スウェーデンの国民投票

スウェーデンで議会制が導入されて以来、6回の国民投票が実施されている。国民投票に関する法的規定は、普通選挙が採用された翌年の1922年に導入された。^[1]スウェーデン憲法は拘束力のある国民投票（憲法改正に関するもの）を規定しているが、2012年までに実施された国民投票はすべて拘束力のないものである。ユーロ導入に関する最新の国民投票は、2003年9月14日に実施された。

国会は国民投票を行うかどうか、いつ行うか、投票用紙にどのような文言を記載するかを決定する。国会はまた投票結果を解釈する（1980年の原子力発電に関する国民投票のように、結果が明確でない場合もある）。1980年、1994年、2003年の国民投票に先立ち、国会に議席を持つすべての政党は投票結果に従うことを約束した。[ ^1]

スウェーデンの国民投票では、白票（議事進行や問題の捉え方などに抗議するもの）は有効とみなされ、集計されます。

1980年以来、憲法改正や憲法上の権利と義務に影響する国際条約の採択に関する問題では、拘束力のある国民投票を行う法的規定がある。拘束力のある国民投票を行うには、国会で初めて改正が議論される際に、国会議員の10分の1（すなわち35）が国民投票を要求しなければならない。その後、国会議員の3分の1（すなわち116）が国民投票を支持する必要がある。国民投票は、次の総選挙で行われる。憲法改正は、過半数が反対票を投じ、改正に反対する票の数が総選挙の投票数の半分を超えた場合に否決される。そうでない場合、国民投票は拘束力のないものとなり、国会がその結果に従うかどうかを決定する。^[1]この種の国民投票で憲法改正が承認されても、拘束力はない。2017年現在、そのような国民投票は行われていない。

1922年8月27日、禁酒に関するスウェーデン初の国民投票が行われた。投票率は55.1%で、禁酒は51%の反対で否決された。この国民投票はスウェーデン禁酒運動の主導で行われ、国会はこの拘束力のない国民投票の結果に従ったが、スウェーデンにおけるアルコール飲料の消費は他の方法（ブラット制度による配給や政府によるアルコール独占システムボラゲットなど）で引き続き制限された。このとき、白票はカウントされなかった。禁酒運動の方がはるかに組織化されており、キャンペーンにおいてもより積極的だったため、この結果は禁酒に反対した人々の番狂わせの勝利と見なされた。

1955年10月16日、スウェーデンで2度目の国民投票が行われた。選択肢は、右側通行に切り替えるか、左側通行を維持するかの2つだった。投票率は53.2%で、82.9%の票が左側通行の維持に賛成した。右側通行への切り替えに賛成したのはわずか15.5%だった。1.6%は白票だった。その後、国会は結果に反して右側通行の導入を決定した。この趣旨の法案は1963年に可決され、1967年9月3日（ Dagen H ）に切り替えが行われた。国民投票に拘束力はなく、投票用紙には左側通行をいつまで維持するかは明記されていなかった。

スウェーデンの年金制度の形態に関する第3回国民投票は、1957年10月13日に実施されました。この拘束力のない国民投票では、3つの選択肢がありました。

1. 従業員は、勤務中の収入に比例し、最高収入があった15年間に連動して年金を補充する権利を持つ。年金の価値は政府によって保証される。事業主など他の手段で収入を得ている人は、政府によって価値が保証される任意の補充年金に加入する権利を持つ。（社会民主党の提案、共産党と労働組合連合も支持）
2. すべての所得者は任意の年金補足給付に加入する権利を持ち、その金額は政府によって保証される。（農業連盟の提案）
3. すべての所得者は任意の年金補足給付に加入する権利を持ち、政府の関与なしにその価値が維持されるように法律が改正される。補足給付は団体および個人の合意によって決定される。（右派党と人民党の提案）

有権者の72.4%が投票し、選択肢1が最多の票（45.8%）を獲得し、選択肢2が15.0%、選択肢3が35.3%の票を獲得した。3.9%は白票だった。選択肢1は50%以上の票を獲得しなかったが、社会民主党は結果を信任とみなし、翌年以降は選択肢1を実施した。この問題に関して、エルランダー2世内閣の2つの連立政党の間で意見が分かれ、農民同盟と社会民主党が異なる選択肢を支持したため、連立政権は解消され、1958年に総選挙が実施された。農民連盟と社会民主党は結果について異なる意見を持っていた。社会民主党は、自分たちの代替案が最も多くの票を集めたため勝利したと信じ、農民連盟は、他の2つの代替案が50%以上の票を集めたため代替案1が拒否されたと信じていた。

原子力発電の使用中止の形態に関するスウェーデンの第4回国民投票は、1980年3月23日に実施されました。この拘束力のない国民投票では、3つの選択肢がありました。

1. 経済的に可能な限り原子力発電の使用を中止すべきである（穏健党が支持）。
2. 原子力発電の使用は経済的に可能な限り中止されるべきであり、スウェーデンの重要な発電所は国または地方自治体（社会民主党と国民党が支持）が所有すべきである。
3. 原子力発電の使用は10年以内に廃止されるべきである（中道党、左翼党（共産党）、キリスト教民主統一党が支持）。^{[注 1]}

当時の原子力利用レベルを拡大するか維持するかを支持する代替案はなかった。それにもかかわらず、スウェーデン政府首相府は、代替案3は原子力に「反対」、代替案1と2は原子力に「賛成」とみなされたと書いている。リクスダーグに議席を持つすべての政党は、投票結果に従うことを約束した。^[1]

国民投票のきっかけは、原子力に対する国民の不安を高めたスリーマイル島原発事故（1979年3月28日）だった。有権者の75.7%が投票し、選択肢2が最多の票（39.1%）を集め、選択肢3が38.7%、選択肢1が18.9%の票を獲得した。選択肢1と選択肢2は大体似ており、穏健党にとっての主な争点は、選択肢2にはスウェーデンの重要な発電所はすべて国または地方自治体が所有すべきという文言が含まれていたことだ。そのため穏健党は、この文言を投票用紙に載せない独自の選択肢を提示した。3.9%の票は白票だった。

選択肢1と2の投票では原子力発電の使用中止の期限は示されなかったが、その結果（経済的に可能な限り早く中止すべきと定めた選択肢1と2が多数決で可決）は、原子炉の耐用年数の終わりに原子力発電の使用を中止すべきであるとリクスダーゲンは解釈し、最後の2つの原子炉の耐用年数は2010年と見積もられていた。しかし、すべての原子炉が2010年までに閉鎖されたわけではなく、同年、リクスダーゲンは古い原子炉に代わる新しい原子炉の建設を承認した。スウェーデンには現在、稼働中の原子力発電所が3カ所あり、10基の原子炉が稼働しており、国の電力の約35～40%を生産している。国民投票の時点では、6基の原子炉が稼働しており、さらに4基が完成しているが稼働しておらず、2基が建設中であった。

スウェーデンの欧州連合(EU)加盟に関する第 5 回国民投票は、1994 年 11 月 13 日に実施されました。投票率は 83.3% で、結果は加盟賛成 52.3%、反対 46.8% でした。0.9% は白票でした。拘束力はありませんが、国会に議席を持つすべての政党は、投票結果を事前に追及することを約束しました。スウェーデンは 1995 年 1 月 1 日に EU に加盟しました (政府は 1991 年に加盟を申請していました)。

リクスダーグに議席を持つ政党のうち、左翼党と緑の党は加盟に反対した。穏健党と自由人民党は、加盟に概ね賛成した。当初加盟を申請したのは社会民主党政権であったが、この問題で社会民主党は党内で分裂し、最終的には公式の立場をとらず、社会民主党員が賛成または反対の運動を自由に行うにとどまった。中道党とキリスト教民主党も同様に、この問題に関する立場を党員に委ねた。国民投票運動中は、どの政党にも属さない2 つの社会運動が活動していた。加盟に反対するFolkrörelsen Nej till EU (「EU に反対する社会運動」) と加盟に賛成する Ja till Europa (「ヨーロッパに賛成」) である。

ユーロ 通貨導入に関する6回目の国民投票は、2003年9月14日に行われた。投票率は82.6%で、ユーロ導入は55.9%の票で否決され、賛成は42.0%、白票は2.1%だった。拘束力はないが、国会に議席を持つすべての政党は、投票結果を事前に追うことを約束した。2017年現在、スウェーデンはユーロを導入しておらず、導入に反対する世論は時間とともに高まっている。

穏健党、自由人民党、キリスト教民主党はユーロ導入に賛成した。社会民主党は分裂し、党内の一部は賛成、他の一部は反対の運動を展開した。左翼党、緑の党、中道党はユーロ導入に反対した。欧州におけるスウェーデンはユーロ導入賛成派の統括組織だった。1994年の欧州連合加盟に関する国民投票以前から活動していた「EU反対社会運動」は、この国民投票でもユーロ反対の活動を続けた。

2003年9月11日に社会民主党の外務大臣アンナ・リンドが殺害されたため、国民投票運動は中断された。政府と国会に議席を持つ他の政党は協議の結果、国民投票を期日に実施することを決定したが、それ以上の議論や運動は行われなかった。国民投票が終了するまで殺人の動機は不明であったが（犯行声明は出なかった）、当時は投票結果に影響を及ぼすために行われたと推測されていた。犯人は投票後の9月16日に逮捕され、その行為は国民投票とは何の関係もなかったことが判明した。スウェーデンの政府統計局であるスウェーデン統計局によると、殺人は国民投票の結果に影響を与えなかった。リンド（養子縁組に賛成する運動を展開していた）の人気は殺人後に上昇したが、投票結果にそれほど反映されなかった。^[2]

地方自治体では、地域の政治問題について住民投票が行われることがあります。このような住民投票は一般的で、総選挙に関連して行われることが多いです。スウェーデンの自治体は立法権が比較的小さく、法律を変えることはできません。それでも、中央政府への政治的声明として、法律の変更を求める地方住民投票が行われることがあります。最もよく知られているスウェーデンの自治体住民投票は、1988 年のシェーボ住民投票で、有権者は、自治体内で難民が亡命を求めることを阻止する動議を可決しました。

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