の意向を発表した直後だった。 [ 19 ]彼女は、「女性は少数派のように扱われてきたが、少数派ではない。女性と若者を合わせれば実際には多数派であり、彼女たちは自分たちの権利を放棄するつもりはない。人権を妥協して昔の時代に戻るつもりもない」と述べた。[ 19 ]彼女は、3か月前に国家安全保障顧問に就任するために辞任したハムドゥラ・モヒブ氏の後任となった。 [ 20 ]
ラフマニ大使は、メキシコ、アルゼンチン、コロンビア、ドミニカ共和国のアフガニスタン非常駐大使も務めた。[ 1 ]
ラフマニは数年間、女性の権利と教育に焦点を当てた非営利団体で働いていた。[ 21 ]この時期、彼女の仕事は特にイスラム圏における家族法改革に焦点を当てていた。[ 1 ]彼女はムサワと協力して、より公平な家族の権利を確保するためにアフガニスタンの結婚契約を改革した。[ 22 ]ラフマニとムサワは「結婚契約は家族内の女性の権利を確保するための実現可能で実用的な解決策であるように思われたため、優先することにした。家族法の改正には複雑な手続きが必要だったが、結婚契約は最高裁判所の承認だけで済んだ」[ 23 ] 。
ラフマニはインドネシア大使を務めていた際に、第1回インドネシア女性ウラマー会議にも参加した。[ 24 ]彼女は「私たちが日々避難と平和を求めて実践している宗教の名の下に行われる暴力に怒りを覚える時が来た」と述べ、より多くの女性ウラマーの結成を奨励した。[ 25 ]
駐米大使に就任した後も、彼女は女性の権利、特に和平プロセスにおける女性の役割を擁護し続けた。[ 21 ] [ 26 ]彼女は、人口の半分を無視した和平合意は機能しないと一貫して述べてきた。[ 17 ]彼女は、和平プロセスにおける女性の不可欠な役割は、女性の権利を倫理的な問題だけでなく、国家安全保障の問題にすると主張している。[ 27 ] [ 21 ]
2021年8月にタリバンが政権に復帰し、その後国内の女性の権利が悪化したことを受けて、[ 28 ]ロヤ・ラフマニはこの状況について特に声を上げてきた。[ 21 ]カブールや他の都市の路上で権利を求めて抗議する女性たちは「基本的に自殺行為をしている」とラフマニは述べた。[ 29 ]
2019年5月、ラフマニ氏は、アフガニスタン政府との対話を拒否しているタリバンとザルメイ・ハリルザド大使が直接対話を行った後、トランプ政権を批判し、「彼らは我々の政府ではないし、我々の代表でもない」と述べ、戦争の終結は「その過程によって最も影響を受ける人々によって決定されるべきだ」と述べた。[ 30 ]
タイム誌はラフマニを「アフガニスタンの条件に基づく平和の熱烈な提唱者」と評した。[ 31 ]彼女は、タリバンがアフガニスタン社会や政府の一部となるためには、直接関与する必要があると繰り返し述べている。[ 19 ]ラフマニによれば、「もし（タリバンが）平和を望むなら、政府と話し合う必要がある」という。[ 32 ]
パジュウォク・アフガン・ニュースは、 DC大使館の建設プロジェクトに関するものを含め、ラフマニに対する一連のメディア報道を発表した。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]アフガニスタン外務省は、パジュウォクによる具体的な告発に反論し、これらの主張を全面的に否定した。[ 37 ]
ラフマニ氏はアフガニスタンのメディアプラットフォーム8AMを通じて記事を発表し、告発を否定し、徹底的な調査を求めた。記事の中で彼女は、パジュウォクの報道は偏向しており、その結論は公表した文書と矛盾しており、女性であるという理由で彼女を個人的に破滅させるために公表されたものだと述べた。[ 38 ]また、彼女は地元の報道機関から根拠のない攻撃を繰り返し受けていると主張した。[ 38 ]
TOLOnewsにリークされた起訴状によると、司法長官は、ワシントンDCにあるアフガニスタン大使館の70メートルの壁の建設において、2人の元高官とラフマニを汚職で告発した。[ 39 ]しかし、TOLOnewsは、「起訴状の本文には多くの矛盾がある」と報じ、司法長官事務所と事件担当検察官は、その矛盾についての質問に答えることを拒否した。[ 40 ]
また、文書には、アフガニスタンの主要な反汚職裁判所である反汚職司法センター（ACJC）の控訴裁判所が、プロジェクトから79万ドルを横領した容疑で被告の当局者を裁くよう求められていることも示されている。[ 41 ] [ 40 ] [ 42 ]しかし、ACJCは、技術的および捜査上の不備を理由に、申し立てを拒否し、起訴状を司法長官事務所に返送したと述べている。[ 40 ] 2021年7月31日、ワシントン・ポストは、ラフマニに対する政治的な動機に基づく事件であることを示す調査報道を掲載した。[ 43 ] [ 40 ]
これらすべては、女性の権利に対する暴力的な抑圧という状況下で起こった。2014年、政府は、いわゆる道徳犯罪で女性を訴追することを廃止するという国連加盟国の勧告を拒否した。2014年の女性の権利に対するその他の後退としては、女性警察官や活動家を含む著名な女性に対する一連の攻撃、脅迫、暗殺が続いたことが挙げられるが、政府は危険にさらされている女性を保護するための意味のある措置で対応できなかった。[ 44 ]
2021年8月にタリバンが政権に復帰した後、女性の権利に関する状況はさらに悪化した。2022年4月に任命されたアフガニスタンの人権状況に関する国連特別報告者のリチャード・ベネット氏は、2022年5月15日から26日にかけて同国を初めて訪問した。ベネット氏はまた、女子の中等教育の停止、雇用への深刻な障壁、移動、結社、表現の自由の制限などの措置を挙げ、女性が公的生活から排除されていることは特に懸念されると述べた。[ 45 ]
ラフマニは結婚しており、2014年に生まれた娘が一人いる。[ 9 ]彼女はイスラム教徒である。[ 62 ]彼女はダリー語、パシュトゥー語、英語を流暢に話し、ウルドゥー語とフランス語の基礎的な理解力を持っている。[ 10 ]