国立野生・景観河川システム

国立野生景観河川システムは、1968年の野生景観河川法 （公法90-542 ^[1] ）によって創設されました。この法律は、現在および将来の世代が楽しめるように、優れた自然、文化、レクリエーションの価値を持つ特定の河川を自由に流れる状態で保護することを目的として米国議会によって制定されました。

この法律は、これらの河川の特殊性を保護すると同時に、適切な利用と開発の可能性も認めている点で注目に値します。この法律は、政治的境界を越えた河川管理を奨励し、河川保護の目標策定への一般市民の参加を促進します。米国の環境保護時代の絶頂期にリンドン・B・ジョンソン大統領によって署名され、法律として制定されたこの法律には、次の内容が記載されています。

「ここに、米国の政策として、その周辺環境が、景観、レクリエーション、地質、魚類、野生生物、歴史、文化、その他同様の価値において際立って注目すべき国内の特定の河川は、自由に流れる状態で保存され、現在および将来の世代の利益と楽しみのために、その河川とその周辺環境が保護されるものとすることを宣言する。議会は、米国の河川の適切な部分におけるダムおよびその他の建設に関する確立された国家政策は、そのような河川の水質を保護し、その他の重要な国家保全目的を果たすために、他の選択された河川またはその部分を自由に流れる状態で保存する政策によって補完される必要があることを宣言する。」 (野生および景観河川法) ^[2]

この法律は、地域的および全国的に重要であると判断された河川を保護し、強化するための国立野生および景観河川システムを確立しました。河川は議会によって指定されるか、または特定の要件が満たされている場合は内務長官によって指定されます。指定された各河川は、連邦、州、または部族機関によって、またはこれらの政府機関と地元のNGOとのパートナーシップとして管理されます。指定されたセグメントは川全体を含む必要はなく、源流と支流を含むことができます。連邦政府が管理する河川の場合、河川関連の価値を保護するために、指定境界は一般的に、下48州では両岸で平均1/4マイル、アラスカの国立公園外の河川では0.5マイルです。

2018年8月現在、この国家システムは40州とプエルトリコ自治領の209の河川、12,700マイル（20,400 km）以上を保護している。これは、米国全土を流れる350万マイル（560万キロメートル）を超える国内の河川の0.25％未満である。^[3]比較すると、全国で75,000を超える大型ダムが、少なくとも60万マイル（97万km）、つまり米国の河川の約17％を変更している。

国立野生および景観河川法は、大統領委員会である野外レクリエーション資源検討委員会(ORRRC) の勧告から生まれたものです。委員会は、野生河川や景観河川を、その自由に流れる性質や価値を大きく変える開発から国が保護することを勧告しました。当時、国内の河川に市や産業の排水が流れ込んでいたため、国は水資源の急速な劣化も経験していました。多くの水路とそこに生息する魚は有毒で、周辺のコミュニティでは利用できませんでした。水生生物の個体数は減少し、ダム建設が横行したため、人々はコミュニティから移住させられました。国中の人々が、大統領とファーストレディに愛する河川を保護するよう嘆願する手紙を書いていました。最終的に、この法案はフランク・チャーチ上院議員（民主党、アイダホ州）が提案し、 1968年10月2日にリンドン・B・ジョンソン大統領によって法律として署名された。 河川または河川区間は、米国議会または内務長官が指定することができる。1968年には、当初の法律の一部として、8つの河川が国立野生および景観河川に指定された（クリアウォーター川、イレブンポイント川、フェザー川、リオグランデ川、ローグ川、セントクロイ川、サーモン川、ウルフ川）。^[4] 2018年11月現在、40州とプエルトリコの209の河川、合計12,754マイルの河川が野生および景観河川に指定されている。^[2]比較すると、全米の75,000以上の大型ダムが、少なくとも60万マイル、つまりアメリカの河川の約17％を改変している。 ^{[アップデート]}

米国の選定された河川は、景観、レクリエーション、地質、魚類、野生生物、歴史、文化、その他類似の価値の8つのカテゴリーに該当する顕著な価値（ORV）を有することを理由に保護されています。これらの価値は、生態系サービス、つまり自然が自由に提供し、最終的に社会に利益をもたらす財やサービスと同義であると考えられます。^[5]このように指定された河川（または河川の一部）は、ダムや開発から自由に流れる状態を維持することにより、その顕著な価値の質を低下させることになる保護と強化のために永久に保護および強化されます。国立野生生物および景観の指定は、基本的に、指定された河川部分での、または直接影響を与える新しいダムの認可を拒否するものです。また、連邦政府の資金による河岸や水路の改変が河川の価値に悪影響を与えることに対する強力な保護を提供し、川沿いの公有地を新しい石油、ガス、鉱物の開発から保護し、魚の生息地などの流れに依存する価値を保護するために連邦政府の水利権を創設します。

2018年、アメリカは野生および景観河川法の50周年を祝い続けています。^[6]

2018年8月2日、モンタナ州イースト・ローズバッド・クリークの20マイル（32 km）が野生景観地域に指定されました。これはモンタナ州で40年以上ぶりの野生景観地域指定です。^[7]

野生景観河川の指定は、連邦および非連邦地域の両方で河川の自由な流れを特に保護するもので、これは荒野保護法やその他の連邦指定ではできないことです。誤った懸念にもかかわらず、WSR 指定によって私有財産権が変わることはありません。

連邦政府が管理する国立野生景観河川は、連邦政府の4つの主要な土地管理機関の1つ以上によって管理されています。209の国立野生景観河川のうち、大多数は米国森林局によって管理されており、次いで国立公園局が管理しています。国立公園局が管理する河川のうち10は公式の単位で、ほとんどは他の公園の一部です。残りのWSRは、もともと国立景観保全システムと呼ばれていた土地管理局の国立保護区と、アラスカの米国魚類野生生物局によって管理されています。

州が管理する野生および景観河川は、連邦政府が管理する河川と同じ保護の対象となります。これらの州立河川は、河川が流れる州の知事の申請に基づいて、内務長官によって国家システムに追加することができます。

指定河川には、野生、景観、レクリエーションのいずれかの分類が 1 つ以上割り当てられます。これらの分類は、指定日における河川周辺の開発状況に基づきます。野生河川は最も遠く開発されていない河川ですが、レクリエーション河川は指定地域内に多くのアクセス ポイント、道路、鉄道、橋、住宅があることがよくあります。景観河川は、野生河川とレクリエーション河川の開発レベルの中間に位置する傾向があります。河川の分類は、指定に値する価値とは関係がないことに留意することが重要です。たとえば、レクリエーションとして分類された河川ではレクリエーションが特に優れているとは限らず、景観として分類された河川では景観が優れているとは限らない場合があります。特に、野生河川と景観河川は、分類に関係なく同じ保護基準を受けます。

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