サンドウェッジ作戦

サンドウェッジ作戦

1973年のジョン・アーリックマンとHRハルデマン
タイプ	ブラックバッグ作戦
動機	リチャード・ニクソンの1972年の再選
ターゲット	民主党の政敵 ベトナム戦争反対運動
結果	ジェムストーン作戦に続く

サンドウェッジ作戦は、リチャード・ニクソン米大統領政権の政敵に対する秘密諜報活動として提案された作戦である。この作戦案は、ニクソン大統領の首席補佐官H・R・ハルデマン、内政問題担当補佐官ジョン・アーリックマン、およびスタッフのジャック・コールフィールドによって1971年にまとめられた。元警察官のコールフィールドは、民主党が私立探偵会社を雇っていると信じていたことに触発され、民主党とベトナム戦争反対運動を標的とする計画を作成した。

この作戦は、ニクソンの1972年の再選キャンペーンを支援するために計画された。サンドウェッジ作戦には、ニクソンの敵を監視し、彼らの財政状況や性的活動に関する情報を収集する計画が含まれていた。これは、違法なブラックバッグ作戦を通じて実行される予定だった。この作戦は、ベトナム戦争反対運動や政治的反対派だけでなく、ニクソン自身の共和党内のライバルも標的にしていたはずだった。

サンドウェッジの支配権はG・ゴードン・リディに引き継がれたが、彼はそれを放棄し、ウォーターゲート事件の現場にある民主党事務所に侵入する計画を詳細に盛り込んだ、自ら考案したジェムストーン作戦を実行した。リディの計画は最終的にニクソン大統領の失脚につながったが、コールフィールドはサンドウェッジが実行に移されていればニクソン大統領の失脚は避けられたはずだと信じていた。

1968年、共和党候補のリチャード・ニクソンが現職副大統領の民主党ヒューバート・ハンフリーを破り大統領選挙に勝利した。ニクソンの一般投票での勝利の差は0.7パーセントだった。^{[1] [2]ニクソンは以前に}1960年の選挙に出馬しており、民主党のジョン・F・ケネディに118,000票未満、つまり総投票数の0.2パーセント未満という僅差で敗れた。^[3]これらの選挙での僅差、特にテキサス州での28,000票、イリノイ州での4,500票の変化がこれらの州の結果を変えていたであろうこと^[4]は、歴史家セオドア・H・ホワイトによって、将来のニクソン選挙運動が単に過半数を求めるのではなく、あらゆる潜在的な票を重視する原動力になったとされている。^[5]ホワイトはまた、 1960年の選挙では両主要政党内で選挙詐欺が蔓延していたと主張している。 ^[6]ニクソンはHRハルデマンを首席補佐官に任命した。この役職により、ハルデマンは大統領政権の活動に対して比較的大きな権限を持つことになった。^[7]ハルデマンは1956年に初めてニクソンのために働いたが、そのときニクソンは1952年の選挙でドワイト・D・アイゼンハワーの副大統領候補として立候補していた。^[8]

1971年までに、ニクソンのスタッフはハルデマンのアシスタントであるゴードン・C・ストラチャンから大まかな諜報報告書を受け取っていた。ストラチャンの報告書は基本的に、警察と連邦捜査局がすでに収集していた政治集会や選挙運動団体に関する情報をまとめたものだった。ニクソンの最初の再選運動では、すでに対立候補に関する噂や偽情報を流すという専用戦略がとられており、これらの戦術はニクソンの反対派調査員パット・ブキャナンによって「政治的ハードボール」と呼ばれていた。^[9] 1971年8月、ストラチャンはニクソンの再選運動団体である大統領再選委員会（CRP）のメンバーであるジェブ・スチュアート・マグルーダーを説得して、エドマンド・マスキーの事務所に潜入させた。マスキーは民主党上院議員であり、1968年にハンフリーの副大統領候補となり、1972年の大統領選挙では党の有力候補だった。^[10]

1971年後半、ホワイトハウス法律顧問のジョン・ディーンは、 1972年の再選キャンペーンを前に、既存の諜報プログラムの拡大を推し進めた。ディーンは、元ニューヨーク市警のスタッフであるジャック・コールフィールドにその任務を委任した。ディーンによれば、コールフィールド自身は政治以外の仕事に興味があり、民間警備会社を設立するつもりで、ニクソン内閣が初期の顧客であれば、民間部門の将来の有利な顧客につながると感じていたという。^{[11] [12]}コールフィールドは、ワシントン、ニューヨーク、シカゴに現地事務所を設立するために、キャンペーンに511,000ドル（2023年の3,844,467ドルに相当）を要求したと伝えられている。^[13]タイムズ紙とBBCのジャーナリストであるフレッド・エメリーはこれに異議を唱え、著書『ウォーターゲート事件：リチャード・ニクソンの腐敗と失脚』の中で、民間警備会社というアイデアはニクソンと共和党のために働く監視活動のための単なる隠れみのに過ぎず、再選キャンペーンへの政治献金は、無関係な取引であるかのように会社を通じて流用することができたと主張している。^[14]

ジョン・アーリックマンはハルデマンの長年の友人であり^[8]、ホワイトハウス法律顧問も務めていたが、この作戦の開始に携わり、1971年にはニクソンの内政問題担当補佐官になっていた。 ^{[15] [16]}アーリックマンは1969年にコールフィールドを最初に雇った。アーリックマンはコールフィールドに民間企業の従業員として潜入し、私的な調査を行わせるつもりだったが、ホワイトハウスで働くことを主張したのはコールフィールドだった。 ^[17]この目的のためのコールフィールドの活動で、すでに2件の電話回線の盗聴が行われていた。1件はニクソンの弟ドナルドの盗聴、もう1件はジャーナリストのジョセフ・クラフトの盗聴だった。^[18]

コールフィールドは野党民主党を標的とした諜報活動戦略を詳述した12ページの草案を作成した。彼はこの草案に数か月を費やし、1971年9月にニクソンのスタッフに提出した。「サンドウェッジ作戦」^{[注 1]と名付けられたこの提案では、主に私的調査と}共和党全国大会の警備に充てるため50万ドル（2023年時点で376万1709ドルに相当）の予算が要求されていたが、コールフィールドは電子監視も含まれることを非公式に示唆していた。^[19]

この作戦の調査と監視は、部分的には、ベトナム戦争反対運動がニクソンの選挙運動にどのような損害を与えるかを評価するものだった。ニクソンのスタッフはまた、民主党の選挙運動が、元司法省職員が率いる私立調査会社インターテルのサービスを採用すると予想していた。この会社は、元司法長官で民主党員のロバート・F・ケネディの下で働いていた人物が率いる。ケネディは、暗殺される前の1968年の予備選挙で民主党のトップ候補だった。コールフィールドは、この会社が「恐るべき洗練された」情報収集技術を使用する可能性を秘めていると指摘し、サンドウェッジは共和党版の同業者を作ろうとした。^{[12] [20]}この計画には、選挙運動の政敵をターゲットにしたブラックバッグ作戦も含まれる。^[21]電子監視もこの提案の要素であり、ターゲットの納税記録や性習慣を含む私生活を精査する計画だった。^[16]サンドウェッジの提案には、コールフィールドと協力してプロジェクトに取り組む意思のある人々のリストも含まれており、その中には数人の調査官や内国歳入庁の職員、イリノイ州クック郡の元保安官が含まれていた。^[19]

ニクソンの弁護士ハーブ・カルムバッハは、ジョン・N・ミッチェルの要請により、5万ドル（2023年の価値で376,171ドルに相当）をコールフィールドに送金した。^[22]ミッチェルはニクソンの最初の任期中に司法長官を務め、1972年の再選キャンペーンを指揮した。^[23]コールフィールドには、サンドウェッジ活動に使用する予定の工作員トニー・ウラセヴィッツの給与についても責任が与えられた。ストラチャン、ディーン、その他のスタッフは、コールフィールドのプロジェクト開発のペースに不満を抱いていた。ストラチャンは1971年10月のメモでコールフィールドにその役割を担う能力があるかどうかを直接疑問視し、一方ハルデマンはより大規模なプロジェクトを望み、監視と「その他」の活動のために80万ドル（2023年時点で601万8735ドルに相当）の予算をミッチェルに要求した。^[22]

コールフィールドは、共和党全国大会とCRPの事務所を盗聴から守るため、元CIA職員のジェームズ・W・マッコード・ジュニアを採用した。CRPは1972年1月からマッコードを直接雇用した。コールフィールドはまた、ニューハンプシャー州のポール・マクロスキーの選挙事務所にウラセヴィッツを派遣した。マクロスキーはカリフォルニア州選出の共和党下院議員で、ベトナム戦争反対を掲げてニクソンに対抗して大統領候補指名を争っていた。ニクソンの選挙運動にとって脅威とはみなされていなかったが、ニクソンの弾劾を求める発言をしていた。1971年12月、ウラセヴィッツはジャーナリストに変装してマクロスキーのスタッフにインタビューし、コールフィールドはこの試みを「サンドウェッジによる侵入」と呼んだ。^[24]

1971年10月、ハルデマン、ミッチェル、マグルーダー、ストラチャンはサンドウェッジ計画について話し合うために会合を開いた。^{[25] [26]}この会合の結果、作戦の指揮権はG・ゴードン・リディに渡された。ミッチェルは選挙運動の情報収集を担当する弁護士を望んでいたからである。^{[12]コールフィールドが実権を握れなくなったもう一つの要因は、ディーンを含むホワイトハウスの複数の関係者が、コールフィールドのアイルランド系アメリカ人で大学教育を受けていない経歴が「} WASPの専門職の男性による政権」にそぐわないと考えたことである。 ^[19]

リディは、この提案を基に、より大規模なスパイ活動計画「ジェムストーン作戦」を考案した。ジェムストーン作戦は、サンドウェッジの草案や既存のCRP活動の要素を拡張した、いくつかの個別の作戦の総称である。ダイアモンド作戦は抗議デモの解散、ルビー作戦は潜入捜査とハニーポットトラップ、クリスタル作戦は電子監視と盗聴、サファイア作戦はライバルの政治運動の妨害を目的とした。^[27]選挙運動関係者は、リディのジェムストーン作戦の初期草案を「過激すぎる」とみなしたが、1972年に縮小版が承認された。 ^[28]リディがプロジェクトを再構築したにもかかわらず、ディーンは1972年1月にサンドウェッジの当初の提案に追加資金を要請したが、ミッチェルがこの要請を拒否したことで、プロジェクトは終了した。^[24]

リディの改訂版ジェムストーン計画には、ウォーターゲートビル内の民主党事務所に侵入する提案など、さまざまな違法行為が含まれていた。^{[28]ウォーターゲート強盗事件は当初、サンドウェッジ作戦の一環であると思われ、強盗事件とこの計画の両方の捜査の結果、コールフィールドはニクソン大統領によって任命された}アルコール・タバコ・火器取締局の刑事執行副局長の職を辞任した。^[16]

ウォーターゲート事件では、69人がさまざまな罪で裁判にかけられた。そのうち48人が有罪を認めた。事件隠蔽の罪で有罪となったのは、ハルデマン、エーリッヒマン、ミッチェル、ディーン、マグルーダーで、リディは侵入事件での役割で有罪となった。48人全員が有罪判決を受けて刑務所に服役した。^[29]事件後に弾劾に直面したニクソンは、 1974年8月8日に大統領を辞任した。 ^[30]彼は現在も辞任した唯一の大統領である。^[31]

コールフィールドは、政権がサンドウェッジをキャンセルしたのは判断ミスであり、おそらく「ニクソン政権で最も重大な」ミスだったと示唆している。^{[12]彼は、サンドウェッジが選挙戦略として採用されていたら、「リディも}ハントもマッコードもいなかった」し、その後のウォーターゲート事件も起こらなかっただろうと信じていた。^[12]当初の提案について、ディーンは「サンドウェッジを殺したのは計画そのものではなく、コールフィールドだった」と述べて、その長所を擁護した。^[32]

• ヒューストンプラン
• ホワイトハウス配管工

• ブラック、コンラッド（2007年）。リチャード・M・ニクソン：充実した人生。パブリックアフェアーズブックス。ISBN 978-1-58648-519-1。
• ディーン、ジョン（1977年）。『盲目的野望：ホワイトハウス時代』WHアレン＆カンパニーISBN 978-0-35230-136-9。
• エメリー、フレッド（1994年）。『ウォーターゲート事件：リチャード・ニクソンの腐敗と失脚』ランダムハウス。ISBN 978-0-22403-694-8。
• ジェノヴェーゼ、マイケル A (1999)。ウォーターゲート危機。グリーンウッド出版グループ。ISBN 978-0-31329-878-3。
• ジェノヴェーゼ、マイケル A (2009)。アメリカ大統領百科事典。Infobase Publishing。ISBN 978-1-4381-2638-8。
• ナイト、ピーター編 (2003)。『アメリカ史における陰謀論：百科事典』第 1 巻。ABC- CLIO。ISBN 978-1-57607-812-9。
• 米国下院司法委員会編 (1998)。弾劾:選定資料、1998年11月、第1部。米国政府印刷局。ISBN 978-0-16057-703-1。
• ウォーショウ、シャーリー・アン（2013年）。ホワイトハウススタッフガイド。CQプレス。ISBN 978-1-4522-3432-8。
• ホワイト、セオドア H. (1975)。 『信仰の破綻:リチャード・ニクソンの失脚』アセナウム・プレス。ISBN 978-0-68910-658-3。

• ホワイトハウスの監視活動と選挙活動 - 下院司法委員会、第93回議会での公聴会