海上安全保障体制

海上安全保障体制とは、領海内および公海上で一定の安全を確保するために沿岸国が合意した行動規範および協定です。

最もよく知られている国際海洋レジームの 1 つが、海洋法に関する国際連合条約(UNCLOS) です。UNCLOS は、海洋の民間、商業、軍事利用者の活動を規制するために作成された多くのレジーム、つまり一連の規則、法律、コード、条約のうちの 1 つに過ぎませんが、海洋安全保障協力のさらなる法的枠組みを提供しています。UNCLOS を含むほとんどの海洋レジームは、国連 国際海事機関(IMO) を通じてその加盟国と協議して作成されており、航行、資源の割り当てと所有権、汚染防止、環境保護に言及しています。米国はまだ UNCLOS を批准していませんが (米国の UNCLOS 非批准を参照)、その条約を遵守しており、アフリカの角地域のアデン湾における商船に対する海賊行為に対処するための PSI、CSI、ISPS コード、海賊対策協定など、他の海洋安全保障イニシアチブの原動力となっています。米国はまた、現在の二国間海上警備、麻薬密売対策協定の拡大を主導しており、カリブ海地域諸国はカリブ海地域海上協定（CRA）（正式名称：カリブ海地域における麻薬および向精神薬の違法な海上および航空密売の撲滅に関する協力に関する協定）に参加している。

海上安全保障体制が他の海洋体制と異なる点は、沿岸国の高潮線から 3 海里 (5.6 km) から 12 海里 (22 km) の範囲の領海の管轄権の制約を超えて効果的な警備が行えるように構築される点です (UNCLOS を参照)。

海軍、沿岸警備隊、沿岸監視、海上警察、またはその他の機関が、海賊行為、密輸、テロ行為の可能性など、違法行為の疑いのある船舶を拿捕（または「阻止」）しようとする場合、複雑な問題が生じます。容疑船舶が追跡当局の国以外の国に登録または「旗国」である場合、ほとんどの場合、追跡当局は乗船前に「旗国」の許可を得る必要があります。容疑船舶が追跡当局の本国ではない別の国、場合によっては第三国の領海に侵入した場合、拿捕または乗船前に領土国の許可を求める必要があります。

しかし、1 つ以上の沿岸国と事前に合意が成立していれば、手続きが簡素化され、迅速化され、容疑者が拘留されるかどうかが決まる可能性がある。カリブ海や東南アジアなどの海域内の複数の国が「追跡」と容疑船舶への乗船について合意できれば、許可を得るために費やす時間が短縮される。

国連海洋法条約第 111 条では、「沿岸国の管轄当局が、当該船舶が当該国の法律および規則に違反していると信じるに足る十分な理由がある場合、当該外国船舶の追跡を行うことができる。当該追跡は、追跡が中断されていない場合、当該外国船舶またはそのボートの 1 隻が内水、群島水域、領海、または接続水域内にあるときに開始されなければならない。追跡される船舶が自国または第三国の領海に入った時点で、追跡権は終了する。」と規定されています。

「体制」については幅広い学派があり、かなりの学術文献があるものの（体制理論を参照）、海洋安全保障体制を学術分野として、あるいはそれ自体の理論群として知ることはあまりない。さらなる研究が必要なもう1つの関連分野は、地域海洋安全保障体制である。UNCLOS（1988年）、SUA（1988年）、ISPSコード（2004年）などの国際体制は存在するものの、海洋安全保障においては地域主義の傾向があり、それを管理する強力な覇権国は排除されるからである。CRAは、包括的な多国間地域海洋協定の一例である。CRAは、カリブ海を通じた麻薬密売の蔓延の拡大に対応する必要性から生まれた。当初、カリブ諸国間の二国間協定は、容疑者が領海に逃げ込み、米国沿岸警備隊（USCG）の管轄権を超えた場合に生じる遅延に対処することを目指していた。これらの包括的協定は、とりわけ、ある国の法執行官が領土国の船舶に搭乗する「海上搭乗者」LEDETS となることを認め、許可取得の長い手続きを短縮することを目指した。CRA は、麻薬および向精神薬の不正取引の防止に関する国連条約(1988 年) に定められた既存の国際条約を参照している。国連麻薬条約の第 17 条には次のように記されている。

「1. 締約国（諸国）は、国際海洋法に従い、海上での不法取引を阻止するために最大限可能な範囲で協力しなければならない。」

商業的および軍事的な形態での海上安全保障は、船舶交通量が多いが警備レベルが低い地域に海軍が駐留する主な理由である。注目すべき地域としては、歴史的にはカリブ海が挙げられ、現在ではアフリカ西海岸（ナイジェリア）、東海岸（特にアフリカの角）、アデン湾、ソマリア沿岸での海賊行為、南シナ海、そして2007年までは東南アジアのマラッカ海峡とシンガポール海峡が含まれる。安全保障体制は冷戦中にSALT IおよびSALT IIとして開発されたが、商業およびその他の海上交通の権利と自由な通行を保護する海洋体制は、植民地勢力が南アジアと東南アジアからヨーロッパへの資源と貿易ルートを保護しようとしたため、開発中であった。海上安全保障体制に関する学術文献はごくわずかですが、地域の海上警備や、国連安全保障決議1816 (2008) や 1846 (2008)などの海賊対策協定に関する資料から、この研究分野がますます重要になっていることがうかがえます。

• SUA –海上航行の安全に対する不法行為の防止に関する条約（1988年）
• UNCLOS –海洋法に関する国際連合条約(1988/92)
• PSI（拡散に対する安全保障構想）は、体制というよりも原則の集合体です。
• ISPS コード –国際船舶および港湾施設保安コード
• SARPSCO – 南アジア地域港湾保安協同組合 (2008)
• カリブ海地域における麻薬及び向精神薬の違法な海上及び航空取引の撲滅に関する協力に関する協定^[1]

• マーティン、TA、「海上での安全を確保するための協力の複雑さと課題」ディーキン大学、2011年

• IMO海賊対策とRECAAP [1]
• 海上テロ研究センター
• カリブ海における海上および航空麻薬対策協定[2]
• 海上安全保障における協力の複雑さと課題
• インターナショナルアーマー海上セキュリティサービス