オブザーバー資格とは、一部の組織が非加盟国に対し、組織の活動に参加する権利を与えるために付与する特権である。オブザーバー資格は、多くの場合、政府間組織(IGO)が、その活動に関心を持つ非加盟国や国際非政府組織(INGO)に付与する。オブザーバーは一般的に、IGOへの参加能力が限られており、投票権や決議案の提出権は持たない。
国連総会は、様々な団体にオブザーバー資格を付与することができる。国連は、多くの国際機関、団体、そして非加盟国であるパレスチナ国とローマ教皇庁をオブザーバーとして受け入れている。オブザーバーは国連総会において発言する権利を有するが、決議案に対する投票権は有しない。
非加盟オブザーバー国は、自由裁量で正式加盟の請願を提出することができます。現在、パレスチナ国とローマ教皇庁は国連のオブザーバー国です。[ 1 ]また、ローマ教皇庁はバチカン市国として国家であり、主権を有する存在です。スイスも2002年に加盟国になるまで、このような地位を維持していました。 [ 2 ]その他、マルタ騎士団や欧州連合もオブザーバーの地位を有しています。これらは国際法上の国家ではありませんが、主権を有する存在です。[ 3 ] [ 4 ]
オブザーバー資格は、国連総会の決議によって付与される。その他の国際機関(国連機関を含む)もオブザーバー資格を付与することがある。
世界保健機関(WHO)憲章はオブザーバーの地位を認めていませんが、最高意思決定機関である世界保健総会(WHA)の議事規則では、事務局長が年次総会にオブザーバーを招待する権利を有しており、招待できるのは「加盟申請を行った国、準加盟申請を行った地域、および憲章に署名したが受諾していない国」に限られます。
1997年から2008年にかけて、中華民国(ROC)、より一般的には台湾として知られる国は、「中華民国」、「台湾保健機関」、「台湾」などさまざまな名称で毎年WHOのオブザーバー資格を申請した。これらの努力はすべて失敗に終わったが、主な理由は中華民国を承認せず、台湾を自国の省の一つとみなす中華人民共和国(PRC)の強い反対によるものだった。2008年と2009年には両岸関係(PRCとROC政府間)が大幅に改善し、PRC政府はこの問題について交渉することに同意した。2009年4月29日、マーガレット・チャン事務局長は、中華民国衛生部を「チャイニーズ・タイペイ」[ 5 ] [ 6 ]という妥協案の名称で2009年世界保健総会に招待した。この名称はPRCとROCの両方が受け入れた。この地位はわずか8年間しか続かず、民進党の蔡英文候補が大統領に選出された2016年に終了した。[ 7 ]