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| 1974年新聞印刷機法 | |
|---|---|
| シンガポール議会 | |
| |
| 引用 | 1974年法律第12号 |
| 検討対象 | シンガポール議会 |
| 通過した | ベンジャミン・ヘンリー・シアーズ大統領 |
| 合格した | 1974年8月28日 |
| 制定 | 1974年8月28日 |
| 開始 | 1975年1月1日 |
| 立法の歴史 | |
| 法案タイトル | 新聞及び印刷機械法案[1] |
| 法案引用 | 法案番号9/1974 |
| 紹介された | 1974年3月15日 |
| 初読 | 1974年3月14日 |
| 第二読会 | 1974年8月28日 |
| ステータス:有効 | |
1974 年新聞印刷機法はシンガポール議会の法律で、当局がシンガポール国内の新聞や雑誌などの印刷媒体の出版と配布のライセンスを付与することを認めています。この法律は、シンガポールの新聞が外国の支配を受けないようにし、外国の印刷媒体の流通を制限することを目的としています。
歴史
背景
シンガポールの印刷機は、植民地時代初期から政府の規制を受けてきた。海峡植民地印刷機法案は1919年に初めて導入され[2]、その後1920年に印刷機法として制定された[3] 。最初の法案は、印刷機の所有権を認可することを目指していた。[2]認可条件の一部として、印刷機の所有権に関する重要な変更のみが当局に提出されなければならなかった。[2]この法律は長年にわたって数回改正され、最後の改正は1970年に行われた。 [3]しかし、当局は、この法律が地元新聞に対する外国の支配を抑制するには不十分であるとみなした。[3]
1971年～1974年: 新聞印刷機法の導入
1971年、リー・クアンユー首相は、 シンガポール・ヘラルド、イースタン・サン、南洋商報の3つの地元紙に対する外国の干渉を暴露した。彼はこれをシンガポールに対する「ブラック・オペレーション」と呼んだ。[4]イースタン・サンは共産主義者から資金提供を受けており、シンガポール・ヘラルドは「ダミーネーム」を持つ人物が登録した香港の会社を通じて資金提供を受けていた。[4] [5]その後、リーはシンガポール・ヘラルドへの資金提供にアメリカの機関が関与していたと主張したが、米国国務省はこれを否定した。[6]南洋商報は当初、地元住民に足場を築くためだけに反共産主義路線をとったが、徐々に中国共産党の思想により好意的な記事を書くようになった。[4]シンガポール・ヘラルドはその年のうちに廃刊となり、スタッフの大半は他のメディア企業、ホテル、航空会社に吸収された。[7]
新聞印刷機法案は、シンガポールの新聞社2社（シンガポール・ヘラルド、イースタン・サン）の廃刊、ナンヤン・シアン・パウの幹部4人の拘留に続く3つのシンガポールの新聞危機を受けて、1974年3月14日にシンガポール議会に提出された。[1]この法案は、以下の手段でシンガポールの新聞の外国人所有を阻止することを目指した。[1]
- すべての日刊紙および週刊紙は「新聞社」によって発行されなければならない。[8]
- すべての新聞社は株式公開されなければならない。[1]
- 外国からの資金は受け付けておりません。
- すべての新聞社は、経営株と普通株の2種類の株式を発行することになっている。[1]
- 会社の取締役は全員シンガポール国民でなければならない。[1]
- シンガポールにおける新聞の発行および配布を許可するライセンスの取り消し。
この法律は、新聞がシンガポール政府の承認なしに、外国政府やその代理人、シンガポールに主として登録されていない外国企業、または外国籍の人物など、外国の資金源から故意に資金を受け取ることを禁止するものである。[1]認可された外国資金は現金またはその他の有価物の形で提供され、受け取った場合は送り主に返還されなければならない。送り主が追跡できない場合、資金は慈善団体に寄付される。[1]
シンガポール企業に対する経営株の要件は、1967年12月の会社法改正ですでに削除されていた。[8]この法案は、新聞社に特化したこのタイプの株式を再導入した。経営株は政府の指示により任命された人物に発行され、普通株よりも多くの議決権を有する。[8]任命される人物はシンガポール人またはシンガポール法人のみである。強制的な国有化と経営株の規定を設ける論拠は、新聞は国民が所有しなければならないと主張する独立国が多く、新聞が株主集団によって麻痺しないようにするためであった。[8]この法律に基づいてシンガポール政府が下した決定は、シンガポール大統領に上訴することができる。[1]
1974年3月28日、この法案は議会でさらに議論された。新聞社は1973年1月には既に新聞社を上場させる動きについて通知を受けていたことが明らかになった。この法案は、さらなる検討と法案に対する国民の意見を求めるため、特別委員会に付託された。 [3]審議の後、特別委員会は1974年8月に当初の法案にいくつかの修正を加えたものを議会に提出した。この法案には、外国資金を報告しない場合の罰則、経営株の価値を普通株の市場価格に連動させること、経営株の発行総数の1%に制限すること、経営株保有者は取締役の選任に関する決議については1株当たり200票、その他の事項については1株当たり1票の投票権を持つことなどの変更が含まれることになった。[9]
この法案は1974年8月28日に可決され、その後新聞印刷機法として知られるようになった。[10]その後、政府はこの法律に基づいて一連の規則と規制を公布し、その中で、新聞がマレーシアで発行される場合、マレーシアの印刷業者のマレーシアの住所と法的事項の送達先の現地住所をすべてのページに印刷しなければならないと規定した。[11]
1975～81年: 規制の即時的な影響
シンガポール全国ジャーナリスト組合は1975年の年次総会でこの法律を支持することを誓約した。[12]しかし、組合は新聞社の経営不振と一部の新聞社における人事部の不足により新聞界の人材流出を懸念していた。[13]
1975年、シンガポールの主要新聞であるストレーツ・タイムズ[14]を発行する新聞会社、ストレーツ・タイムズ・プレス（シンガポール）は、他の事業とともに、法律で要求される変更に対応するために、ストレーツ・タイムズ・プレス（1975）とタイムズ・パブリッシングの2社に再編されました。[15] STP（1975）は、STP（S）が所有していた新聞の発行を継続し、タイムズ・パブリッシングはSTP（S）の新聞以外の事業を所有しました。[16]
1975年11月14日、シンガポール・ムスリム行動戦線（SMAF）の2人のメンバー、アブドゥル・ラマン・ビン・モハメド・ジンとサイード・アフマド（別名サイード・アフマド・ダーラン）が、許可なく新聞を発行したとして告発された。 [17] SMAFは未登録の政党であり[18] 、政府は同党が「イスラム教に関する特定の敏感な宗教問題」を提起し、「回答がなければ国民を混乱させ、人種的感情をかき立てる可能性がある」と主張していた。[19]この新聞は1974年半ばからさまざまなモスクで配布されており、1975年7月31日にはウッドランズ検問所で配布されていた。 [17]検察は、この出版物がパンフレット形式であったにもかかわらず、内容は「ニュース」に分類できると主張した。2人はそれぞれ2,000シンガポールドルの罰金を科され、その後の上訴は棄却された。[20] [21]
1976年の社会主義インターナショナル大会で、オランダ労働党とイギリス労働党は、同法が報道検閲の手段となっていることを理由の一つに、人民行動党（PAP）の国際組織からの脱退を求めた。 [22] PAPは結局、SIを脱退した。[23] 1976年10月12日、当局は共産主義の影響を理由にシンガポール工科大学の学生が発行する中国語雑誌「Radiance 」の発行許可を取り消した。[24]
1977年、新聞社が少数の家族や小集団によって独占されている状況を打破するために、同法のさらなる改正が導入された。[25]この改正により、株式資本が400万シンガポールドル以下の新聞社の株主は、株式を株式資本の3%以下に制限することが義務付けられた。[26]この制限は、新しい新聞社を設立する場合など、より高い割合の株式保有が正当化される状況もあることを認識し、1981年の別の改正で免除された。[27]
1986年～1990年: 外国新聞に対する新たな規制
1986年、地元の政治、人種、宗教問題に関する地元の世論を操作するキャンペーンを行っていると判明した「外国紙と指定された新聞」の販売を制限する改正案が提出され、可決された。[28] [29]アジアン・ウォール・ストリート・ジャーナル（AWSJ）やファー・イースタン・エコノミック・レビュー（FAAR）などの一部の外国紙は、収入をシンガポール市場に依存しており、総発行部数の7分の1がシンガポールで発行されており、ほとんど地元紙のような存在だった。[30] リー・クアンユー首相は 、この法律の目的は、外国新聞が言論の自由を装ってシンガポールの国内政治に干渉するのを防ぎ、販売を増やすことだと述べた。[30] [31]段階的な発行部数制限は、少なくとも問題の記事のコピーの流通を許可することになる。[31]この改正以前は、不適切出版法、国内治安法、扇動法、刑法などの既存の法律を適用することで、特定された出版物を事実上全面的に禁止していた。[30]この修正は、1984年のJBジェヤレットナムの裁判に関する事実を述べた記事の訂正と、首相報道官ジェームズ・フーの手紙を出版前に編集することをタイム誌が主張したことを受けて、タイム誌ですぐに適用された。タイム誌の発行部数は1986年10月に9,000部に半減し、1987年初頭にはさらに2,000部に制限された。制限前、タイム誌のシンガポールでの発行部数は世界全体のわずか0.3％であり、政府からの要請に応じて訂正を掲載することに関心がなかったことを示唆している。[32]
1988年の初めに、FAARの週刊発行部数が9,000部から500部に制限され、FAARは制限が続く限りシンガポールでこれ以上発行しないと決定した。[33]この制限により、総発行部数7万部のうち半分以上のシンガポールでの印刷も停止された。[34]これを受けて、政府は法を改正し、官報に掲載された出版物を他の団体が営利目的で複製することを認めた。[35] [36]これらの複製では広告も削除された。[34] 8団体がFAARの複製販売を申請し、シンガポール・マニュアル＆マーカンタイル労働組合が1,000部の複製権を獲得し、FAARの新聞売場価格であるS$4を下回るS$3で販売した。[37] 米国通商代表 クレイトン・イエッターはAWSJに、この改正は国際著作権協定に違反するとして「抗議書」を発表した。同じ書簡がリー・シェンロン貿易産業大臣 にも送られたが、リー大臣は、複製されたコピーは私的使用のためのものであり営利目的ではないため当時のシンガポール著作権法に違反していないと返答し、これはシンガポール人が制限された外国の出版物に容易にアクセスできるようにするためであると答えた。[38]
ASWJ も同様に、1987 年にシンガポール第 2 の証券市場であるSESDAQに関する 1986 年の記事をめぐって 5,000 部から 400 部に制限された。ASWJ はシンガポールの高等裁判所と控訴院で政府に異議を申し立てたが、失敗に終わった。その後、1989 年に英国枢密院で政府に異議を申し立てた。 [a]しかし、枢密院は、民事訴訟の場合、両当事者が枢密院での審理に同意する必要があるとして、控訴を却下した。[39] ASWJ は、1990 年の次の改正により、流通を停止することを決定した。[40]
1990年に、特定の外国新聞社に対し、シンガポールで希望する部数で発行部数を維持するために保証金を差し出すことを義務付ける改正法が導入された。 [41] Asiaweek、Yazhou Zhoukan、Media and Marketing Newsの3社が影響を受けた。[34] AsiaweekとYazhou Zhoukanは50万シンガポールドルの保証金を差し出し、自由に発行部数を増やすことができた。[42] AWSJも1991年に申請し、2,500部の発行部数制限を認められた。[43]
2002年～現在: 新たな展開
2002年に改正法が施行され、個人による株式の5%の所有が認められるようになった。それ以上の株式を保有したい場合は、担当大臣の承認を得る必要がある。[44] [45] [46]
2021年5月6日、シンガポール・プレス・ホールディングス（SPH）は株主の圧力に応えて、組織再編を行い、メディア事業を民間管理の保証有限会社（CLG）に移管することを提案した。 [47] [48]新しいCLGは当初、SPHの現在の経営株主であるOCBC銀行、グレート・イースタン、ユナイテッド・オーバーシーズ銀行、DBS銀行、シングテル、NTUCインカム、テマセク、シンガポール国立大学、南洋理工大学によって運営されるが、NPPAの規定に従い、CLGの下でメディア事業の新たな経営株を発行する必要がある。[49] [50]政府はまた、現在上場されているSPH事業体の株主制限を解除する。[50]この新しいCLGはSPHメディアトラストと名付けられた。[51]
参照
注記
- ^ シンガポールの最高裁判所は1994年4月までイギリス枢密院であったが、その後はシンガポールの控訴院となっている。シンガポールの司法制度も参照。
参考文献
- ^ abcdefghi 「新聞：外国からの資金援助なし」。New Nation。1974年3月16日 – NewspaperSG経由。
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- ^ "「ヘラルドには米国の機関は関与していない」「ストレーツ・タイムズ。ロイター。1971年6月13日。 」
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外部リンク
- 1974年新聞印刷機法