オードナンス

フランスの法律 では、条令（フランス語: [ɔʁdɔnɑ̃s] ^ⓘ（命令）は、フランス議会で制定される主要立法のために留保されている法律分野において閣僚理事会が発行する法定文書。議会による批准を待つ間の暫定法令として機能し、批准されなかった場合は単なる執行規則として機能します。

オルドナンスは、首相（内閣命令）または大統領が発する政令、または大臣命令（arrêtés ）と混同すべきではありません。これらは、憲法が内閣による一次立法を認めている事項、または法律を実施する二次立法として 発布されます。

フランスの司法制度では、この言葉は単純な事件について一人の裁判官が下す略式判決を指すこともあります。

フランス憲法第34条は、特定の法律事項を議会で制定される基本法に限定しています。その他のすべての法律分野は、首相が発する勅令（OIC）または個々の閣僚が発する省令の形で委任立法の領域に含まれます。

主要な立法のために留保された領域で発行される内閣命令およびその他の委任立法は、法律によって特に許可されていない限り、違法です。このような命令は、元の法律で省略された実施措置と詳細を定義します。

以下に説明するさまざまな理由により、行政は、法律で留保されている分野で主要な法律を可決したい場合があります。条例は、そのための憲法上の手段です。

委任立法は、一般法原則または憲法上の権利に違反する場合、（立法審査の役割を果たす）国務院での訴訟を通じて無効にすることができますが、基本立法は、憲法評議会での司法審査を通じてのみ違憲と判断される可能性があります。したがって、法令は比較的より強固です。

フランス憲法第16条に基づき、共和国の存亡が危機に瀕した場合にフランス大統領が緊急措置を講じることができる決定（一種の予備権限）は、 ordonnancesではなく、単にdécisionsと呼ばれます。

フランス共和国官報に掲載されたordonnanceの冒頭文は、「共和国大統領は、国務院の意見を聞いた後、閣僚会議の意見を聞いた後、次のように命令する」である。 ordonnanceという語は、ordonner (命令する) と同じ語源である。

フランス第五共和政では、ほとんどの法令はフランス憲法第38条に基づいて運用されている。

閣僚理事会はまず議会に法案を提出し、議会がその計画を実行するための命令を発令する権限を与えます。法案には、期限と提案される命令のテーマが指定されています。法案が議会で可決された場合、フランス内閣は指定された期間内に特定の法律問題に関する命令を発令できます。行政はすべての命令について国務院に相談しなければなりません。国務院の助言は義務ですが、拘束力はありません。

政令はフランス大統領、首相、関係大臣の署名を必要とする。1986年、フランソワ・ミッテラン大統領とジャック・シラク首相が政治的意見が対立していた共存期間中、大統領は首相の要請した政令への署名を拒否し、首相は通常の議会手続きを踏むことを余儀なくされたため、緊張の原因となった^[1]。しかし、当時は署名を拒否する権利が大統領にあるかどうかが議論の的となった^{[2] 。 [3]}

期限が切れる前に、内閣は議会に条例の批准法案を提出しなければなりません。提出しない場合は、期限の終了時に条例は失効します。議会が批准法案を可決するまでは、条例は行政命令と同様に国務院に異議を申し立てることができます。

批准されれば、それらは通常の法令と同じになります。しかし、批准しなければならない義務はなく、それらは単なる規則です。実際、1960年から1990年の間に、158の条例のうち、批准されたのは約30件にすぎませんでした。^[4]批准法案が議会に提出されても、必ずしも審議と投票が予定されているわけではないため、このようなことが起こる可能性があります。議会が批准法案を否決した場合、その法案は発効しません。

憲法評議会と国務院は、批准は明示的なもの（批准法案の投票または他の法案に追加された批准修正）であるが、議会が条例を法律であるかのように参照することで暗黙的に行うこともできると決定した。^{[5] [6]しかし、暗黙の批准は}2008年の憲法改正によって禁止されている。

場合によっては、行政機関が要求して取得した承認を使用しないこともあります。^[7]

予算案は税金と支出を認可するものであるため、適時に採決されることが特に重要です。このため、議会が予算案の提案後 70 日以内に予算案に同意できない場合、政府は条例により予算案を採択することができます(憲法第 47 条)。社会保障予算案についても同様ですが、期間は 50 日です (憲法第 47-1 条)。

これらの手順はいずれもこれまで使用されたことはない。^[8]

憲法第74-1条は、政府がフランス本土に適用される法律を命令によって海外領土にまで拡大することを認めている。これらの命令は、18か月以内に議会で批准されない場合は失効する。

条令の使用は、技術的な文章（フランスで施行されているさまざまな法律でフランスフランで表記された金額をすべてユーロに換算した条令など）に使用される場合、議論の余地はありません。 ^[9] 条令は、指令の採択が遅れるのを避けるために、欧州指令をフランスの法律に採択して適応させるためにも使用されます。指令の採択が遅れることはよくありますが、 EU委員会から批判され、フランスに罰金が科せられることに なります。

条例は、法律を法典として成文化し、実質的に変更せずに明確さのために再編成するためにも使用される。しかし、このような使用法は、批准行為が投票されない場合に生じる法的リスクについて批判されている。^[6]

物議を醸す法律に条例を使用することは、法案を強制的に通過させるために第49条第3項を使用するのと同じように、反民主的で議会の品位を傷つける行為であると野党から一般的に批判されている（ギヨーム、2005年） 。 ^[10]

オルドナンスは、議会が機能しない状態で政府が運営されていた時代に、法令による統治の一形態として広く使用されてきた。例えば、行政機関が議会やその他の民主的な組織を解散したヴィシー政権、立法府を設立できるまでのフランス共和国臨時政府、そして、フランス第四共和政末期^[11]とフランス第五共和政初期には、新憲法が発効し、立法府選挙が実施されるまで（現在は廃止されている憲法第92条）使用されてきた。

中世および旧体制時代に国王によって制定された特定の法律文書は、法令と呼ばれ、今日最もよく知られているのは、ヴィレ・コトレ法令 である。

• フランス政府の軍需部門

主な参照はフランス憲法第38条です。

• Les ordonnances - bilan au 2007 年 12 月 31 日、フランス上院法律事務所からのメモ、2008 年 3 月 12 日、ISBN 978-2-11-126205-8 
• マルク・ギョーム『Les ordonnances : tuer ou sauver la loi ?』、Pouvoir、n° 114 2005/3、pp. 117-129、Le Seuil、ISBN 978-2-02-068878-9