官僚改革

改革官僚（日本語：革新官僚、ヘボン語：Kakushin kanryо̄）は、修正主義官僚または革新主義官僚とも呼ばれ、第二次世界大戦中および戦後に大日本帝国およびその傀儡国である満州国で活動した日本の民間の政治家および計画者の集団である。改革官僚は、大東亜共栄圏の設立と強化、ならびにいわゆる「テクノファシズム」の確立を推進した。

歴史家のジャニス・ミムラは、改革官僚の思想をテクノファシズムと呼んでいる。これは、「私と公の融合」、「資本と経営の分離」、そして日本の優越感に基づいた技術官僚的権威主義的思想である。戦時中、改革官僚は経済的、政治的強さの考えをナチスドイツのそれに基づいていたが、戦後は「平和と民主主義」に基づいていた。^{[1]彼らは、国家が政治}と経済を直接管理する管理国家 ( kanri kokka ) を作ろうとした。[ 2 ]彼らの^{経済的目標は、「自由放任資本主義の不平等を解消し、}総力戦システムを確立する」管理経済 ( tosei keizai ) を形成することだった。^[3]改革官僚の理想のシステムは、「最終的には上からのいかなる強制も必要としない、創造的で責任ある国民によって運営される、完全に動員され生産的なシステム」でした。^[4]

改革官僚たちは実用主義的で、マルクス主義理論、ソ連の計画論、アメリカのニューディール政策、ナチスの経済理論、日本の右翼思想など、さまざまな情報源に基づいて著作を書いた。改革官僚の中にもさまざまなグループがあった。森秀男や奥村喜和夫など西洋の経済理論に影響を受けた改革官僚は帝国計画の基本的な枠組みを担当し、岸信介や椎名悦三郎などは、この枠組みの実施に重点を置いていた。^{[5]改革官僚は、ヨーロッパの経済学者フリードリヒ・ゴットル＝オッティリエンフェルト、 [6]} オトマー・シュパン、フリードリヒ・リスト、ハンス・ハインリヒ・ランマース、ハンス・プフントナーの著作を参考にした。^[7]

改革官僚の中でドイツ法を大学で学ぶ学生はより国家主義的であったが、イギリス法を学んだ学生は理論的に進歩的であり、マルクス主義理論の影響を受けた。マルクス主義の影響を受けた改革官僚は、国家計画とマルクス主義の基盤を受け入れながら、階級闘争を拒否した。彼らは、歴史は技術と民族によって動かされ、未来はファシズムと結びついた第三の道へと進むと信じていた。^[8]官僚は、国家を「政治的忠誠心の主要な単位」と見なし、階級や個人とは見なさなかった。^[3]

1920 年代後半、国家や内閣企画庁内のより技術的な省庁出身の若い官僚を中心に、「夜警国家」の廃止を望む官僚グループが改革官僚派閥を形成した。彼らは、日本の技術化が進むにつれて、国家とその官僚が一般事務にもっと関与する必要があると考え、同僚の官僚にもっと積極的になるよう、つまり「受動的な監督」ではなく「能動的な管理」を行うよう求めた。改革官僚の多くは、日本の動員を担当していた商工省や内閣企画院に関わっていた。前者は岸信介のような官僚を、後者は星野直樹のような人物を輩出した。^[9]彼らの多くは1920年代に東京帝国大学で学んだ卒業生でもあり^[10]、互いにつながりを築いており、そのほとんどは法学部でドイツ法かイギリス法を学んでいた。^[9]

1931年の日本軍の満州侵攻後、日本の関東軍は新しい傀儡国家である満州国で国家建設の実験を行った。侵攻から1年以内に官僚勢力が満州に導入された。陸軍指導者の本庄茂と石原莞爾は日本に呼び戻され、より控えめな武藤信嘉と小磯国昭に交代し、彼らは官僚を満州に招き始めた。1932年7月、星野直樹が満州国財務部の顧問に招かれ、財務部はその後、古海忠之、松田礼助、森秀男を招き、彼らはすべて満州国で重要な役割を果たすことになる。1933年、椎名悦三郎と美濃部洋二が満州に転勤し、椎名は工部に、美濃部は特許局に勤務した。 1936年10月、岸信介もこれに続き^[11]、工業部次長に就任した^{[12] 。}

満州に着任した官僚たちは、これを西側諸国に行政能力を誇示する方法とみなした。彼らは効率的な官僚行政と産業の豊かさを求めた。椎名は、この地域の平和について、「軍事力と政府の比率は7:3である。政府と軍事力の比率が7:3でなければ、平和は達成できない。できる限り、政府の力で人々の心をつかみ、それがだめなら、軍事力を持ち出す」と信じていた。関東軍と官僚の力のバランスは、官僚が国家と産業の基盤をコントロールし、軍が官僚活動に対する内部指導を通じて統治できるように作られていた。^[13]

満州では、官僚たちは産業の基盤を整えるという課題に直面していた。椎名は1934年10月に臨時工業調査局を創設し、水力発電、^[14]、工業、農業、インフラ、および経済計画の法的枠組みを研究することを任務とした。星野は科学技術研究に重点を置く大陸科学委員会を創設した。^[15]岸は参謀総長板垣征四郎から産業経済における完全な自由を認めてもらい、ダム、送電線建設、干拓、アルミニウム産業の設立、鉱山採掘を含む野心的な工業化計画を作成した。岸は日産のリーダー鮎川義介を満州に招き、これらのプロジェクトを監督させた。^[12]

ソ連との戦争に備えて、石原は急進派の将校や改革派の官僚とともに、満州国を重化学工業を基盤とした戦時経済に転換しようとした。^[14] 1936年、満州国の工業部の改革派官僚は5ヵ年工業計画を作成した。^[16]

日中戦争の勃発後、五カ年産業計画が日本の戦時経済の枠組みとなった。日本の首相近衛文麿とともに、改革官僚たちは新秩序運動を開始し、国民が「東亜建設」に集中し、階級間の協力を奨励し、効率と生産性を高めることに焦点を当てた制度や法律を作った。このとき、改革官僚たちは日本の国家技術者とも同盟を組み、「総合技術」という概念を開発した。^[17]

1937年10月、近衛は内閣企画院を結成した。この組織は、改革官僚が企業経営経済を設計するための手段として利用された。これは日本の「経済参謀本部」による総力戦動員であった。企画院は、物資動員計画や国家総力戦動員法などの法律の起草に協力した。前者は軍、省庁、民間部門に資源を割り当て、後者は企画院に価格統制、カルテルの形成、労働者の徴用、労働条件の監視、資金調達の管理の権限を与えた。^[18]

内閣計画委員会の設立に続いて、中国の改革官僚は同様の組織であるアジア開発委員会の計画を策定し、1938年12月に日本軍の支援を受けて設立された。委員会は経済開発計画、華北開発会社と華中開発会社、経済統制、金融・通貨政策、交通・通信網、文化活動を担当した。委員会内には宮本武之助の指揮下で技術部が設けられ、委員会の技術的事項の調整を目的とした。^[19]

1940年7月に成立した第二次近衛内閣の下では、改革官僚の行動はより積極的になった。この間、多くの官僚が内閣企画院に任命され、近衛の新秩序の発展に協力した。しかし、改革官僚は、内閣企画院の権限拡大と戦時動員法の制定を目指す官僚の目的に反対する財界、省庁、国会からかなりの反発を受けた。^[20] 1940年10月、内閣企画院の改革官僚は、「日満支経済建設大綱」の実現に向けた政策の草案作成を開始した。これは、三国の政治、文化、経済を「包括的に統合」するものである。この「有機的自給圏」の中心である日本は、「国民を動員し、経済を再編して国力を拡大し、満支国と中国の建設を指導・管理する」ことに重点を置くこととなった。^[21]

改革派官僚は東条英機の大東亜共栄圏構想の形成に影響を与えた。1942年1月に東条英機が国会で共栄圏について行った演説は、内閣企画院に提出された森の「大東亜共栄圏構築について」の草案から直接引用されたものである。^[22]

1943年、森と他の多くの改革官僚は、内閣企画院と商工省を軍需省に統合した。^[23]

• 武藤章（大日本帝国陸軍）^[10]
• ゲッサン・アキナガ（大日本帝国陸軍）^[10]
• 岩黒秀雄（軍事局）^[10]
• 岸信介（商工省）^[10]
• 椎名悦三郎（商工省）^[10]
• 美濃部洋二（商工省）^[10]
• 谷口恒治（財務省）^[10]
• 迫水久常（財務省）^{[10] [1]}
• 森秀男（財務省）^[10]
• 星野直樹（財務省）^[1]
• 重政誠司（農林省）^[10]
• 柏原兵太郎（鉄道省）^[10]
• 奥村喜和夫（通信省）^[10]

書籍

• フェルドマン、オファー、ヴァレンティ、リンダ O. (2001)。政治指導者のプロファイリング: 性格と行動の異文化研究。グリーンウッド出版グループ。ISBN 0275970361。
• ミムラ・ジャニス（2011年5月2日）。『帝国の計画：官僚改革と日本の戦時国家』コーネル大学出版局。ISBN 978-0-8014-6133-0。
• ムーア、アーロン・スティーブン（2013年）。『東アジアの構築：日本の戦時時代1931-1945年における技術、イデオロギー、帝国』スタンフォード大学出版局。ISBN 978-0-8047-8539-6。
• パウアー、エーリッヒ (2002)。日本の戦争経済。テイラーとフランシス。ISBN 9781134733293。