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| 頭字語 （口語） | パエア |
|---|---|
| 制定者 | 第109回米国議会 |
| 効果的 | 2006年12月20日 |
| 引用 | |
| 公法 | 109-435 |
| 立法の歴史 | |
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| 主な改正点 | |
| 2022年郵政改革法 | |
郵便責任強化法（PAEA）または2006年郵便法は、第109回米国議会で制定され、2006年12月20日にジョージ・W・ブッシュ大統領によって法律として署名された米国連邦法です。 [1]この法律は、 2001年に金融危機が米国郵政公社（USPS）に影響を与えた後、USPSを改革することを目的としていました。これは、 1970年にUSPSが独立機関になって以来、初めてのUSPSの大規模な改革でした。[2]
背景
1970年郵政改革法
1970年、リチャード・ニクソンは1970年郵政再編法に署名し、法律として成立させた。この法律により、米国郵政省は現代の米国郵政公社へと生まれ変わった。これは、戦後の赤字拡大と郵便労働者による全国的なストライキへの対応策であった。[3] [4]
2001年郵政危機
2001年、郵便局の経済危機が予測され、議会の指導者らは本格的な危機を引き起こす要因について公聴会を開催した。これらの要因には、収入の減少、競争による郵便量の減少、負債の増加などがあった。危機が実際に襲ったとき、料金設定プロセスの長期化、競合他社に比べて高い人件費、インターネットの利用増加がすべて危機の一因であることが判明した。アメリカ郵便労働組合（APWU）は、郵便物の事前仕分けに対して民間郵便業者に年間120億ドルの割引を与えたことにも原因があると主張した。[5]
米国郵政公社に関する大統領委員会
2002 年 12 月、ブッシュ大統領は米国郵政公社に関する委員会を設置しました。この委員会の任務は、郵政公社の収益減少を調査し、状況を改善するためにどのような措置を講じるべきかを大統領に勧告することでした。最終報告書では、委員会は郵政公社に対し、以下のことを勧告しました。
- 民間企業になるのではなく、公共財を提供するために公的機関であり続けること、
- 「郵便規制委員会」を設立して郵便局の役割とその独占をより明確に定義する。
- 郵便と配送に関連するサービスのみを提供することに重点を置き、
- 郵便規制委員会を利用して料金設定プロセスを見直し、効率性を高める。
- 老朽化したインフラを更新して収益と効率性を向上させる。[6]
2003年郵政公務員退職年金制度改革法
2003年、議会は郵政公務員退職金制度改革法を通過させ、郵政公務員の収入を増やすための当座しのぎの措置とした。この法律はある程度の救済策となったが、郵政公務員が入金はしなければならないが引き出すことはできないエスクロー口座も設けた。また、軍人や退役軍人従業員に支給される特定の給付金についても郵政公務員が責任を負うことになったが、これは通常米国財務省が負担し、他の政府機関が独自に負担する必要はなかった。[5] [7]
立法の歴史
この法案は、バージニア州の共和党員トム・デイビスによって米国下院に提出され、ニューヨーク州の共和党員ジョン・M・マクヒュー、カリフォルニア州の民主党員ヘンリー・ワックスマン、イリノイ州の民主党ダニー・K・デイビスが共同提案者となった。[8]上院監視委員会の委員長として、メイン州のスーザン・コリンズ上院議員が上院での法案通過を指導した。[9]この法案は第109回議会のレームダック会期中に承認され、下院では発声投票で、上院では全会一致で承認された。 [10]
トム・デイビスによれば、ブッシュ政権は、連邦財政赤字の削減を目的として従業員給付金を前払いするという条項を追加しない限り、法案を拒否すると脅したという。 [8] 2006年12月20日に法案に署名した際、ブッシュは、緊急事態においては政府が郵便物を開封できるとする署名声明を発表したが、ワックスマンは、捜索令状がなければ政府はこれを実行できないと主張した。[11]
規定
郵政規制委員会
第6条では郵便料金委員会を郵便規制委員会（PRC）に置き換えた。PRCにはより広範な責任と召喚状を発行する権限が与えられた。[2]
郵政公社退職者医療給付基金
タイトル VIII は、郵政公社退職者医療給付基金 (PSRHBF) を設立し、各会計年度末に郵政公社が負う債務額を決定する支払いスケジュールを策定しました。法案が可決されてから最初の 10 年間、予定されている支払い額は 54 億ドルから 58 億ドルの範囲でした。2017 年から毎年 6 月 30 日までに、郵政公社は基金の負債または剰余金に基づいて、2056 年または 15 年以内のいずれか遅い方まで、負債額を更新する必要がありました。
§802は、退役軍人給付に関する特定の義務を米国財務省に返還しました。
§803 は、エスクロー口座に保管されている資金を PSRHBF に使用するために解放しました。
レート設定
タイトルIIは、USPSが商品の料金を変更するプロセスを全面的に見直し、消費者物価指数の上昇を制限しました。USPSが料金を変更するために必要としたプロセスは、以前の料金設定システムよりも大幅に効率化され、6か月以上のプロセスから2か月のプロセスになりました。[2]
マイナー条項
- §101は「郵便サービス」の法的定義を規定した。
- §102は、郵便局が「非郵便サービス」を提供する能力を制限した。
- 第3条は、サービスが達成すべきサービス基準を規定した。
- §403はサービス側による不正競争を禁止した
- 第7条では、PAEAの実施に関する報告書と調査を行うことが義務付けられている[12]
サービスへの影響
2007年から2016年の間に、USPSは624億ドルの損失を被った。USPSの監察官は、そのうち548億ドル（87％）が退職者給付金の前払いによるものだと推定している。 [13] 2019年末までに、USPSはインターネットの成長、大不況、PAEAで規定されている従業員給付金の前払いにより、1609億ドルの負債を抱えていた。[14]郵便物は2006年から2012年にかけて970億通から680億通に減少した。従業員給付金はUSPSに年間約55億ドルの費用がかかっていた。[15] USPSは2012年にこの支払いを滞納し始めた。[13] COVID -19パンデミックは、 2020年の需要減少により収入をさらに減少させた。[14]
コラムニストのダン・ケイシーは、2014年7月のロアノーク・タイムズの論説で、PAEAは「議会がこれまでに制定した最も非常識な法律の1つ」であると書いている。[8] ニュージャージー州民主党下院議員ビル・パスクリルは2019年に、この法律は十分な検討もされずに議会を急いで通過したと述べ、「議会が1世代で可決した最悪の法律の1つ」と呼んだ。[10] 2020年5月、ジョン・オリバーの「ラスト・ウィーク・トゥナイト」のコーナーで、この法律とUSPSへの影響を検証し、この法律がUSPSの負債増加の一因となったことを明らかにした。[16]この法律が2020年の米国郵政公社危機の一因となったとされている。[9]
2021年にピーター・デファジオ下院議員とスティーブ・デインズ議員、ブライアン・シャッツ議員の超党派の支持を得て提出されたUSPS公平法は、PAEAの大部分を撤廃するものである。[17]この法案は最終的に、 2022年の郵政公社改革法の一部として上院を通過した。[18]
参考文献
- ^ Schmid, Randolph E. (2006年12月21日). 「ブッシュ大統領、郵便業務を変更する法律に署名」。The Daily Spectrum。ユタ州セントジョージ。AP通信。p. 19。2020年5月17日閲覧– Newspapers.com経由。
- ^ abc Kosar, K., & Christensen, M. (2012). 「2006年郵政責任強化法」議会調査局.
- ^ Reader、MIT Press（2020年8月17日）。「USPSの誕生と郵便改革の政治」MIT Press Reader 。 2024年11月17日閲覧。
- ^ 「1970年の郵便大ストライキ | AFL-CIO」。aflcio.org 。 2024年11月17日閲覧。
- ^ ab Kosar, Kevin (2007 年 1 月 3 日)。「郵政改革」。議会調査局。
- ^ ジョンソン、ジェームズ、ピアース、ハリー、他 (2003 年 7 月 31 日)。「未来を受け入れる: ユニバーサル メール サービスを維持するための厳しい選択」米国郵政公社に関する大統領委員会。
- ^ 308年代
- ^ abc Casey, Dan (2014年7月5日). 「Casey: The most insane law by Congress, ever? | Local News」. The Roanoke Times . 2020年5月17日閲覧。
- ^ ab Cortellessa, Eric (2020年8月18日). 「スーザン・コリンズはUSPSの惨事を仕組んだ、彼女は今抗議している」ワシントン・マンスリー - 政治。 2020年8月24日閲覧。
- ^ ab パスクリル・ジュニア、ビル。「議会が郵便局を妨害している：郵便局はかつて世界で最も印象的な機関の一つだった。再び繁栄させる方法とは」ワシントン・マンスリー。 2019年4月/5月/6月号。 2020年5月18日閲覧。
- ^ ゴードン・ミーク、ジェームズ（2007年1月4日）。「郵便物を開封する権利を主張：ブッシュの主張は違法、専門家は言う」。ニュース・アンド・オブザーバー。p. A14 。 2020年5月17日閲覧– Newspapers.com経由。
- ^ HR6407
- ^ ab Spross, Jeff (2018年4月16日). 「ジョージ・ブッシュはいかにして郵便局を破壊したか」. The Week . 2020年5月17日閲覧。
- ^ ab Bogage, Jacob (2020年4月15日). 「USPSは救済措置を必要としている。議会にも一部責任がある」ワシントンポスト。 2020年5月17日閲覧。
- ^ サンバーン、ジョシュ（2013年2月7日）。「郵便局の本当の財政問題：退職前医療給付」タイム。 2020年5月17日閲覧。
- ^ スレーン、ケビン（2020年5月11日）。「ジョン・オリバーが語る、USPSが『崩壊寸前』にある理由」。Boston.com。ボストン・グローブ・メディア・パートナーズ。 2020年5月17日閲覧。
- ^ McCausland, Phil; Tsirkin, Julie; Talbot, Haley (2021年2月2日). 「議員らは郵政公社に重い財政負担を課した『過酷な』法律の廃止を目指す」NBCニュース。 2022年1月3日閲覧。
- ^ §102、HR 3076