規則制定案の通知

規則制定案通知（NPRM ）は、米国連邦政府機関が規則制定プロセスの一環として規則や規制を追加、削除、または変更したい場合に法律で発行される公示です。この通知は米国行政法の重要な部分であり、通常は一般からの意見を収集するプロセスを作成することで政府を促進します。この用語は、米国では州レベルでも使用されています。^[1]

NPRMは米国憲法で義務付けられているわけではないが、行政手続法第553条で義務付けられ、定義されている。 ^[2]米国議会は、政府機関を啓蒙し、規制の影響を受ける可能性のある人々の意見や懸念に耳を傾けるよう政府機関に義務付けるために、この要件を制定した。連邦航空局（FAA）、連邦通信委員会（FCC）、国家電気通信情報局（NTIA）、環境保護庁（EPA）などがNPRMの対象となる政府機関の例である。

NPRM は連邦官報に掲載され、通常、利害関係者からのパブリック コメントの提出期間は 60 日間、返答コメントの提出期間はさらに 30 日間です。元のコメントは、返答コメントの期間内に提出できます。これは政府機関の規則制定の通常の方法ですが、緊急規則制定では NPRM プロセスを省略できます。通知の対象となるすべての人物の名前が明記され、通知のコピーが個人的に送付される場合、連邦官報に掲載する必要はありません。

各通知は、連邦官報に掲載されるか、直接送達されるかにかかわらず、次の内容を含みます。

1. 提案された規則制定手続きの時期、場所、性質に関​​する説明。
2. 発行元の機関への参照。
3. 関連する主題および問題、または提案された規制の内容および条件の説明。
4. 書面によるコメントを提出しなければならない期限の記載。
5. 利害関係者が手続きにどのように、またどの程度まで参加できるかを述べたもの。

NPRM の前には、多くの場合、意見募集の質問通知 (NOI) が発行されますが、この質問通知では、まだ規則は提案されていません。この期間中に受け取った意見により、機関は提案についてより情報に基づいた決定を下すことで、NPRM をより適切に準備することができます。最初の NPRM の意見により、機関が提案を大幅に変更し、さらなる意見が必要となる場合、NPRM の後に、さらなる規則制定通知 (FNPRM) が発行されることがあります。規則は、報告書および命令(R&O) が発行されたときに確定し、継続中の手続き( DTV 移行など)で 2 回目の R&O (またはそれ以上) によって修正される場合があります。

Regulations.gov ^[3]は、規則制定へのアクセスを向上させるために2002年に設立されたウェブサイトであり、約300の連邦機関にコメントを投稿することができます。

状況によっては、連邦機関は、連邦官報に提案規則として公表することなく、新しい規制を最終決定することが許可されます。最終規則を公表する際には、機関はその理由を明らかにしなければなりません。^[4]

米国以外でも、規則変更案を公に通知し、それについて情報に基づいた意見を求める文書として、同様のパブリックコンサルテーションの手続きが使用されています。欧州航空安全機関（EASA）は、パブリックコメントを求める際に、改正案の通知と同様の通知を発行しています。 ^[5]

• インターネットガバナンスにおけるRequest for Comments (RFC) 。