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ブラックリスト・フォーティ作戦[ 1 ]は、1945年から1948年にかけての米国による朝鮮占領のコードネームである。第二次世界大戦終結後、米軍は現在の韓国に上陸し、日本の降伏を受け入れ、現在の北朝鮮を占領していたソ連の支援を受けて、独立した統一朝鮮政府の樹立を支援した。しかし、この試みが失敗に終わると、米国とソ連はそれぞれ独自の友好政府を樹立し、その結果、現在の朝鮮半島の分断が生じた。[ 1 ] [ 2 ]
朝鮮半島を占領区域に分割するという案は、1945年8月、ソ連が対日戦争に参戦したことを受けて、米国からソ連に提案された。8月10日、2人の米国将校、ディーン・ラスクとチャールズ・ボーンスティールは、朝鮮半島に関する情報がほとんどないまま、急な決定を下し、北緯38度線を2つの占領区域の境界線として選んだ。彼らの上官は分割線を承認し、ソ連もこの提案を受け入れた。米国は、この地域に米国の政策を支持する代表制政府を樹立することを望んでおり、ソ連は、自国の利益に友好的な別の共産主義国家を樹立することを望んでいた。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
アメリカ占領軍は、アメリカ陸軍第24軍団の4万5000人の兵士で構成されていた。最初に朝鮮に到着したアメリカ軍は、 1945年9月4日にソウル近郊の金浦飛行場に上陸した小規模な先遣隊だった。第7歩兵師団の14人からなる別の小規模な先遣隊は9月8日に仁川に船で到着し、翌日には本格的な上陸作戦が始まった。著者のポール・M・エドワーズによれば、アメリカ政府は朝鮮にはほとんど関心がなく、戦後の決定のほとんどを日本の占領を指揮していたダグラス・マッカーサー将軍に任せていた。しかし、マッカーサーはすでに日本でやらなければならない仕事で「過重」になっていたため、ブラックリスト40作戦の指揮官であるジョン・R・ホッジ中将に朝鮮の「厳しい」占領を維持するよう命じた。ホッジはソウルのバンドーホテルに本部を設置し、軍事政権を樹立し、英語を韓国の公用語と宣言し、米国に友好的な独立した韓国政府を建設するプロセスを開始した。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
ホッジは優れた戦場指揮官とみなされていたが、外交官としては不適格だった。彼が朝鮮人を嫌っていたことは疑いようもなく、朝鮮人の文化や、それが日本人の文化とどのように異なるかについても無知だった。その結果、ホッジは多くの過ちを犯し、部下に対し「朝鮮人を敵として扱え」という命令を下したこともその一つである。さらに、人員不足のため、ホッジは旧日本警察を群衆整理などの任務に就かせ続けた。また、適切なアメリカ人の後任が見つかるまで、少なくとも当初は植民地時代の日本政府を維持した。しかし、朝鮮人からの抗議を受け、東京のアメリカ軍政は1945年10月2日、朝鮮を日本の政治・行政支配から正式に除外した。こうして、日本の行政官は権力の座から追われたが、その多くはその後、アメリカ人の後任の顧問として雇用された。エドワーズによれば、ホッジ将軍の占領における最も重要な貢献は、彼の軍政を朝鮮の裕福な反共派勢力と連携させ、以前日本軍に協力していた人物を要職に昇進させたことである。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
米軍による朝鮮南部占領が全体的にどのようなものであったかを示す良い例が、1946年12月にホッジと在韓米軍政（USAMGIK）が韓国臨時立法議会を設立した時である。この議会は「政治、経済、社会改革の基礎」となる法案を策定することになっていた。しかし、韓国労働党の下に結集した左派政治勢力は議会を無視し、参加を拒否した。地主や中小企業経営者に支持されていた保守派の朝鮮民主党も、 USAMGIKによって主要指導者が議会から排除されたため、議会に反対した。問題は、45人の議員のうち多くが保守派であったにもかかわらず、議員の大半が、大韓民国臨時政府の副大統領であった穏健派の金奎植によって指名されたことだった（臨時政府は、大韓民国に共和国の形で独立をもたらすことを最終目標として、1919年に日本占領下の朝鮮で設立された、ほとんどが穏健派の組織であった）。金奎植は、将来の独立韓国を率いる人物としてホッジが選んだ人物だった。残念ながら、金奎植にはカリスマ性がなく、左派も右派も支持を得ることができなかった。[ 5 ]
著者の竹前英二は、アメリカ軍は解放者としてではなく占領者として迎えられたと述べている。また、アメリカ人は軍事的背景から日本人を朝鮮人よりも高く評価し、朝鮮人には見られない日本の知識や行政能力を高く評価していたとも述べている。結果として、アメリカ軍は朝鮮の多くの異なる政治勢力と直接交渉するよりも、朝鮮の統治に関して日本の当局と交渉する方が容易だと気づいた。竹前によれば、「多くの朝鮮人の目には、アメリカ人は日本人と同じくらい悪かった」[ 3 ]。
アメリカとソ連の朝鮮半島からの撤退準備は、両国の利益に配慮した統一朝鮮政府を樹立することでアメリカとソ連が合意するまで開始できなかった。しかし、ソ連は共産主義国家の樹立を伴わないいかなる案も受け入れようとせず、そのため交渉は実を結ばなかった。この意見の相違の結果、アメリカは「朝鮮問題」を国連に付託した。国連は1947年9月にこの問題に取り組むことを決定し、国連の監視下で朝鮮に選挙を実施する手続きを進めた。しかし、ソ連は、国連によるいかなる決定も38度線以南の朝鮮半島にのみ適用され、それ以北の地域についてはソ連自身か新たに建国された朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）が決定すると明言した。それにもかかわらず選挙は行われ、亡命中の韓国人指導者である李承晩が1948年7月24日に新大韓民国（韓国）の大統領に就任した。[ 1 ] [ 6 ]
アメリカとソ連による朝鮮の占領はその後まもなく終わり、朝鮮半島は分断されたままとなった。エドワーズによれば、ほとんどのアメリカ人は撤退を喜んでいた。1950年までに、朝鮮、あるいは極東情勢全般はアメリカ人にとって重要性が著しく低下し、1950年1月5日、ハリー・トルーマン大統領は台湾や中国本土における中国共産党と国民党の衝突には介入しないと述べ、7日後にはディーン・アチソン国務長官が「朝鮮はもはやアメリカの勢力圏外にある」と述べた。それにもかかわらず、アメリカと韓国は1950年1月26日に軍事援助協定を締結したが、1950年6月25日の朝鮮戦争勃発までに韓国に到着したのはわずか1,000ドル相当の電線だけであった。 [ 1 ]