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英国では、非省庁公的機関（NDPB）は、内閣府、財務省、スコットランド政府、北アイルランド政府が、国家政府のプロセスにおいて役割を果たしているものの政府部門の一部ではない公的機関に適用している分類である。 [1] NDPBは、大臣からほぼ独立して業務を遂行し、議会を通じて国民に説明責任を負っている。しかし、大臣は、自分の管轄下にある非省庁公的機関の独立性、有効性、効率性について責任を負っている。[2]
この用語には、4種類のNDPB（執行委員会、諮問委員会、裁定委員会、独立監視委員会）が含まれますが、公社や公共放送局（BBC、チャンネル4、S4C）は含まれません。[3] [4]
体の種類
英国政府は機関を4つの主なタイプに分類しています。スコットランド政府には5番目のカテゴリとしてNHS機関があります。[5]
勧告的NDPB
これらの機関は、特定の政策分野について大臣に助言する委員会で構成されています。これらの機関は、親省庁の小規模な事務局によってサポートされることが多く、すべての支出はその省庁によって支払われます。
執行NDPB
これらの機関は通常、特定の公共サービスを提供し、大臣ではなく委員会によって監督されます。任命は、公職任命委員会の行動規範に従って大臣によって行われます。彼らは独自のスタッフを雇用し、独自の予算を割り当てます。
審判所NDPB
これらの機関は、法律の特定の分野を管轄しています。これらの機関は、法務省の執行機関である国王陛下の裁判所および審判所サービスによって調整され、法務省が後援する NDPB である 行政司法および審判所評議会によって監督されています。
独立監視委員会
これらの機関は以前は「視察委員会」と呼ばれ、刑務所の状態、管理、囚人の処遇に責任を負っています。内務省はこれらの機関の費用に責任を負い、すべての経費を記録しなければなりません。
行政機関、非省庁、準政府機関と対照的
NDPB は、大臣の命令や政策を実行するために設立されたのではなく、多かれ少なかれ自己決定権を持ち、より高い独立性を享受しているという点で、行政機関とは異なります。また、大臣や選出された議会や国会から離れた非大臣政府部門のように、政府に直接属しているわけではありません。通常、NDPB は法律に基づいて設立され、国会に対してではなく、国会に対して責任を負います。この取り決めにより、政府は法定義務を満たすために資金を提供する義務があるため、より高い財政的独立性が認められます。
NDPB は、クアンゴと呼ばれることもあります。しかし、この用語はもともと、少なくとも表面上は非政府組織であるものの、政府機能を果たす準 NGO 団体を指していました。この用法では、通常は軽蔑的な意味を持つ「準自治国家政府組織」という 頭字語が使用されています。
歴史、数字、そして力
2009年3月時点で、英国政府が後援する公的機関は800近くあった。[6]この合計には、198の執行NDPB、410の諮問機関、33の裁定機関、21の公社、イングランド銀行、2つの公共放送局、23のNHS機関が含まれている。しかし、この分類は保守的であり、地方分権政府が責任を負う機関、さまざまな下位層の委員会（NHS内の相当数を含む）、および公的部門で運営されているその他の委員会（学校長や警察当局など）は含まれていない。
これらの任命された機関は、例えば健康トラストやウェールズ開発庁など、多種多様な業務を遂行し、1992年までに英国の政府支出全体の約25％を占めるまでになった。内閣府によると、2005～2006年度の支出総額は1670億ポンドであった。[7]
2020年3月現在、非省庁公的機関は237ある。[8]
批判
批評家たちは、NDPBのほとんどが選挙や国民との協議なしに政府大臣によってメンバーが直接任命されているため、制度が乱用される可能性があると主張した。1990年代の保守党の政権に対する自己満足と見なされたものを批判するマスコミは、政府の疑わしい慣行の証拠と解釈される多くの資料を提示した。
この懸念から、公職基準委員会[9] （ノーラン委員会）が結成され、1995年に最初の報告書が提出され、NDPBのメンバーの任命において適切な基準が満たされていることを確認するために「公職任命委員」の設置が勧告された。政府はこの勧告を受け入れ、1995年11月に公職任命委員事務所[10]が設立された。
野党時代、労働党はNDPBの数と権限を減らすことを約束した。[11] [12] 1990年代半ばのNDPBに関連する政治的論争はほぼ沈静化したが、NDPBの使用は1997年から2010年までの労働党政権下でも継続された。
2010年、英国の保守党と自由党の連立政権はNDPBのレビューを発表し、約200の機関の閉鎖または合併、および民間部門への移管を勧告した。[13]このプロセスは俗に「準政府機関の焚き火」と呼ばれた。[14]
国民経済計算における分類
NDPBは、欧州会計システム（ESA.95）のコードS.13112に分類されています。しかし、英国統計局はこれらの機関の詳細を分類しておらず、一般政府（S.1311）に統合されています。[15]
参照
参考文献
- ^ 「公的機関の分類：情報とガイダンス」GOV.UK . p. 13 . 2021年2月12日閲覧。
- ^ 「2」。公共団体の部門向けガイド: 政策と特徴(PDF)。英国政府。2006 年。2 ページ。
- ^ 内閣府 (2007)公的機関 2007 (英国政府ウェブアーカイブより)、6 ページ
- ^ Bradley, AW & Ewing, KD (2003).憲法と行政法（第13版）. ロンドン: Longman. ISBN 0-582-43807-1。、291-292ページ。
- ^ 「公的機関：公的機関情報：NDPBカテゴリー」スコットランド政府。 2014年9月10日閲覧。
- ^ 「公共団体、2009年」(PDF) 。内閣府。 2011年10月11日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2009年9月10日閲覧。
- ^ 公式リスト（PDF）
- ^ 「Public Bodies 2020」. GOV.UK. 2024年10月31日閲覧。
- ^ 「公共生活における基準に関する委員会」 Public-standards.gov.uk . 2014年4月1日閲覧。
- ^ Limited、sapere audemus。「ホームページ」。webarchive.nationalarchives.gov.uk 。 2008年12月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年3月19日閲覧。
{{cite web}}:|last=一般的な名前があります (ヘルプ) - ^ “Mark Thomas story on Quangos”. 2002年12月12日. 2008年7月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年4月1日閲覧。
- ^ 「英国の『役に立たない』準政府機関が非難を浴びる」BBCニュース。2005年2月11日。 2014年9月10日閲覧。
- ^ 内閣府の国家開発政策局一覧、2014年11月7日アーカイブ、Wayback Machineより
- ^ 「『クワンゴの焚き火』が明らかに」チャンネル4ニュース。2010年10月14日。 2014年9月10日閲覧。
- ^ 「[アーカイブコンテンツ] 英国政府ウェブアーカイブ - 国立公文書館」.
外部リンク
- NDPB に関する公務員情報 (英国政府ウェブ アーカイブより)