オープン・スペース協会は、英国の公共の通行権やオープンスペース(共有地や村の広場など)を保護するために活動するキャンペーン団体です。英国最古の国立自然保護団体であり、登録慈善団体でもあります。

この協会は当初、コモンズ保存協会として設立され、1899年に国立歩道協会と合併してコモンズ・アンド・フットパス保存協会となりました。その後、コモンズ・オープンスペース・アンド・フットパス保存協会と改称し、現在の名称に至りました。
同協会が行った直接行動の初期の例としては、1866年に120人の協力を得て、バークハムステッド・コモンを囲んでいた2マイルの柵を一夜にして撤去したことが挙げられる。同協会はまた、ナショナル・トラストの設立運動も行った。[ 1 ]
創設者や初期の会員には、ジョン・スチュアート・ミル、エヴァーズリー卿、ウィリアム・モリス、ロバート・ハンター卿、オクタヴィア・ヒルなどがいた。後者の2人は、キャノン・ローンズリーと共に1895年にナショナル・トラストを設立した。エヴァーズリー卿は、ジョージ・ルフェーブルとして自由党の国会議員であり、グラッドストン内閣で貿易省の副大臣を務めた。彼は公共事業委員などの他の役職も務め、ハンプトン・コート・パーク、キュー・ガーデン、リージェンツ・パークを一般公開した。[ 2 ]
過去 1 50 世紀にわたり、協会は公共の楽しみのために共有地を保全してきました。また、イングランドとウェールズを通る歴史的かつ重要な通行権ネットワークの保護にも積極的に取り組んできました。初期の成功例としては、ハムステッド ヒースを砂利採取から守ったこと、エッピング フォレスト、ウィンブルドン コモン、アッシュダウン フォレスト、マルバーン ヒルズなどがあります。両世界大戦後、協会の困難な課題は、防衛や食料生産に使われていた多くの共有地を復元することでした。[ 2 ]
1960年代後半、1965年コモンズ登録法の制定後、オープンスペース協会は共有地と共有権の登録に尽力した。[ 2 ]
本学会の掲げる目的は以下のとおりです。[ 2 ]
オープン・スペース協会の活動の多くは、公共の歩道の保全と整備に関するものです。「歩道」という言葉は、1899年に国立歩道保全協会と合併した後に協会の名称に加わりました。1950年代初頭に公共の歩道の公式地図が導入される以前は、人々は歩道がどこにあるのかを知りませんでした。オープン・スペース協会は、地形図に歩道を掲載するための運動を成功に導きました。また、共有地、町や村の緑地、オープンスペース、公共の歩道の保護にも貢献しています。環境・食糧・農村地域省やウェールズ国民議会に対し、共有地での工事申請に関する助言を行っています。地方自治体は、公共の通行権の経路を変更する提案がある場合、必ず協会に相談することが法律で義務付けられています。慈善活動の一環として、オープン・スペース協会は他の分野でも活動しており、政府の作業部会、全国組織、より地域的な組織に代表者を派遣しています。また、同組織には、国内各地で現地特派員として活動するメンバーもいる。[ 2 ]
現在、この協会はオックスフォードシャーのヘンリー・オン・テムズに本部を置いています。イングランドとウェールズ全土に2,600人以上の会員がいます。[ 2 ]会員向け雑誌「オープン・スペーシズ」を年3回発行しています。[ 3 ]
1986年、共有地のすべての利害関係者で構成される「共有地フォーラム」は、イングランドとウェールズのすべての共有地を歩く公共の権利と土地の管理を併せ持つべきだと勧告した。(すべての共有地には、公的機関から個人まで、土地所有者がいる。)当時の政府はフォーラムの法制化提案を支持し、そのような法律を導入すると約束したが、実際には導入しなかった。10年以上後、オープンスペース協会の支援により、2000年田園地帯および通行権法の下で、一定の制限はあるものの、以前は立ち入りができなかったすべての共有地を歩く権利が獲得された。[ 2 ]
2019年12月11日、英国最高裁判所の判決により、同協会は懸念を抱くようになった。[ 4 ]主な訴訟は、ランカシャー州議会が所有するランカスター南部のムーアサイド・フィールズと呼ばれる13ヘクタールの土地に関するものであった。この土地は50年以上にわたり公共利用に供されてきた。 2006年コモンズ法によれば、少なくとも20年間非公式なレクリエーションに利用されてきた土地は、緑地として登録することができ、その後は開発から保護される。(2013年成長・インフラ法では、開発許可申請のために指定された土地は村の緑地として登録できないと規定されていたが、これはムーアサイド・フィールズのケースには適用されなかった。)
ムーアサイド・フィールズ・コミュニティ・グループは、2016年にコモンズ法に基づいて土地を登録しようと試みた。地方自治体は、近くのムーアサイド小学校の運動場を将来拡張するために土地の管理権を保持したいとして、登録に異議を唱えた。議会の異議申し立ては高等法院で、そして控訴裁判所でも却下され、村の緑地としての土地の登録が進められることになった。[ 5 ]ランカシャー州議会はその後、英国最高裁判所に上訴した。
ランカシャー州議会の申請による控訴審判決(上訴人)対環境・食糧・農村問題担当国務長官(被上訴人)として引用)において、最高裁判所は以前の判決を覆した。同時に、同裁判所は、国民保健サービスが所有するレザーヘッドの2.9ヘクタールのリーチ・グローブ・ウッドに関するサリー州の別の訴訟における土地の登記にも反対の判決を下した。[ 6 ] [ 7 ]ムーアサイド・フィールズ事件の判決が公表された後、ランカシャー州議会は報道機関に対し、裁判所が「この土地を将来の世代のために保護した」と述べた。[ 4 ]
事実上、最高裁判所の判決により、公的機関が法定権限に基づいて所有する土地は、彼らが適切と考えるあらゆる目的のために開発されることになった。[ 8 ]オープンスペース協会によれば、これはイングランドとウェールズに広範囲にわたる影響を及ぼす可能性がある。[ 9 ]
ランカスターの村の緑地の将来は、裁判所で登録が認められたことで確保された。
両方のケースに共通する問題は、土地が公的機関によって法定の権限と義務の履行のために保有されているという事実(この場合はランカシャー州議会とNHS)が、その土地を町や村の緑地として登録できないものにするかどうかであった。登録には、地元住民が20年間「権利として」、つまり止められたり許可を求めたりすることなく、非公式のレクリエーションのためにその土地を使用していたことが必要である。
[2019] UKSC 58
この訴訟は、公的機関が法定目的で保有する土地に広範な影響を与える。
「この判決は、私たちが公有地として保有する土地を理解する方法を完全に再定義するものだと思います」とベビントン氏は述べた。「これは、国防省、NHS、地方自治体など、法定機関が保有するすべての土地に影響を与えます。」