レイカー法

レイカー法は、カリフォルニア州ヨセミテ国立公園のオショーネシーダムの建設とヘッチヘッチー渓谷の湛水を許可した米国議会の法律である。この法律は、主な提案者であるジョン・E・レイカーにちなんで名付けられた。ウィルソン政権下の1913年に議会で可決されたこの法律では、水と電力の供給源が公有地にあるため、開発から私的な利益を得ることはできないと規定されていた。渓谷をダムで堰き止める計画は、ジョン・ミューアによって何年もの間反対された。ダムの建設は1923年に完了した。

民間の利益が追求されることによりこの法律が違反されているとの疑惑が続いており、ダムを撤去して渓谷を復元することを目指す運動もいくつか行われている。

レイカー法は、1882年にソノラのサンフランシスコ・トゥオルミ水道会社が提案した法律に端を発していると言える。この水道会社^[1]は、トゥオルミ川の水をジャクソンビル（ニュードンペドロ貯水池の建設によりほぼ1世紀後に水没した町）からサンフランシスコへ運ぶことを提案した。当時、サンフランシスコ市の急速な成長は、豊富で信頼できる水源へのアクセスの欠如によって制限される危険にさらされていた。市は、適正なコストで自治体の水需要を満たす方法を必要としていた。市はまた、スプリングバレー水道会社による独占から逃れたいと考えていた。^{[2]サンフランシスコの政治家は、ヘッチヘッチー渓谷の流域を使用して市の水需要を供給し、独占を打破することを思いついた。この地域は、市に比較的近く、}シエラネバダ山脈の高山に蓄えられた雪からの豊富な水供給があるため、支持者たちは貯水池の建設に最適だと感じていた。水力発電ダムの建設により、都市に必要な電力も供給されることになる。

ヘッチ・ヘッチー渓谷を市営の貯水池に変えるにあたっての大きな問題は、それが新しく設立されたヨセミテ国立公園の境界内にあるという事実であった。ジェームズ・フェラン市長は議会にヘッチ・ヘッチー渓谷内の土地を購入可能にするよう要請し、その結果、1901年の通行権法が成立した。この法律により、内務長官は、公共に利益をもたらし、私的利益に縛られない限り、政府に水源となる可能性のある公有地を留保する権利を与えることができた。^[3]通行権法の可決後、フェラン市長はヘッチ・ヘッチー渓谷の水利権をサンフランシスコ市と郡に譲渡した。サンフランシスコ市と郡は、ヘッチ・ヘッチー渓谷での水利プロジェクトの開発許可を直ちに申請した。内務長官イーサン・ヒッチコックは、ヨセミテ国立公園は手つかずの自然のままにしておくべきだと考え、通行権法に反対し、すぐに許可を却下した。^[2]

1906年、サンフランシスコは壊滅的な地震に見舞われた。地震とその後の火災により約500ブロックが破壊され^[4] 、このことが市の水不足を浮き彫りにした。1906年の地震の後、水道業者とサンフランシスコ市は、ヘッチ・ヘッチー渓谷を水資源として利用する許可を引き続き得る機会を捉えた。^[5] 1908年、内務長官ジェームズ・R・ガーフィールドは、前任者のイーサン・アレン・ヒッチコックが下した命令を覆し、市の許可の再審理において、ヨセミテ国立公園で取得しようとしていた土地の購入許可をサンフランシスコに与えなかった。

ガーフィールドは環境保護に反対の立場をとり、ヘッチ・ヘッチー渓谷は特別な場所ではなく、その場所に湖を造る方が魅力的であると考えていた。 ^[2]また、水力発電で得られるお金で、ダム建設の初期費用を賄える可能性もあった。ガーフィールドがヘッチ・ヘッチー渓谷に水道施設を建設することを承認したことは、将来の内務長官が彼の決定を覆す可能性があり、ヨセミテに水道施設を建設するサンフランシスコの権利を固めるには、米国議会を通過する必要があったため、確定したわけではなかった。1908年後半、サンフランシスコ市民は、貯水池と導水路用のダムを建設するために、ヘッチ・ヘッチー渓谷の土地と水利権を購入するために60万ドルの債券を割り当てることを承認した。また、1910年には、水道施設の建設のために4,500万ドルの債券を発行することを承認した。^[6]

タフト政権下のリチャード・A・バリンジャー内務長官とウォルター・フィッシャー内務長官の両名は、ヘッチ・ヘッチー渓谷での水道施設建設に反対した。彼らは代わりにサンフランシスコ市に、ヘッチ・ヘッチー渓谷よりも魅力と環境的重要性が劣ると考えられていたエレノア湖とチェリー渓谷に貯水池を建設することを提案した。これによりプロジェクトは阻止された。1912年にアメリカ技術者協会会長ジョン・R・フリーマンは、米国陸軍技術者諮問委員会の支持を得て、ヘッチ・ヘッチー渓谷に水道施設を建設すれば、チェリー渓谷とエレノア湖を使用する提案計画に比べて、わずかな費用で相当量の水を供給できるとする計画を提出した。^[2] 1913年、ウッドロウ・ウィルソンが大統領に選出され、米国議会にサンフランシスコのヨセミテ開発申請を見直すよう提案した。 1913年9月3日、下院はジョン・レイカーが提出した法案HR7207を可決した。この法案はサンフランシスコの水源としてヘッチ・ヘッチー渓谷とエレノア湖の利用を認める内容だった。レイカー法案は1913年12月2日に米国上院で可決され、12月19日にウィルソン大統領によって署名された。 ^[2]この法案は主唱者のジョン・レイカーにちなんでレイカー法と名付けられた。

ヨセミテ国立公園の開発計画の初期段階、およびレイカー法の策定中、サンフランシスコの水利権に反対する団体がいくつかありました。レクリエーション用にヘッチヘッチー渓谷を保護する主な擁護者は、スプリングバレー水道会社、モデストおよびターロック灌漑地区の地主、およびシエラクラブでした。それぞれに異なる目的がありましたが、同じ結果を求めて戦いました。

ヘッチ・ヘッチー論争で最も目立った人物は、シエラ・クラブとその創設者ジョン・ミューアである。彼らは純粋に環境保護の観点からレイカー法に反対した。ジョン・ミューアはヘッチ・ヘッチー渓谷を貴重な天然資源とみなし、「自然界で最も希少で貴重な山の神殿の 1 つ」と呼んだ。^[7]ミューア側の主な主張の 1 つは、渓谷が連邦政府の収入を含むエコツーリズムの利益をもたらすというものだった。^[8]しかし、この主張はレイカー法の恩恵を受ける公共の利益には通用しなかった。ジョン・ミューア自身も、何百万人もの人々に水を供給したくないと認めており、新たに設立された国立公園が公共開発の犠牲になるのは望んでいなかった。^[9]ミューアがレイカー法に反対して国立公園を支持したことは、国立公園局設立の重要な推進者であった。政府は、公園法を施行し開発と闘う機関が必要であることを認識した。ミューアの努力は、現代の環境保護主義の始まりとしても知られている。^[9]

スプリングバレー水道会社の利益は、レイカー法が施行される前はサンフランシスコの水道供給を独占していたため、完全に利益に基づいていました。ヘッチヘッチー渓谷に水道インフラが建設されると、価格をコントロールできなくなります。モデストとターロックの灌漑地区はトゥオルミ川の流域に依存しており、ダム建設により水供給が制限されます。サンフランシスコの公共の利益が大きいため、これらすべての利益を合わせてもレイカー法を阻止することはできませんでした。

現在、太陽光発電によって日中の電力生産の必要性が制限され、エネルギー価格が下がったため、ダムの稼働時間は夜間と早朝にシフトしている。サンフランシスコがダムの電力を誰に販売できるかに関する法律の制限を緩和することで、より柔軟性が高まり、トゥオルミ川でのレクリエーションが促進される可能性がある。^[10]

サンフランシスコ・ベイ・ガーディアン紙は、レイカー法違反の疑惑を公表する数年にわたる取り組みを主導した。同紙は、サンフランシスコが電力をPG&Eに販売し、PG&Eがそれをレイカー法に違反して利益を上げて一般に再販売したと繰り返し述べた。^[11] ルーズベルト内務省のハロルド・イケスは、長年レイカー法の施行に努めたが、失敗に終わった。^{[要出典] 1987年、}レーガン政権下で内務長官を務めたドナルド・ホーデルは、スタッフに、サンフランシスコの代替水源の発見、ヘッチ・ヘッチー貯水池の排水、渓谷の自然状態の復元を調査するよう指示した。^[12] 2007年、ジョージ・W・ブッシュ政権は、ダムの撤去とヘッチ・ヘッチー渓谷の復元に関する調査のために国立公園局に資金を割り当てようとした。^[13]

• ヘッチ・ヘッチーを復元する

• サンフランシスコバーチャルミュージアム