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1946年から1948年にかけて開催されたニューファンドランド国民会議は、ニューファンドランドの憲法上の将来を決定するために設立されたフォーラムであった。
1945 年 12 月 11 日、英国政府は、憲法上の選択肢について議論し、国民投票の投票用紙にどの選択肢を記載するかについて勧告を行う国民会議の選挙を実施すると発表した。英国首相クレメント・アトリーは、首都であり最大の都市であるセントジョンズの人々が議席を独占しないようにしたかったため、代表者は以前の選挙区で選出され、各代表者はその地区の住民でなければならないと勧告した。[ 1 ]国民会議の指名は 1946 年 5 月 31 日に行われ、1946 年 6 月 21 日にニューファンドランドの人々は 45 人の代表を選出した。2 人の女性が立候補したが、どちらも当選しなかった。ラブラドールのレスター・バリーが議席を獲得し、ラブラドールが代表を選出したのはこれが初めてだった。
全国大会は1946年9月11日に開催された。ニューファンドランド最高裁判所の判事、シリル・J・フォックスが死去するまで議長を務めた。その後、大会メンバーのゴードン・ブラッドリーが議長を引き継ぎ、大会の残りの期間のほとんどを務めたが、ブラッドリーの辞任後は弁護士のJ・B・マクエボイが議長を務めた。内務長官は代表者に対し、1日15ドルの給与と1日10ドルの旅費を支給した。
傍聴席への入場が許可された傍聴者と一般市民は、ラジオ局VOCM、VOAR、そして国営のニューファンドランド放送協会（BCN）のVONFで討論を聴くことができた。
政府委員会を批判する一部の代表者は、この機会を利用して、委員に対し、その政策の一部を大会で正当化するよう要求した。しかし、ゴードン・マクドナルド総督は、代表者はニューファンドランド政府ではなく、今後行われる住民投票の投票用紙に記載される憲法上の選択肢について議論するために招集されたのだと説明した。
多くの代表は、ニューファンドランドは責任ある政府と自決権に戻るべきだと考えており、カナダとの連邦化に同情的な代表は国民会議では少数派だった。1946年10月28日、ジョセフ・R・スモールウッドは、カナダとの連合条件について話し合うために代表団をオタワに派遣するよう動議を提出した。その後数日間、さらに多くの動議と修正案が可決されたが、10月30日、ボナヴィスタ・サウス代表のケネス・M・ブラウンが議場の床に倒れた。11月16日、フォックス判事が心臓発作を起こして急死するという悲劇が再び起こった。スモールウッドの動議は、カナダとの連邦化が国民会議で少数派の支持しか得ていないことを明らかにしたが、連邦化は議題に上がり、連邦化推進派は国民会議のラジオ放送を利用して、カナダに加わることで得られる財政的利点をニューファンドランド・ラブラドールの人々に伝えた。大会は12月13日にクリスマス休暇のため休会となったが、スモールウッドと連合軍が優勢であるという認識が広まり、セントジョンズの実業家F・M・オリアリーらが責任政府連盟（Responsible Government League、 RGL）を結成するに至った。RGLは、自治領における旧憲法（1933年）の復活を目指して活動した。
1946年、国民会議はニューファンドランドが責任ある政府を再開する場合の継続的な支援の保証を求めるため、ロンドン代表団を派遣した。英国政府はニューファンドランドのカナダへの併合を支持していたため、継続的な財政援助の約束はしなかった。
会員（および所属地区）は以下のとおりです。
1947年6月19日、国民会議はニューファンドランドとカナダの連邦制に関する条件を交渉するため、オタワ代表団を派遣した。イギリス政府は何も提案しなかったが、カナダ政府はニューファンドランドを州として望んでいたため、新州への支援について交渉する用意があった。しかし、それにも限界があり、イギリス領北アメリカ法の下で他の州に認められていない特別な条件をニューファンドランドに与えることは不可能だった。
オタワ代表団は1週間後にニューファンドランドに戻る予定だった。しかし交渉は延長された。各代表団には1日あたり25ドルの旅費補助が支給された。代表団のメンバー（および所属地区）は以下のとおりである。
オタワ代表の少なくとも半数はオレンジロッジに所属していた。ジョセフ・スモールウッド、P・ W・クラミー、F・ G・ブラッドリーはオレンジ団員 であり、そのうち2人、P・W・クラミーとF・G・ブラッドリーはグランドマスターを務めた経験があった 。
ニューファンドランドとカナダの交渉は、ほぼ一方的なものだった。なぜなら、両自治領間のいかなる統合も、1867年にカナダが成立した根拠となった英領北アメリカ法（BNA法）の規定によって決定されていたからである。
P・ W・クラミーは最も困難な任務を担っていた。彼の管轄区域の経済はほぼ漁業に特化していたため、彼は海洋問題の交渉を担当することになった。クラミーはすぐに、連邦成立後、英領北アメリカが漁業を連邦政府の管轄下に置いたため、ニューファンドランドはグランドバンクの支配権を失うことを知った。クラミーはまた、連邦政府の交渉担当者たちが交渉を長引かせようとしていることも察知した。
ロバート・ブラウン・ジョブ[ 4 ]という名の全国代表が、アメリカ合衆国との経済統合を提案した。その後、チェスリー・クロスビーという名の別の全国代表が経済統合党を結成した。1947年4月11日、デビッド・ジャックマンは、統合条件を模索するために代表団をワシントンDCに派遣するよう動議したが、この動議は議会で可決されなかった。こうして、アメリカ合衆国との統合は事実上棚上げされた。
カナダとの連邦制を国民投票にかける動議は29対16で否決された。ジョーイ・スモールウッドは、彼が「29人の独裁者」と呼ぶ人々に軽んじられたと感じた。スモールウッドと彼の連邦支持者たちはこの問題を公にした。ニューファンドランド総督のゴードン・マクドナルドは1948年3月11日、カナダとの連邦制は自治領政府と委員会とともに国民投票の対象となることを発表した。
1948年6月3日、ニューファンドランドの住民投票のうち最初の投票が、議会の勧告に基づいて実施された。有権者には3つの選択肢があった。
責任政府（自治領）の選択肢は最多得票を獲得したが、絶対多数には達しなかった。総督と委員たちは、連邦制と自治領制のどちらを選ぶかという2回目の国民投票を求めた。反連邦派は、2回目の国民投票の選択肢を「責任政府」と「政府委員会」に限定することを望み、責任政府が勝利すればカナダとの交渉でより有利な条件を得られると考えていた。
1948年7月22日、2回目の国民投票が実施された。2回目の国民投票では、以下の2つの選択肢のみが提示された。
連邦制案が僅差で勝利し、ニューファンドランドは翌年、カナダの10番目の州となった。