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フィンランドの国民所得政策協定または包括的所得政策協定（フィンランド語: tulopoliittinen kokonaisratkaisu、しばしばtupoと呼ばれる。スウェーデン語: inkomstpolitiskt helhetsavtal）は、フィンランドの労働組合、使用者団体、フィンランド政府間の三者協定である。 [ 1 ]これらは、給与、税金、年金、失業手当、住宅費など、幅広い経済的および政治的問題を網羅する政策文書である。これらは、事実上すべての賃金労働者に及ぶ、論理的に最大限に推し進められた団体交渉を表している。団体労働協定の普遍的有効性により、その執行は容易になっている。しかし、これらは自主的な協定であり、政府の法律とはみなされない、つまり、経済の中央計画を表すものではない。
国民所得政策協定において、政府と従業員団体および使用者団体は、経済成長と実質賃金の観点から、国民経済にとって最善の選択肢について共通理解を得ようと努める。根本的なジレンマは単純だ。従業員は賃上げを望み、使用者団体は賃上げを望まない。政府は国際競争力と高い雇用率を維持しつつ、十分な税収を確保し、インフレを抑制したいと考えている。
国民所得政策協定は通常2年間有効である。これらの協定は強制的なものではない。使用者団体と労働者団体が条件について合意できない場合は、協定は締結されない。その場合、賃金に関する交渉は政府の関与なしに個々の業界団体によって行われる。使用者団体と労働者団体の意見の相違により、交渉自体が開始されない場合もある。
最初の国民所得政策協定は、国民労働紛争調停官のケイヨ・リーナマーによって交渉されました。1967年、リーナマーはラファエル・パーシオ首相 から特別な任務を与えられました。それは、賃金上昇によるインフレを防ぐため、雇用者団体と労働組合との間で包括的な経済協定を交渉することでした。これらの交渉の結果、いわゆる「リーナマーI」と呼ばれる最初の国民所得政策協定が成立し、後に暫定首相となるリーナマーは名声を得ました。包括的な協定の伝統はそれ以来特に長く続いており、その終焉を予言する悲観論者も常にいます。現在、そのような協定は存在しません。これは、公共部門の競争力を高めるための政治的圧力により、公共部門の賃金、特に看護師の賃金が比較的大きく上昇したことに起因しています。
2008年、フィンランドのGDPの70%を占める主要雇用者団体であるフィンランド産業連盟は、新たな国民所得政策協定は締結しないこと、中央組合の影響力を大幅に縮小すること、そして過去の協定を準備してきた特別事務所を閉鎖することを発表した。その理由として、包括的な協定の柔軟性の欠如、グローバル市場との不適合性、そして産業間の違いが挙げられた。これに対し、一部の労働組合指導者からは無責任だという非難が上がった。
これらの協定は、特に近年、グローバル化が雇用主と従業員の双方に圧力をかけている状況において、インフレを抑制する効果的な手段となってきた。合意政策は、物価指数に連動した賃金、異なる労働組合間の名目賃金をめぐる絶え間ない競争による名目賃金の絶え間ない上昇、政府がコスト（賃金を含む）に基づいて輸出を補助することでこれらの賃上げを実質的に補助していること、そしてわずかな福利厚生を増やすための絶え間ないストライキ（特にニーロ・ワラリの船員組合）といった、いくつかの「永久インフレ装置」問題を解消した。一方、包括的な協定は、異なる産業間で生じた歪み、つまりある産業の賃金が他の産業に比べて低すぎる場合を維持している。