公共電子調達

公共電子調達（公共部門における「電子調達」）という用語は、シンガポール、ウクライナ、 ヨーロッパ、カナダにおいて、物品、工事、またはサービスの購入のための公共調達手続きを実施する際に電子手段を使用することを指します。

通常の調達と比較すると、電子調達では透明性が高まり、競争が促進され、関係者全員のコミュニケーションが容易になります。

公共の電子調達の利点は、民間部門の電子購入の利点とは異なる場合があります。政府の目標は、コスト効率だけでなく、公共調達が市場と社会に大きな影響を与えるため、最高の費用対効果を得ることです。公共部門における電子調達の利点としてよく議論されるのは次のとおりです。

• 取引コストの削減– プロセスの電子自動化は、手作業で処理されていた調達のさまざまな段階を置き換えると考えられています。これにより、人件費や印刷コストが大幅に削減され、請負業者とサプライヤーの両方にとってコミュニケーションがはるかに容易になります。^[1]これらのコスト削減を推定するさまざまな研究が行われています。潜在的な管理コストの削減は、IT 購入で 58 ～ 70% と推定されています。^[2]

• 参入障壁の低減– 電子入札は、中小企業が入札に勝つ可能性を高める重要な要素です。 ^[3]また、入札の入札数を増やす重要な要素でもあります。 ^[4]これらの側面は、電子入札の企業能力に対する要件が小さいことに起因している可能性があります。 ^[5]
• 汚職防止 –電子調達は入札プロセスの監視を容易にするため、汚職防止に適したツールであると考えられています。電子ツールは、関与する人間によるミスや間違いを減らすとも考えられています。^[1]

電子政府調達という用語は、電子リソース (インターネットおよび Web ベースのアプリケーション)を介した電子政府プラットフォームの使用として定義され、サプライヤーから当局のバイヤーへの製品およびサービス の購入取引を実行します。

電子公共調達プロセスには、次のようなサブフェーズがあります。

• eSourcing : 契約当局/団体が、入札の準備のために情報を収集し、再利用するために実施する準備活動。法的な規則で認められている場合、見積りを提供したり、関心を表明したりするために、電子的な手段で入札候補者に連絡することができます。
• 電子公告:適切な契約公告を電子形式で関係官報(国内/EU) に掲載することにより入札の呼びかけを公告します。入札書類や仕様、その他の関連書類への電子アクセスは、差別なく提供されます。
• eAccess : 入札書類や仕様への電子アクセス、および入札書の作成に関する経済事業者へのサポート（説明、質疑応答など）
• eSubmission : 契約当局/事業体に電子形式でオファーを提出します。契約当局/事業体は、法的要件に従ってオファーを受け取り、承認し、処理することができます。
• eTendering : eAccess フェーズと eSubmission フェーズの統合。
• eAwarding : 受領した電子入札を開封して評価し、最低価格または経済的に最も有利な入札という観点から最良のオファーに契約を授与します。
• eContract : 契約当局/団体と落札者間の電子的手段による契約/合意の締結、制定、監視。
• eOrders : 契約当局/契約主体による電子注文の作成と発行、および請負業者によるその受諾。
• eOrder ステータス: eOrder に対するステータス情報の準備と配信。
• eInvoicing :電子形式での請求書の作成と配信。
• ePayment :注文した商品、サービス、または作業の電子支払い。

eInvoicing を使用すると、請求書を電子的に送受信できます。eInvoicing は現在、複数の方法で定義されています。簡単な検索で、3 つの単純なバリエーションが見つかります。「電子的に発行、受信、処理される請求書」、「電子手段で受取人に送信される請求書」、「顧客が電子的に受け取る請求書」です。単一の戦略を推進するには、単一の定義、つまり共通言語が必要です。最適な定義は顧客中心である必要があります。同じ共通言語で、現金管理への影響に基づいて eInvoicing の階層を分割します。

• ティア3では配送時間が短縮されます（例：請求書のPDF版を電子メールで配信）
• ティア2は、納品時間を短縮し、顧客による管理を容易にするためにデータをデジタル化します（例：販売者の販売請求書と一致する電子ファイル（XML、EDI、フラットなど））
• Tier 1 では、配信時間を短縮し、データをデジタル化し、調整時間を短縮します (例: 顧客の注文書に一致する電子ファイル (xml、edi、flat など)、または Web 請求ソリューション)。

国境を越えた電子調達を成功させるには、電子調達システムはいくつかの「鍵となる要素」に依存している。

• e署名:他の電子データに添付または論理的に関連付けられ、このデータに関する認証方法として機能する電子形式のデータ。
• eIdentity : 特定のエンティティ (市民、企業、またはオブジェクト) に関連する、特定の ID を確認するために使用されるすべての属性を電子形式で動的に収集します。
• eAttestations: (仮想企業書類):調達手順の選択基準と除外基準への準拠を証明するためにサプライヤーが提供する、電子形式の証明書と証明書のセット。
• eCatalogues : オファーまたはその一部を準備して送信するために使用される電子サプライヤー カタログ見込み客。
• eアーカイブ:文書をデジタル形式で長期保存するための電子的手段の使用。これにより、変換せずに簡単に取り出せるようになります。

ポルトガルは2009年から公共調達における電子システムの義務的使用を実施しました。^[6]政府はポルトガルでのプログラムの実施を継続し、公共調達契約で契約が締結されるまで電子調達プロセスを確立するために、より多くのパイロットプログラムを活用し続けています。

ウクライナでは、政府が2014年にProzorroシステムを導入しました。これは、 OpenProcurementプラットフォーム に基づくより透明性の高い電子調達システムへの移行であり、政府にとって大きな革新でした。

ドイツでは、多くの公共調達手続きに電子調達ソリューションを使用する必要があります。^[7]これらのソリューションによって生成されたデータは、「技術環境の複雑さ、調達情報の可視性の向上、体系的なデータ収集の強化の必要性」のためにほとんど分析されません。^[8]たとえば、連邦調達局は、2013年にドイツ国防省が指定された電子調達システムの外で物品とサービスの84％を調達したと警告しました。^[9]

• 欧州の公共調達に関するほとんどの情報は、欧州委員会の Web サイトに掲載されています。
• ウクライナの公共電子調達システムに関する情報 - Prozorro