ノーマン・ベティソン

ノーマン・ジョージ・ベティソン卿（ 1956年1月3日生まれ）は、イギリスの元警察官で、ウェスト・ヨークシャー警察の元警察本部長。彼は、警察のミスの隠蔽に関与したとしてヒルズボロ惨事^[2] での役割をめぐる論争の最中、 2012年10月に辞職^{[1] 。 [3]彼は}独立警察苦情委員会（IPCC）の調査対象であり続け、2017年6月28日に公務員の不正行為4件で起訴された。この事件は2018年8月21日に取り下げられた。ベティソン自身の著書「ヒルズボロ・アントールド（2016年）」^[4]には、事件についての彼の見解が記されている。

ベティソンは1956年1月3日、ヨークシャー州ウェスト・ライディングのロザラムで、鉄鋼労働者のジョージ・ベティソン^[5]とベティ・ヒースコート^[6]の息子として生まれた。 彼は1976年にロザラムでパトリシア・ファヴェルと結婚した。^[7]

ベティソン氏は、シェフィールド・ウェンズデイの試合を観戦するために、時々サッカーの試合を観戦していたという。1970年4月22日、14歳の少年だったベティソン氏は、ヒルズボロ・スタジアムのレッピングス・レーン・テラスでシェフィールド・ウェンズデイ対マンチェスター・シティの試合を観戦した時の体験を次のように語っている。

「... スタンドは満員で、動く余地もありませんでした... 一度、柵に押しつぶされそうになり、怪我をしないように全力を尽くしていたことを覚えています... ゴールや惜しいところでゴールが決まると、群衆が押し寄せてきて柵に押しつぶされて痛い思いをしました。群衆をかき分けて進んだ後、より楽な位置を見つけました。それ以前にもその後も非常に大きなサッカー場に行ったことはありましたが、ヒルズボロの群衆が作り出すプレッシャーのようなものは経験したことがありませんでした。」^[8]

この経験から、彼は1989年に「ヒルズボロのレッピングス・レーンのテラスは、群衆が集まることで生じる圧力に耐えられるのだろうかと疑問に思う」と述べた。^[8]

ベティソンはサウスグローブ総合学校に通い、16歳で中退してサウスヨークシャー警察の候補生となった。オックスフォード大学で哲学と心理学の学士号（BA）を取得し、後に修士号（MA）に昇格した。これは自動的なプロセスで、それ以上の勉強や試験は不要である。また、シェフィールド・ハラム大学（旧シェフィールド工科大学）で経営学とメディア研究の経営学修士号（MBA）を取得した。^[9]また、 FBIエグゼクティブ・プログラム の卒業生でもある。^[10]

ベティソンは1975年、19歳でサウスヨークシャー警察に巡査として入隊し、警察官としてのキャリアをスタートさせた。1989年10月から1991年1月まで交通課の警視を務め、同時にヒルズボロ災害連絡部隊で勤務。1991年1月から1992年4月まで管区司令官室の警視、1992年4月から1993年5月まで企業開発課の警視正を務めた。1993年5月、ウェストヨークシャー警察の副警視総監に任命され、管理・情報サポート、人事、運用サポートを担当した。^{[11] [12]}

彼は1998年にウェスト・ヨークシャーを離れ、マージーサイド警察の警察本部長となり、ヒルズボロの犠牲者のほとんどが住んでいた地域、そして今も親族が住んでいる地域を担当した。マージーサイド警察当局の一員であるスティーブ・フォークス評議員は、ベティソン氏が物議を醸していた捜査に関わっていたため、この任命は1989年のヒルズボロ惨事の犠牲者の遺族の間で怒りを買ったと述べた。 ^[13]ベティソン氏は論争を鎮めるため遺族と面会することを申し出た。^{[14] [15]} マージーサイドの警察本部長として、彼は近隣警察の先駆者であった。近隣警察とは、地域レベルで地域社会やパートナーと協力する警察官とコミュニティ支援員（CSO）の専任チームを提供する警察スタイルである^[16]

彼は2005年1月に警察を退職し、セントレックスの最高経営責任者に就任した。セントレックスは2007年3月に廃止されるまで、英国の警察と世界中の執行機関に訓練と開発を提供していた。^{[17] [18]}

彼は2007年1月にウェスト・ヨークシャー警察の警察本部長として警察に復帰した。^[19]彼はマージーサイドからの退職年金と新しい職からの給与の両方を受け取るためのパッケージを確保しようとした。彼は法的措置をとると脅したが、その要求は法廷外で解決された。^[20]

ウェスト・ヨークシャー警察の警察本部長に就任して間もなく、ノーマン卿は警官の勤務シフトの見直しを命じ、勤務シフトには警官が勤務していない休日が4日含まれているため、市民に最善のサービスを提供できていないと主張した。^[21] VSA 1とVSA 2（可変シフト配置）と呼ばれる2つの異なるパターンからなる新しいシフトパターンが作成され、2008年3月に開始された。即応警官はVSA 1で勤務し、近隣警察チームはVSA 2で勤務した。VSA 2では、警官の休日が4日含まれていた。通信課に配属された警官は、通信課がVSAは彼らの要件に適していないと主張することに成功したため、より一般的な以前のシフトパターンであるFSDR（警察標準勤務時間表）での勤務を継続することが許可された。VSA 1は、以前のシフトパターンで働いていたときよりも疲れると主張する多くの警官によって非常に不評であった。警察連盟から地元メディアに漏れた報告書によると、2008年4月から8月の間に病欠が16,000時間増加し、前年比3.4%増だったという。^[22]警察連盟の圧力を受けて、さらなる見直しが行われ、VSA 1が再設計され、2009年4月に開始された。多くの警官は、ウェスト・ヨークシャー警察が「非常に大きな業績向上」を達成し、最も改善された警察の1つと見なされることを可能にしたFSDRシフトパターンから逸脱する必要性について、いまだに納得していない。^{[23] [24]}

2008年10月、ベティソンはロンドン警視総監イアン・ブレア卿の後任として有力視されたが、その役割の政治化とブレアの解任の経緯を理由に候補から外した。ベティソンは、警察本部長の独立性が失われた場合の「危険な結果」について警告し、「短期的な政治的便宜を図るために、36年間かけて培った職業上の判断力と誠実さを放棄する覚悟はない」と述べ、「現時点で3大政党すべてが共有していると思われる野望は、警察を選出された代表者に対してより責任を負わせることだ。それは、警察をより政治的な統制下に置くことを意味する」と警告した。^[25]

2010 年 4 月 12 日、ベティソンはタイムズ紙に「私には 213,000 ポンドの価値はない」と書いた。年金や福利厚生を考慮すると、納税者にとっての彼の年間負担額となる。彼は、国民保健サービスやその他の政府機関における、公的機関は上級管理職に民間企業と同等の賃金を支払わなければならない、あるいは、公的機関の戦略的見直しを行うためにビジネスマンを招聘すべきだという考え方を批判した。その代わりに、彼は「人々が公的機関に入社し、留まるのは、社会や人々の生活の質に変化をもたらすという使命感があるからだ。最高のリーダーとは、長期的な公共価値とスタッフのビジョンを確保できる人だ。目先の解決策を売りつける金目当てのパフォーマンス マネージャーではない」と書いた。そこで彼は、最高賃金労働者から始めて例外なく公務員の給与を凍結することを提案し、高所得者に対する税金を1ポンドあたり50ペンス引き上げ、すべての税控除を撤廃することで公共サービスを維持できると考えた。^[26]

ヨークシャー・ポスト紙の記事で、ベティソンは、熱心すぎる保健安全当局のせいで最前線の警官たちの仕事がますます過酷になり、彼らを「保健安全タリバン」と呼んでいると書いた。自殺を図ろうとする男性を救うために運河に飛び込んだ警察官を、警察官自身の危険を考えて称賛したことで「限界を超えている」と感じたと述べ、また別の事件では、警察と救急隊が20分遅れで銃撃された2人の被害者を救えなかったが、その理由は「そのような状況では、何もしない方が本当に楽だ。私たちは、この特定の状況やあの特定の状況に対して十分な訓練、装備、練習、情報を持っていない」ためだとした。また、ロンドン警視庁がジャン・シャルル・ド・メネゼスの死で有罪判決を受けたことについては、「保健安全の勝利、弁護士にとっては儲かる新分野、常識にとっては大惨事」と評した。^[27]

1989年4月15日、非番の警察主任警部/民間人としてベティソンは、シェフィールドのヒルズボロ・スタジアムで行われたFAカップ準決勝のリバプール対ノッティンガム・フォレスト戦を観戦した。15時6分、ヒルズボロ惨事が発生し、97人のリバプールファンが押しつぶされて死亡した（うち3人は後日死亡した）^[28]。これは、英国史上最悪のスタジアム関連惨事であり、世界最悪のサッカー惨事の一つである。^[29]その後、ベティソンは席を立ち、サウス・ヨークシャー警察による惨事の鎮圧に加わった。彼は、数人の負傷者を見舞い、地元の少年クラブに遺族の集合場所を設置したと主張している。

惨事の後、テイラー報告書に至るまでの期間、ベティソンはサウスヨークシャー警察チーム内の内部調査グループに派遣され、ヒルズボロに関連する問題に関する連絡を担当した。後に「ブラックプロパガンダ」部隊と評されるようになった^[30] 。メディアの成果には、サウスヨークシャー警察がウェストミンスターを訪問した際に国会議員に上映されたベティソンのナレーション付き30分の映画があり、酔って暴力を振るうチケットを持たないファンがレッピングスレーンの端にある老朽化した改札口を破壊したという主張を口頭で繰り返した。 ^[30]マイケル・シャースビー国会議員 に説明し、映画を見せる前の会議では、サウスヨークシャー警察が意図的に救助活動をファンに任せ、ファンが「警察に不満をぶつけないように」したとも主張された。^[31]

ベティソンはヒルズボロでの自身の役割を一貫して「周辺的」と表現しているが、これには異論もある。ベティソンは、自身の役割が具体的にどのように周辺的だったのか、自身の役割は正確には何だったのか、誰に対して責任を負っていたのか、そして2年間に何をしていたのかを説明するよう求められている。^[32]

部隊内での彼の役割の結果として、ヒルズボロ家族支援グループは後にマージーサイドで抗議活動を主導し、ベティソンがマージーサイド警察の警察本部長に就任することが提案されたが、警察当局は反対を却下した。^[30]

1990 年 7 月 12 日、ベティソンはヒルズボロの貢献度審問のための文書を作成し、提出した。この民事訴訟では、警察はサッカー クラブやスタジアムのエンジニアなど、責任のある他の当事者から損害賠償を求めた。この文書でベティソンは次のように記している。

「1988年の準決勝での中央トンネルの閉鎖に関する最も詳しい情報は…それは下級レベルでの非公式な取り組みであり、指揮官レベルには報告されなかった」^[8]

この結論は、上級警察官が1988年に警察官がトンネルを迂回したことに気付いていなかったと検死審問陪審員に指示した検死官によっても導き出された。^[33]

後にサウスヨークシャー警察がヒルズボロ独立委員会に公開した内部文書には、1989年4月17日にサウスヨークシャー警察の幹部と行われた会議の議事録が含まれていた。ベティソンが出席していたかどうかは不明である。会議では、当時の警察署長が次のように述べたことが記録されている。

「あなたは、満杯になったスタンドに対処するための不測の事態、つまりトンネルの閉鎖があったことをよく知っていました。」 ^[34]

2012年9月12日、ヒルズボロの惨事におけるベティソンの役割がヒルズボロ独立委員会の報告書によって明らかにされた。犠牲者の家族はベティソンの辞任を要求した。^[35]

ベティソン氏は報告書に対して声明を発表し、自分の役割はファンを「汚す」ことではないとしたものの、その日のリバプールファンの行動がイベントの取り締まりを「必要以上に困難にした」と述べた。^[36] 彼の発言は怒りを呼び、辞任を求める声も上がった。IPCCは後にベティソン氏の声明を批判し、「報告書の公表はファンの行動が要因ではないというファンの擁護を意味していたことを考慮すると、ファンの行動にまったく言及することは無神経かつ不適切」であり、彼の「賢明でない」コメントは「報告書の決定的な調査結果に反する」と述べた。^[37]

遺族支援団体のトレバー・ヒックス会長は、「現在ウェスト・ヨークシャー警察の警察本部長で、元マージーサイド警察本部長のノーマン・ベティソン卿は辞任すべきだ。サウス・ヨークシャーの主任警部、後に警視として、彼はヒルズボロ事件の内部調査グループまたは連絡ユニットのメンバーであり、遺族らは、彼が警察を良い印象で描き、この惨事の責任をファンに押し付ける上で重要な役割を果たしたと述べている。労働党議員マリア・イーグルは議会で、「連絡ユニットはブラック・プロパガンダ・キャンペーンとしか言いようのないものを画策した」と述べた。

この災害で10代の娘2人を失ったヒックスさんは、「もし彼が男らしい人間なら、どこかの下水管を駆け上がって逃げるだろう」と語った。

2012年9月13日、元内務大臣ジャック・ストローはラジオのインタビューで、ベティソンは「自分の立場について考えるのは当然だ」と述べた。彼は、ベティソンは自分の経験上、優秀な警察官だったと付け加えた。^[30]同日遅く、ベティソンはヒルズボロの惨事での役割と惨事後の行動について、ウェスト・ヨークシャー警察当局に報告された。彼は「ヒルズボロの悲劇について知り得るすべての事実の開示を心から歓迎する。なぜなら、私には隠すことなど全くないからだ」と語ったと伝えられている。^[38]

9月14日、ベティソンは9月13日に出した声明について「ヒルズボロの悲劇における自身の役割についての声明によって生じた動揺に対して」謝罪した。ベティソンは、この惨事の際にリバプールのファンが警察を妨害したと示唆する意図はなかったとし、リバプールのファンは「いかなる責任も負わない」とし、「さらなる動揺を引き起こした」のであれば申し訳ないと述べた。^[39]

2017年6月28日、彼は事件後に虚偽の証言をしたとして起訴された。^[40]この事件は2018年8月21日に取り下げられた。^[41]

2012年10月初旬、彼は2013年3月に退職し、38年間の警察勤務に終止符を打つと発表した。 ^{[42] 2012年10月23日、}マリア・イーグル国会議員が下院の場で、議会特権で保護された上で、ベティソンはヒルズボロの隠蔽工作について自慢していたとして告発された後、ウェスト・ヨークシャー警察の警察本部長を即時辞任した。その隠蔽工作には、リバプールのファン全員が酔っていて、警察は門が破壊されるのを恐れて門を開けることにしたという話をでっち上げたことが含まれていた。^{[2] [43] [44] [45]}ベティソンはその主張と、自身の行為に関するより一般的な疑惑を否定し、「恥じることなど何もない」と述べた。^[46]マージーサイド警察当局は、ヒルズボロに関連して刑事犯罪で有罪判決を受けない限り、彼に83,000ポンドの年金が支払われることを確認した。ヒルズボロの家族はIPCCの調査期間中、支払いを凍結するよう求めた。^[47]

情報公開請求により、ウェスト・ヨークシャー警察当局の議事録が公開され、ベティソンが「警察当局幹部との土壇場での話し合いで、ヒルズボロ事件における自身の役割についての話し合いに影響を与えようとしたとされる行為により、解雇の可能性に直面した」ことを知り辞職したことがわかったことが明らかになった。^[48] この会話は、彼が「苦情処理プロセスの完全性」を妨害したことが証明されれば、彼の解雇を正当化するものだっただろう。^[49]

ベティソンは1987年8月11日に大量の貴金属の盗難に関与したとの疑惑で独立警察苦情委員会による調査も受ける予定である。^[50]

2013年7月3日、ウェスト・ヨークシャー 警察・犯罪委員長の マーク・バーンズ・ウィリアムソンは、 20年前に人種差別的な攻撃で刺殺された南ロンドンの黒人少年スティーブン・ローレンスの殺害に関するマクファーソン調査中の不正行為の疑いで、ベティソンをIPCCに送致した。3つの文書が発見され、バーンズ・ウィリアムソンはそれについて次のように述べた。

「これらの文書は、1998年にウェスト・ヨークシャー警察の副警視総監だったサー・ノーマン・ベティソンが、マクファーソン調査委員会に出廷する重要証人に関する報告書の作成を依頼した際の彼の役割について重大な懸念を提起している。これは、公的な調査の過程に介入し、証拠を提出する予定だった証人の証言の受け取り方に影響を与えようとする試みを示唆している可能性がある。私は本日、これを独立警察苦情委員会に報告した。」^[51]

ベティソンは2004年にリバプール・ジョン・ムーアズ大学の名誉フェローに任命された。^[52] 2000年の誕生日栄誉賞では女王警察勲章を授与され、^{[53] [54]} 2006年にはナイトに叙せられた。 ^[55]

リバプール・ジョン・ムーアズ大学は、ヒルズボロ独立委員会の報告書の公表を受けて、ベティソンのフェローシップを取り消すよう圧力を受けた。同大学は、要請は「最大限の真摯さ」をもって扱われているが、IPCCの調査結果が判明する前に決定を下すことは「IPCCの調査に不利になる」と回答した。^[56] 2013年4月9日、LJMUはベティソンに与えた名誉フェローシップを取り消すと発表した。^[57] 2012年、彼はハダーズフィールド大学から同大学名誉博士号を授与された。^[58]