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警察に関する規定を制定する法律。売春、性犯罪者、性風俗店、その他の特定の施設に関する規定を制定する法律。アルコールの乱用を減らし、それに対処するための規定を制定する法律。犯罪収益に関する規定を制定する法律。犯罪者引き渡しに関する規定を制定する法律。1982 年航空保安法を改正する法律。犯罪記録に関する規定を制定し、2006 年社会的弱者保護法および 2007 年社会的弱者保護 (北アイルランド) 命令を改正する法律。英国の国境またはその他の場所に関する捜索、没収、その他の権限を付与、拡大、または促進する法律。犯罪および無秩序と闘うためのさらなる規定を制定する法律。重複する規定を廃止する法律。および関連する目的のための法律。 |
|---|---|
| 引用 | 2009年頃 26 |
| 紹介者 | ジャッキー・スミス（内務大臣）とスピットヘッドのウェスト卿[2] |
| 領土の範囲 | イングランドとウェールズ スコットランド 北アイルランド |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 2009年11月12日 |
| 開始 | 2009年11月12日（一部） 2009年11月30日（一部）[3] 2010年1月25日（一部）[4] [5] 2010年1月29日（一部）[6] [7] 2010年3月2日（一部）[8] [9] 2010年3月12日（一部）[10] 2010年3月15日（一部）[11] 2010年4月1日（一部）[12] |
| その他の法律 | |
| 関連 |
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状況: 現行法 | |
| 議会通過の歴史 | |
| 制定当初の法令文 | |
| 改正後の法令文 | |
2009 年警察犯罪法(c. 26)は、英国議会の法律です。この法律は、警察改革、売春、性犯罪者、性風俗店、その他の特定の施設に関する規定を定めています。航空保安、不正使用、犯罪収益、犯罪者引き渡し、ギャング関連の暴力に関する法律を改正しています。
この法律は、政府報告書で公衆の説明責任の強化を求める多くの勧告が出されたことから制定されました。この勧告は警察に関するグリーンペーパーにつながり、警察を改善する方法が議論され、警察誓約の制定につながりました。その後、この法案は政府法案となり、2008 年 12 月 18 日に庶民院に提出され、2009 年 5 月 20 日に貴族院で可決され、国王の裁可を得て 2009 年 11 月 12 日に法律となりました。
この法律は賛否両論の反応を受けており、警察の説明責任の改善は賞賛される一方、性娯楽の許可や売春に関する変更は警察幹部やその他の利害関係者から批判されている。
当初、この法律では、住民が犯罪と警察の代表者を選出して地元の警察サービスを運営できるようにするという提案があったが、この計画は法案が議会に提出される前に削除された。[13]しかし、この法律では依然として警察当局が警察管轄区域の人々の意見を尊重することを義務付けている。[14]犯罪と警察の代表者の選出は、その後、警察・犯罪委員を設立した2011年の警察改革および社会的責任法で導入された。
背景
この法律は、警察改革と司法権、そして犯罪との戦いに地域社会を巻き込み、地元警察に責任を取らせることに関する政府報告書の数々の勧告から生まれた。 2008年の女王の演説でこの法律が提案されたとき、警察長官協会（ACPO）のケン・ジョーンズ会長は「我々は、犯罪や反社会的行動と戦う警察を支援し、港湾や国境を守る能力を強化するという政府の継続的な取り組みを歓迎する」と述べた。[15]
政府は当初、警察を運営するために、犯罪と警察の代表者を地元コミュニティが選出できるようにすることを計画していた。地方自治体 協会（LGA）[16] 、 [ACPO] [17]、警察当局協会（APA）[18]は、この計画を批判し、地方自治体の官僚的負担が重くなり、[19]警察に対する政治的統制が強化され、 [18]女性や少数民族出身者の関与が妨げられると警告した。[20]
APAはまた、「過激派や単一問題圧力団体が自らの目的のために選挙を狙うという非常に現実的な危険性がある」とも述べた。[21]この計画は後に、警察が政治化される恐れがあるという懸念から中止された。[13]
また、安酒の宣伝を禁止することも発表された。ジャッキー・スミスはBBCニュースに対し、「酒を楽しみ、責任を持って飲む大多数の人々」の飲酒を止めたいわけではないが、「私たちは皆、アルコール関連障害の代償に直面しており、過度の飲酒を助長し、人々を犯罪や無秩序に導く可能性のある無責任な宣伝を取り締まる義務がある」と語った。[22]
グリーンペーパー
警察に関するグリーンペーパーは2008年7月17日に発行され、「近隣から国家へ：地域社会を一緒に警備する」と題された。[23]このグリーンペーパーでは、ロニー・フラナガン卿が実施したレビューに基づいて、英国の警察が改善できるいくつかの分野について議論された。これらの分野は以下の通りである。
- 市民の焦点は、警察が取らなければならない国家警察誓約につながりました。
- 官僚主義の削減と警察官のためのテクノロジーの開発。
- 警察サービス内の役割とリーダーシップを定義し、開発と展開に重点を置きます。
- 部隊間の連携を強化する。
- 警察活動のパフォーマンスと有効性の向上。
請求書
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警察と犯罪法案は2008年12月18日に庶民院に提出され、 2009年5月20日に貴族院に提出された。 [24]貴族院での通過中に、いくつかの修正案が提案され、承認された。修正案の中には、「第三者が、売春婦に性的サービスを提供するよう誘導または奨励する可能性のある搾取行為を行った場合、売春婦との性行為の対価を支払うことは犯罪となる。搾取行為とは、力、脅迫（暴力に関係するかどうかにかかわらず）、またはその他の強制または欺瞞の形態の使用を意味する」、ラップダンスクラブの場合、「性交施設」を「性的娯楽施設」に改名すること、免許当局が2つ以上の施設に裁量的な免許条件を課すことを認める条項を削除することなどがあった。[25] 2009年11月12日、この法律は貴族院と庶民院の修正案の審議段階を経て、同日国王の裁可を得た。[24]
警察改革
警察サービスは、警察法 1996にいくつかの修正を加えて改革され、警察は地域の警察活動に関する地域住民の意見を考慮することが義務付けられました。これにより、警察幹部の任命に関する権限を持つ警察幹部任命委員会が設立されました。これにより、2 つ以上の警察が協力して、報酬やその他の面で効果と効率を高めるための協定を結ぶことを可能にする法的枠組みが作られました。
この法律は、2000 年の調査権限規制法も改正し、この法律に基づいて作成される協力協定を可能にしました。
性犯罪
売春
この法律は、売春目的の徘徊に関する法律と、売春の勧誘に関する法律も改正している。この法律は「一般売春婦」という用語を削除し、婚約・扶養命令を導入している。これらの命令は、売春に関与した人物に対し、売春から抜け出す道を見つける手助けをすることを目的として、「違法行為の原因」を調査するための会合に出席することを義務付けている。[26] [27]この法律はまた、第三者が強制、脅迫、強制、または欺瞞を行ってサービスを行った売春婦にサービス料を支払うことを違法としている。顧客がこの搾取について知っていたか、または知ることができたかどうかは関係ない。性的サービスが提供される国も関係ない。[28]
内務省が最初にこの変更を発表したとき、グロスターシャー警察署長でACPOの売春・風俗問題担当責任者であるティモシー・ブレイン博士は、新しい措置を称賛し、「これらの提案により、政府は売春に対する態度に大きな変化をもたらす意図を明確に示しました」と述べた。[29]
その他の修正
この法律は、2003年性犯罪法を改正し、売春宿の閉鎖命令を導入し、[30]告訴の期限を禁止し、性犯罪者にパスポートを提出させました。[31]この法律はまた、1982年地方自治（雑則）法（c. 30）（性風俗店の管理）を改正し、ラップダンスクラブを「娯楽施設」ではなく「性的娯楽施設」に再分類し、[32]政府が規制を強化することを可能にしました。
アルコール乱用とギャング関連の暴力
警察がアルコールの乱用に対処する方法に関して、いくつかの変更が行われている。この法律は、2006 年暴力犯罪削減法第 27 条に基づいて警察が持つ、16 歳以上の人物に公共の場から退去するよう求める権限を、10 歳以上の人物に修正する。[33]この修正により、警察官は、2006 年暴力犯罪削減法第 27 条に基づいて退去命令が出された場合、16 歳未満の人物を自宅または安全な場所に連れて行くことができる。[34]これらの新しい権限が 2010 年 1 月 29 日に導入されたとき、それは「警察官がより強力なアプローチを取るのを助け、この問題に引き続き取り組んでいることを住民に安心させることになるだろう」と説明された。[35]
この法律は、18歳未満の者が12か月連続で3回以上、正当な理由なく該当する場所で酒類を所持することを犯罪とみなしている。[36]また、酒類販売に関する新たな強制的な行動規範も導入している。この法律のこの部分は、イングランド、ウェールズ、北アイルランドにのみ適用される。[37]
警察と地方当局は、ギャング関連の暴力を防止するために差し止め命令を申請することができるようになった。[38]
2011年10月、グロスターシャー警察はグロスター市議会と協力し、常習的な犯罪行為や反社会的行為に関与していた地元の男性2人に対してギャング差し止め命令を申請し、成功しました。[39]
さらなる修正
この法律では、次のようないくつかの改正が導入されました。
- 2002年犯罪収益法に基づいて設立された犯罪資産回収制度。
- 2003年犯罪人引渡し法、および;
- 1982 年航空保安法により、飛行場の保安計画とリスク評価が規定されました。
この法律は空港の警備についても規定している。
受付
この法案は、法案成立後、賛否両論の反応を呈してきた。売春に関する部分については、ロンドン警視庁の人身売買対策部隊の責任者であるアラン・ギブソン司令官など上級警察官から多くの批判が寄せられ、売春婦との性行為に金銭を支払う男性を犯罪者とする法律は「施行が非常に難しい」と主張した。[40] [41]グロスターシャー警察署のティム・ブレイン警察署長は、法律の複雑さにより証拠の収集が困難になるのではないかと懸念しているとBBCニュースに語った。 [42]イングランド売春婦協会からも批判があり、この法律により売春はさらに地下に潜り、女性が暴力を通報したり、医療やその他のサービスにアクセスしたりできなくなると述べた。[43]
ACPOはこの法案について、「最高責任者は、アルコールの供給に強制的な条件を課す権限の導入を歓迎するだろう」と述べ、「売春宿を閉鎖し、警察に近隣住民を迷惑や危害から守る権限を与えることや、犯罪収益の回収のための警察活動を支援する法律を強化することなど、我々が歓迎する他の措置も含まれている」と述べた。[44]
この法律の可決によって導入された説明責任の強化については多くの賞賛がなされており、地方自治体は「警察の意思決定においてより強い発言力を与えることで地元住民に権限を与え、警察が地元警察の優先事項に集中できるようより大きな自由と裁量権を与えるという法案の根底にある原則」を支持すると述べている。[16]またAPAは「警察当局が地元住民に代わって説明責任を果たす上で果たす貴重な役割を政府が認識したことを歓迎する」と述べている。[21]
ラップダンス協会は、ラップダンスクラブを「娯楽施設」ではなく「性的娯楽施設」として再分類すること、および地元当局が地域内のラップダンスクラブの数と場所を決定できるクラブのライセンス制度を導入することに反対した。[45] LDAの副会長クリス・ナイトは、2010年からラップダンスクラブを運営するために必要な追加ライセンスの費用が多くのビジネスに影響を与える可能性があると述べ[46]、地方自治体が「感情的および道徳的根拠」でライセンス決定を行う権利に疑問を呈した。[45] ピーター・ストリングフェローは、ラップダンスクラブを管理する権限を批判し、この変更は「不必要」であり、クラブのライセンスが更新されない場合は欧州人権裁判所に訴えると述べた。 [45]
イングランドの性風俗店の数が減少
2018年2月、イングランドの性風俗店の数が3分の1減少したと報じられた。BBCの情報公開請求により、2013年から2018年の間にイングランドの自治体が発行した性風俗店のライセンスの数が386から256に減少したことが明らかになった。 [47]
- イングランドにおける性風俗営業許可証の減少 - 地方自治体が発行した有効な許可証[47]
100
200
300
400
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
参照
参考文献
- ^この 短縮タイトルによるこの法律の引用は、この法律第117条によって認められています。
- ^ 「議会に提出される法案」英国議会。 2009年12月4日閲覧。
- ^ 2009年警察犯罪法（施行第1号および経過措置および保存規定）命令2009、第2条（2009年11月30日に発効する規定）
- ^ 2009年警察犯罪法（施行第1号および経過措置および保存規定）命令2009、第3条（規定は2010年1月25日に発効）
- ^ 2009年警察犯罪法（施行第2号）2010年命令第2条
- ^ 2009年警察犯罪法（施行第3号）2010年命令第2条（2010年1月29日に発効する規定）
- ^ 2009年警察犯罪法（施行第3号）2010年命令第3条（規則制定の目的で2010年1月29日に発効する規定）
- ^ 2009年警察犯罪法（施行第4号）2010年命令第2条（2010年3月2日に発効する規定）
- ^ 2009年警察犯罪法（施行第4号）2010年命令第3条（2010年3月2日に発効する規定）
- ^ 2009年警察犯罪法（施行第4号）2010年命令第4条（2010年3月12日に発効する規定）
- ^ 2009年警察犯罪法（施行第3号）2010年命令第4条（2010年3月15日に発効する規定）
- ^ 2009年警察犯罪法（施行第4号）2010年命令第5条（2010年4月1日に発効する規定）
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- ^ 「警察と犯罪法案の公布に関するACPOの声明」。警察長官協会。2008年12月18日。 2009年12月7日閲覧。[永久リンク切れ ]
- ^ abc スタッフライター（2010年2月12日）。「ラップダンスクラブを取り締まる新たな権限」BBCニュース。 2010年2月18日閲覧。
- ^ スタッフライター（2010年4月6日）。「ラップダンスクラブのルール変更が発効」BBCニュース。 2017年11月13日閲覧。
- ^ abc Rhodes, David (2018年2月23日). 「イングランドのセックスショップとラップダンスクラブが3分の1に減少」BBCニュース。 2018年2月23日閲覧。
外部リンク
レポート
- 警察に関するグリーンペーパー (PDF)
- 警察および犯罪法案: 貴族院修正案 (PDF)
- ロニー・フラナガン卿による警察活動の独立レビュー
- 2009 年警察犯罪法 - 説明ノート - 国立公文書館