2005 年患者安全および医療の質改善法 [ 1 ] ( PSQIA): Pub. L. 109–41 (text) (PDF)、42 USC ch. 6A subch. VII part Cは、患者安全組織 のシステムと全国患者安全データベースを確立しました。有害事象、ニアミス 、危険な状況の報告と幅広い議論を促進するために、患者安全作業成果物 (同法で定義されている) に対する特権と機密保持の保護も確立しました。PSQIA は、 ジム・ジェフォーズ 上院議員[I-VT] によって提出されました。2005 年 7 月 21 日に上院で全会一致で可決され、2005 年 7 月 27 日に下院で賛成 428、反対 3、欠席/投票なし 2 で可決されました。[ 2 ]
法案成立の背景 この法律に関する規則制定案の通知 [ 3 ]に は、議会がこれを可決した理由が記載されています。
この法案の推進力の多くは、 1999年に米国医学研究所 が発表した画期的な報告書「 To Err is Human 」[ 4 ] (報告書)に遡ることができる。報告書は、予防可能な医療過誤 の結果として、米国病院で毎年少なくとも44,000人、場合によっては98,000人もの人が死亡しているという研究を引用している。これらの研究などに基づき、報告書は、所得損失、家計生産性損失、永続的および一時的な障害、医療費を含む、予防可能な有害事象 の全国的な総コストを170億ドルから290億ドルと推定しており、そのうち医療費が半分を占めている。主な結論の1つは、医療過誤の大部分は個人の無謀さ や特定のグループの行動によるものではなく、むしろ、人々が間違いを犯したり、有害事象を防止できなかったりする原因となる欠陥のあるシステム、プロセス、および状況によるものであるということである。したがって、報告書は、医療システムをあらゆるレベルで設計して安全性を向上させ、間違ったことをしにくく、正しいことをしやすくすることで、ミスを最も効果的に防止できると提言している。他の高リスク産業と比較すると、医療システムは 基本的な安全性の確保への取り組みが遅れている。この遅れの理由は複雑で多岐にわたる。医療提供者は、責任、専門職としての制裁、または評判への損害を恐れて、品質レビュー活動への参加をためらうことが多い。このような医療の質改善活動に対する従来の州ベースの法的保護(総称してピアレビュー 保護と呼ばれる)は、範囲が限られている。すべての州に存在するわけではなく、通常は病院でのピアレビューにのみ適用され、他の医療現場は対象外であり、医療システムが施設間でデータをプールしたり経験を共有したりすることを可能にすることはほとんどない。ピアレビューで保護された情報が個々の病院の外に送信された場合、その情報に対するピアレビューの特権は一般的に放棄されたものとみなされる。これは、患者安全に関する事象を十分な数集積し、リスクや危険の根本原因を示唆するパターンを特定し、それを患者安全の改善に活用できる可能性を制限する。
本法の主要条項の概要
定義 患者安全組織 (PSO)は、PSQIAの要件を支持していることを証明し、医療研究品質庁 (AHRQ)のウェブサイトに掲載されなければならない。
患者安全作業成果物 (PSWP)の定義は非常に広範です。患者安全作業成果物には、医療提供者がPSOへの報告のために収集または作成し、PSOに報告されるデータ、レポート、記録、覚書、分析(根本原因分析 など)、または書面もしくは口頭による声明(またはこれらの資料のコピー)が含まれます。また、患者安全活動の実施のために患者安全組織によって作成されたもので、患者の安全、医療の質 、または医療成果の改善につながる可能性のあるもの、または患者安全評価システムに従って審議または分析を特定または構成するもの、あるいは報告の事実を特定するものも含まれます(42 USC 299b-21(7)(A))。
ただし、患者安全に関する成果物には、患者の医療記録 、請求および退院情報、その他の患者または医療提供者の原本記録は含まれません。また、患者安全評価システムとは別に収集、維持、開発された情報、または別に存在する情報も含まれません。
特権および機密保持の保護 患者安全に関する成果物は、非常に特殊な状況下および非常に特殊な制限に従う場合を除き、開示してはならない。
注:患者安全活動例外は、医療提供者とPSOが扱う最も一般的な例外です。
許可された開示
患者安全活動 — PSWPは開示される場合があります。 プロバイダーとPSOの間、つまり: プロバイダーからPSOへ、患者安全活動のため、そして PSOから情報開示プロバイダーへ、患者安全活動について プロバイダーまたはPSOの契約業者へ 契約患者安全活動について 請負業者は、契約プロバイダーまたはPSOへの返還を除き、それ以上の情報を開示してはならない。 提携プロバイダー間で、患者安全活動について あるPSOから別のPSOまたは別のプロバイダーへ、 プロバイダー、関連組織、親会社、子会社、診療パートナー、雇用主、従業員、または当該プロバイダーの同居家族の直接的な識別情報(規制で定義されているもの)は削除されます。 PSWP内の個人識別可能な健康情報に関しては、限定されたデータセット(規制によっても定義される)が作成される。 事業運営 — プロバイダーまたはPSOは、事業運営の目的で、弁護士、会計士、またはその他の専門家に情報を開示する場合があります。 (契約相手方への返還を除き)それ以上の開示は禁止されています。 特定されたプロバイダーによる承認 — 特定されたすべてのプロバイダーが開示を承認した場合に限り、開示が許可されます。 承認は書面で行われ、提供者によって署名され、 開示内容の性質と範囲を明記しなければならない 認定機関(例:ジョイント・コミッション )— PSWPは、以下の場合に認定機関に開示される可能性があります(ただし、開示は義務付けられていません)。 特定されたプロバイダーは開示に同意する。 プロバイダー(または関連組織、親会社、子会社、提携パートナー、雇用主、従業員、同居家族)の直接的な識別情報は削除されます。 非特定可能なPSWP — 開示される可能性があります この規則では、「非識別」に関する具体的な要件が定められている。 研究 — この例外規定により、特定の種類の研究プロジェクトを実施する研究者への情報開示が認められます。保護対象となる医療情報が関係する場合は、HIPAAの プライバシーおよびセキュリティ規則も適用されます。 食品医薬品局 (FDA)— PSWPはFDAに開示される可能性があります FDA規制対象製品または活動に関する提供者による、 FDA規制対象製品または活動の品質、安全性、または有効性についてFDAに報告する義務のある団体、または FDAまたはこれらの目的のための組織を代表して行動する請負業者によって 法執行機関 — PSWPは法執行機関の職員に開示される可能性があります。 当該情報が、犯罪行為を構成する事象、または情報開示者が犯罪行為を構成すると合理的に信じる事象に関連する場合であって、情報開示者が、開示された患者安全に関する成果物が刑事法執行目的のために必要であると、状況に応じて合理的に信じる場合に限る。 刑事訴訟手続き ― ただし、裁判所が非公開の 審理(非公開の法廷)で以下の決定を下した場合に限る。 PSWPには犯罪行為の証拠が含まれている。 PSWPは訴訟手続きにおいて重要な要素である。 PSWPは他の情報源からは入手できない。 報告者に対する公平な救済を可能にするための情報開示 — この例外規定により、個人がPSOに情報を提供した(PSOに直接提供したか、PSOに報告される意図があったかを問わず)ために不利な雇用措置の被害者になったと主張する個人がPSWPを利用できるようになります。 訴訟手続きで使用されるPSWPの機密性を保護するためには、裁判所または行政審判所による「保護命令」の発令が必要である。 違反行為と執行
故意または過失により機密保持規定に違反した個人は、当該違反行為1件につき最大1万ドルの民事制裁金の対象となる。 セーフハーバー ― 従業員がPSWPを開示した場合、その開示内容に以下の内容を含む書面または口頭による声明が含まれていない限り、プロバイダーは法律に違反したとはみなされない。 特定可能な医療提供者のケアの質を評価する、または 特定可能なプロバイダーによる1つ以上の行為または不作為について説明または関連する。 注:情報開示が故意または無謀な行為によるものである場合、プロバイダーの個々の従業員は依然として罰則の対象となる可能性があります。このセーフハーバーはPSO自体には適用されません。つまり、PSOの従業員による情報開示はPSOに起因するものとみなされます。 この法律は保健福祉 長官によって施行される。
PSWPは、患者安全法またはHIPAAへの準拠を調査または判断するために開示される場合があり、また長官はPSWPの開示を要求することができる。
患者安全データベースのネットワーク 患者安全データベースネットワークとは何ですか?
患者安全組織の認証と登録 登録済みPSOロゴ :このロゴは、公式に登録されたPSOのみが表示できます。
参考文献 ↑ 患者安全・医療の質向上法 ↑ S. 544 (第109議会) — 2005年患者安全・医療の質向上法 (GovTrack.us) ↑ 患者の安全と質の向上 ― 規則案、連邦官報 2008年2月12日、8112~8183ページ。 ↑ Kohn, Linda T.; Corrigan, Janet M.; Donaldson, Molla S. 編 (2000). To Err is Human—Building a Safer Health System . Washington, DC: National Academies Press . p. 312. doi : 10.17226/9728 . ISBN 978-0-309-06837-6 PMID 25077248
さらに読む Mattie, A.; Ben-Chitrit, R. (2007). 「患者安全法制:医療政策の発展に関する考察」Policy, Politics, & Nursing Practice . 8 (4): 251– 261. doi : 10.1177/1527154407313467 . PMID 18337431 . S2CID 206742883 . PSQIAとカリフォルニア州法との相互作用を説明するホワイトペーパー Clancy, CM (2008). 「新しい患者安全組織が医療過誤報告の障壁を低くする」American Journal of Medical Quality . 23 (4): 318–321 . doi : 10.1177/1062860608319673 . PMID 18658105. S2CID 39420910 . 患者安全組織:病院の参加、価値、課題(OEI-01-17-00420)(報告書)。米国監察総監室。2019年。 2019年 9月25日 取得 。 Vemula, R; Robyn Assaf, R; Al-Assaf, AF (2007). 「2005年患者安全・質改善法を機能させる」. Journal for Healthcare Quality . 29 (4): 6–10 . doi : 10.1111/j.1945-1474.2007.tb00199.x . PMID 17849674. S2CID 31365980 .
外部リンク 患者安全・質改善法に関するAHRQのFAQ 掲載されている患者安全関連団体 PSO共通フォーマット