Loading article…
アフリカ連合開発庁－アフリカ開発パートナーシップ（AUDA-NEPAD）は、アフリカ連合（AU）の経済開発プログラムです。NEPADは、2001年7月にザンビアのルサカで開催された第37回首脳会議においてAUによって採択されました。NEPADは、アフリカ諸国間の経済協力と統合を加速するための包括的なビジョンと政策枠組みを提供することを目的としています。
NEPADは、アフリカの経済再生のための2つの計画、すなわち、南アフリカのタボ・ムベキ元大統領がナイジェリアのオルセグン・オバサンジョ元大統領およびアルジェリアのアブデルアジズ・ブーテフリカ大統領と共同で主導したアフリカ復興計画のためのミレニアム・パートナーシップ（MAP）と、セネガルのアブドゥライエ・ワデ大統領が策定したアフリカのためのオメガ計画を統合したものである。2001年3月にリビアのシルトで開催されたサミットで、アフリカ統一機構（OAU）はMAPとオメガ計画を統合することに合意した。[ 1 ]
国連アフリカ経済委員会（UNECA）は、これらの計画と2000年9月の国連ミレニアムサミットで採択されたアフリカに関する決議の両方に基づいて「アフリカ復興協定」を作成し、2001年5月にアルジェで開催されたアフリカ財務大臣および開発計画大臣会議に統合文書を提出した。 [ 2 ]
2001年7月、ザンビアのルサカで開催されたOAU首脳会議は、この文書を新アフリカ構想（NAI）という名称で採択した。G8諸国の首脳は2001年7月20日にこの計画を承認し、欧州連合、中国、日本を含むその他の国際開発パートナーも、このプログラムへの支持を表明する声明を発表した。このプロジェクトの首脳実施委員会（HSGIC ）は、政策枠組みを最終決定し、2001年10月23日にアフリカ開発のための新パートナーシップ（NEPAD）と命名した。NEPADは、2002年にOAUに代わってアフリカ連合（AU）のプログラムとなったが、南アフリカに独自の事務局を置いてプログラムの調整と実施を行っている。
NEPADの4つの主要目標は、貧困の根絶、持続可能な成長と発展の促進、アフリカの世界経済への統合、そして女性のエンパワーメントの加速です。NEPADは、良き統治、民主主義、人権、紛争解決へのコミットメントという基本原則に基づき、これらの基準の維持が投資と長期的な経済成長に資する環境の創出に不可欠であるという認識に基づいています。NEPADは、投資、資本の流れ、資金の増加を誘致し、地域レベルおよび国際レベルでのパートナーシップの基盤として、アフリカ主導の開発枠組みを提供することを目指しています。
2002年7月、ダーバンで開催されたアフリカ連合（AU）首脳会議は、NEPAD（アフリカ開発のための新パートナーシップ）に民主主義、政治、経済、企業統治に関する宣言を補足した。この宣言によれば、NEPADに参加する各国は「公正で、誠実で、透明性があり、説明責任を果たし、参加型の政府と、公的生活における誠実さを信じている」。したがって、各国は、とりわけ、法の支配、法の下のすべての市民の平等、個人および集団の自由、自由で信頼できる民主的な政治プロセスに参加する権利、そして司法の独立と議会の有効性の保護を含む権力分立の遵守を「新たな決意をもって実施する」ことを約束した。
民主主義、政治、経済、企業統治に関する宣言では、参加国に対し、その約束の遵守と履行を促進するためにアフリカ相互審査メカニズム（APRM）を設立することも約束した。2002年のダーバンサミットでは、相互審査の段階とAPRMの運営原則を概説した文書が採択され、2003年3月にアブジャで開催された会議では、相互審査を実施したい政府が署名する覚書を含む、さらなる主要文書が採択された。
アフリカ連合（AU）の首脳会議やHSGIC（アフリカ開発に関する政府間協議会）の会合では、NEPAD（アフリカ開発のための新パートナーシップ）をAUの組織やプロセスにさらに統合することが提案されてきた。2007年3月には、アルジェリアでNEPADに関する「ブレインストーミング・セッション」が開催され、国家元首からなる特別委員会がNEPADの将来とAUとの関係について議論した。同委員会は、NEPADをAUにさらに完全に統合することを改めて勧告した。[ 3 ] 2008 年 4 月、南アフリカのムベキ大統領、セネガルのワデ大統領、アルジェリアのブーテフリカ大統領、エジプトのムバラク大統領、ナイジェリアのヤラドゥア大統領の 5 人の国家元首による検討サミットがセネガルで開催され、NEPAD の実施の進捗状況を検討し、2008 年 7 月にエジプトで開催される次回の AU サミットに報告するという任務が与えられた。 [ 4 ] 2018 年 7 月、アフリカ連合 (AU) 総会は、NEPAD 計画調整機関をアフリカ連合開発庁 (AUDA-NEPAD) に改編することを承認し、これをアジェンダ 2063 の実施を推進する AU の技術機関として設立した。[ 5 ]
アフリカ連合首脳会議の33加盟国からなる小委員会であり、アジェンダ2063の優先課題に関する最高レベルの政治的リーダーシップと戦略的指針を提供し、その勧告を総会全体に報告して承認を得る。AU委員会の委員長はHSGOCサミットにも参加する。AUDA-NEPAD HSGOCの現議長（2025年）は、エジプト・アラブ共和国のアブデル・ファタハ・エル・シシ大統領である。
また、政策、プログラム、プロジェクトの開発を監督する運営委員会があり、これはAU加盟20カ国で構成されています。この委員会はHSGICに報告を行います。
NEPAD事務局は、NEPAD計画調整機関（NPCA）と改称され、後にアフリカ連合開発庁（AUDA-NEPAD）に統合され、現在も南アフリカのミッドランドに拠点を置いている。NEPAD事務局は開発プログラムの実施自体を担当しているわけではなく、アフリカ連合の構成要素であるアフリカ地域経済共同体と協力している。[ 6 ] NEPAD事務局の役割は、調整と資源動員である。
多くのアフリカ諸国は、経済改革および開発プログラムに関する大陸規模のイニシアチブとの連携を担当する、NEPAD（アフリカ開発のための新パートナーシップ）の国内組織も設立している。
NEPADの8つの優先分野は、政治・経済・企業統治、農業、インフラ、教育、保健、科学技術、市場アクセスと観光、そして環境である。
NEPAD事務局と主要な支援者の主な任務は、設立後最初の数年間、NEPADの主要原則の普及と、各分野の優先事項に対する行動計画の策定でした。NEPADはまた、世界銀行、G8、欧州委員会、UNECAなどの国際開発金融機関や民間セクターとのパートナーシップの構築にも取り組みました。[ 13 ]
この初期段階の後、以下のようなより具体的なプログラムが策定されました。
NEPADは当初、アフリカの市民社会の多くから、経済発展の「ワシントン・コンセンサス」モデルに加担するものとして、非常に懐疑的に受け止められた。2002年7月、約40のアフリカの社会運動、労働組合、青年団体、女性団体、NGO、宗教団体などのメンバーが、NEPADを拒否するアフリカ市民社会宣言[ 15 ]を支持した。同様に、アフリカの学者や活動家知識人も、2002年のアクラ宣言「アフリカの開発課題」[ 16 ]でNEPADに敵対的な見解を示した。
この拒否の理由の一つは、NEPADが採択されたプロセスが十分に参加型ではなかったこと、つまり、採択に至るまでの議論から市民社会がほぼ完全に排除されていたことにある。
さらに最近では、NEPADは当初の支援者の一部からも批判されており、特にセネガルのアブドゥライエ・ワデ大統領は、NEPADが数億ドルを無駄にし、何も達成していないと非難している。[ 17 ]他の多くの政府間機関と同様に、NEPADは意思決定の遅さ[ 18 ]、比較的資源が乏しく、しばしば煩雑な実施枠組みに悩まされている。NEPAD事務局の日常的な活動に関する情報が著しく不足していること（特にウェブサイトは情報不足である）も、その状況を悪化させている。[ 19 ]
しかし、このプログラムは当初非常に批判的だった人々からも一定の支持を得ており、一般的に、より確立され、プログラムがより具体的になるにつれて、その地位は論争が少なくなってきている。アフリカ諸国間の地域統合と貿易の促進という目標は多くの人々に歓迎されているが、NEPADが支持する基本的なマクロ経済原則については依然として議論が続いている。[ 20 ]