第2回国際アヘン条約(ジュネーブアヘン条約または1925年アヘン条約とも呼ばれる)は、 1925年にジュネーブで署名された国際条約である。この条約は、 1912年のハーグアヘン条約の取り組みを更新したものである。[ 3 ]
1925年の条約では、常設中央アヘン委員会(国際連盟とは独立しているが部分的に関連している機関)が監督する統計管理システムが導入され、アヘン、モルヒネ、コカインに関する多くの法的措置が縮小され、大麻の抽出物やチンキ剤に対する国際的な管理システムが導入された。[ 4 ]
1912年、オランダのハーグで第1回国際アヘン会議が開催され、第1回国際アヘン条約が採択された。第一次世界大戦後のパリ講和会議の後、ハーグ・アヘン条約は世界的に発効した。しかし、同条約には多くの欠点があったため、国際社会は「何らかの国際的管理を規定する補足協定」を発行する必要性を感じた。[ 3 ]その結果、1925年に第2回アヘン条約とアヘン議定書という2つの新たな国際法文書が議論されることになった。
この条約は議定書の1週間後に採択され、どちらも同じ交渉担当者によってジュネーブで締結された。しかし、両条約には直接的な関連性はない。適用範囲が異なり、その措置も重複していない。数か月後にブリュッセルで採択された別の条約も同様に、1925年のジュネーブ・アヘン条約で規制されている薬物の政策に影響を与えることになるが、直接的な関連性や重複はない。
1925年、国際連盟の本部であるジュネーブのパレ・ウィルソン(当時は「パレ・デ・ナシオン」と呼ばれていた)で第2回国際アヘン会議が開催された。最終文書(条約)は、1925年2月19日にジュネーブの国際連盟本部のF室、通称オレンジルームで署名された。 [ 5 ]
この条約は1928年9月25日に発効し、同日国際連盟条約集に登録された。 [ 6 ]
1925年の条約では、常設中央アヘン委員会(PCOB)の設置が規定された。同委員会は1928年に活動を開始した。条約によって設立された機関であり、理論的には国際連盟から独立していたが、国際連盟の組織構造に部分的に統合された。[ 7 ] [ 8 ]
PCOBは当初、常設中央アヘン委員会として知られ、その後、常設中央麻薬委員会となった。常設中央委員会と呼ばれることもある。[ 9 ]
1931年、委員会は「制限条約」に基づく別の機関である麻薬監督機関(「Organe de Contrôle」)の設立によって補完され、この機関はPCOBとともに最終的に1968年に国際麻薬統制委員会に統合されました。 [ 4 ]
エジプトは、イタリアと南アフリカの支持を得て、規制措置をアヘンやコカイン誘導体だけでなくハシシにも拡大することを勧告した。[ 10 ]小委員会が設置され、[ 11 ]次の文言を提案した。
インド麻およびそこから派生する製剤の使用は、医療および科学目的の場合に限り許可される。ただし、カンナビス・サティバLの雌穂から抽出される生の樹脂(チャラス)およびそれを原料とする各種製剤(ハシシ、チラ、エスラール、ディアムバなど)は、現在医療目的では使用されておらず、他の麻薬と同様に有害な目的にのみ使用される可能性があるため、いかなる状況下でも製造、販売、取引等を行ってはならない。
インドやその他の国々は、社会的および宗教的慣習や野生の大麻草の蔓延により施行が困難になるとして、この文言に反対した。[ 4 ]
妥協案として、インド麻の使用を禁止している国へのインド麻の輸出を禁止し、輸入国には輸入を承認し、出荷が「医療または科学目的のみ」に必要であることを明記した証明書を発行することを義務付けた。[ 12 ] [ 11 ]
この条約はまた、締約国に対し、「インド麻、特にその樹脂の違法な国際取引を防止するような効果的な管理を実施する」ことを義務付けた。これらの制限は、各国が娯楽目的での大麻の生産、国内取引、使用を許可する余地をかなり残していた。[ 13 ]また、この条約の管理措置は、大麻の純粋な抽出物およびチンキ剤(100%濃度)にのみ適用され、大麻を含む医薬品には適用されないことにも留意すべきである。[ 14 ]その結果、純粋で生の大麻抽出物以外の大麻含有製品は、条約の法的範囲外にあると感じられた。これは、「インド麻抽出物99部以上とその他の無関係な物質1部以下を含むもの」の場合でも同様であった。
1935年、エジプトは国際公衆衛生局に対し、大麻をいかなる割合で含有する医薬品にも規制を拡大するよう要請した。この要請は1939年に承認され、その後、1925年のアヘン条約は、その組成に関わらず、あらゆる大麻医薬品の規制へと移行した。[ 14 ]
1925年と1935~39年の出来事により、一部の歴史家は、1925年の条約に大麻を含めた根拠と論理を「人種差別的」とみなすようになった。 [ 4 ] [ 7 ] [ 15 ]
第二次世界大戦後、2つのアヘン条約が改正され、国際連盟と国際公衆衛生局の権限と機能が国際連合と世界保健機関に移管された。[ 4 ] [ 7 ] [ 14 ]最終的に、1912年と1925年の条約は、常設中央アヘン委員会と麻薬監督機関をINCBに統合した1961年の麻薬に関する単一条約に取って代わられた。[ 9 ]