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国民登録簿 （NRC ）は、1955年市民権法の2003年改正により作成が義務付けられたすべてのインド国民の登録簿である。その目的は、インドの合法的な国民全員を記録し、不法移民を特定して国外追放できるようにすることである。[1] [2]これは2013年から2014年にかけてアッサム州で実施されている。 [3]インド政府は、 2021年に国の他の地域でも実施する計画を発表したが、[4]まだ実施されていない。
2019年、政府は別の改正案（「CAA 2019」または「CAA」と呼ばれる）を可決し、バングラデシュ、パキスタン、アフガニスタンの迫害されているヒンズー教徒、キリスト教徒、仏教徒、パールシー教徒、ジャイナ教徒の宗教的少数派コミュニティの移民に対して、迅速な帰化手続きを約束した。これは、ユダヤ教徒とバハイ教徒もこの範疇に入るものの、NRCへの参加基準を満たさない可能性のある非イスラム教徒を免除する方法であると広く考えられていた。
背景
アッサムは国境の州で、不法移民という特有の問題を抱えていたため、1951年の国勢調査データに基づいて1951年に住民登録簿が作成されました。[5]しかし、その後は維持されませんでした。その後、1983年に不法移民（審判所による判定）法が議会で可決され、アッサムの不法移民を特定するための別の審判所のプロセスが作られました。インドの最高裁判所は2005年にこれを違憲として無効にし、その後インド政府はアッサムのNRCを更新することに同意しました。[3]
アッサム州のNRC更新プロセスが10年以上にわたって不十分な進捗を見せたことを受けて、最高裁判所は2013年にプロセスの指導と監視を開始した。[3] 2019年8月31日に公表されたアッサム州の最終的な更新NRCには、同州の人口3,300万人（3.3千万人）のうち3,100万人（3.1千万人）の名前が記載され、190万人（190万）の申請者が漏れており、彼らは潜在的に無国籍となっている。[6] [7] NRCの実施を推進してきた与党インド人民党（BJP）は、結果が期待どおりではなかったとしている。同党は、合法的な市民数名が除外され、多くの不法移民が含まれていたと考えている。[8] [9]
BJPは、2019年インド総選挙の選挙マニフェストで、インド全土でNRCを実施すると約束した。[4] 2019年11月19日、アミット・シャー内務大臣はインド議会の大会議で、 NRCを全国で実施すると宣言した。 [10]
2003年の市民権規則によれば、中央政府は国民人口登録簿（NPR）の作成命令を出し、そこに集められたデータに基づいて国民登録簿を作成することができる。[11] 2003年の改正ではさらに、地方当局がその後、その人の名前を国民登録簿に追加するかどうかを決定し、それによって市民権ステータスを決定すると規定されている。インド全土でこの作業を行うために新しい規則や法律は必要ない。[12]
法律および規制規定
2003年市民権（改正）法（2004年法律第6号）は、1955年市民権法に以下の条項を加えた。[13]
14A. 国民IDカードの発行。
- （l）中央政府はインドのすべての国民を強制的に登録し、国民IDカードを発行することができる。
- （２）中央政府はインド国民の国家登録簿を維持し、そのために国家登録局を設立することができる。
- （３）２００３年市民権（改正）法の発効日から、１９６９年出生死亡登録法（１９６９年法律第１８号）第３条第（１）項に基づいて任命されたインドの総登録官が国家登録当局として行動し、市民登録の総登録官として機能する。
- （４）中央政府は、住民登録総長がその職務および責任を遂行する上で必要なその他の役員および職員を任命することができる。
- （５）インド国民の強制登録に従う手続きは、規定されるものとする。
この法律に基づいて制定された2003年の市民権（市民の登録および国民身分証明書の発行）規則は、次のように規定している。[14]
4. インド国民の国民登録簿の作成。
- （１）中央政府は、インド国民の国民登録を目的として、市民権のステータスを含む、地域に居住する各家族および個人に関する特定の詳細を収集するために、全国で戸別調査を実施させるものとする。
- （２）住民登録総監は、調査の期間及び期間を官報に告示しなければならない。
- （３）インド国民の地方登録簿の作成および記載を目的として、人口登録簿に記載されているすべての家族および個人の詳細が地方登録官によって確認および精査されなければならない。地方登録官は、国民登録総局長によって指定された１人または複数の人物によって支援される場合がある。
- （４）確認手続き中、国籍が疑わしい個人の詳細は、地方登録官により適切な注釈を付して人口登録簿に記載され、更なる調査のために利用されるものとし、国籍が疑わしい場合には、確認手続き終了後直ちに当該個人又はその家族に所定の様式で通知されるものとする。
- （５）（ａ）第（４）項に規定するすべての個人または家族は、その詳細をインド国民登録簿に含めるか除外するかの最終決定が下される前に、小地区またはタルクの国民登録官による意見聴取の機会を与えられるものとする。
- （５）（ｂ）小地区またはタルクの登記官は、登記が行われてから９０日以内、または合理的な延長期間内に、書面で理由を記録して、調査結果を確定しなければならない。
- （６）…
2018年12月に内務省が説明したように、「1955年市民権法は、インドのすべての市民の登録と国民身分証明書の発行を義務付けています。1955年市民権法に基づいて制定された2003年市民権規則は、国民登録簿の作成方法を規定しています。規則には、アッサムの国民登録簿（NRC）を作成するための特別規定があり、これは申請ベースであり、手続きが列挙ベースであるインドの他の地域とは異なります。」[15]
との違い国民人口登録（NPR）
国民人口登録簿（NPR）は、インドのあらゆる農村部や都市部の市民と非市民の両方を含む、すべての人々の詳細な記録を登録するものです。対照的に、国民市民登録簿（NRC）は、インド国内およびインド国外に居住するインド市民に関する詳細を登録するものです。NPRは、外国人が6か月以上地域に滞在している場合も記録するため、市民権の列挙活動ではありません。NPRは人口登録簿であり、NRCのような市民登録簿ではありません。[16] [17]
インド政府内務省が2014年11月26日に発表したラージヤ・サバーでの回答の中で、キレン・リジジュ内務大臣は「NPRは、すべての一般居住者の市民権ステータスを確認することで、インド国民登録簿（NRIC）を作成するための第一歩である」と述べた。[18]
少なくとも6か月間その地域に居住し、さらに6か月以上居住を続ける予定のある住民は、NPRのリストに含まれる。これは、1955年の市民権法および2003年の市民権（市民の登録および国民IDカードの発行）規則（ヴァージペーイー率いるBJP主導の政府によって可決）の規定に基づいて作成される。リストは、地方（村/サブタウン）、サブ地区、地区、州、および国家レベルで作成される。すべての「インドの通常の居住者」は、NPRに登録する必要がある。[19]
2003年市民権規則によれば、センターはNPRの作成命令を出し、NPRで収集されたデータに基づいてNRCを作成することができる。[11] 2003年市民権規則によれば、地方当局はその後、その人の名前をNRCに追加するかどうかを決定し、それによってその人の市民権ステータスを決定する。インド全土でこの作業を行うために新しい規則や法律は必要ない。[11] [12]
2014年6月18日、当時の内務大臣ラジナート・シンは「NPRプロジェクトを論理的な結論であるインド国民登録簿の創設に進める」よう指示した。[11] 2014年以来、政府はインド国民登録簿（NRIC）またはNRCは、すべての個人の市民権ステータスを確認した後、NPRに基づいて収集されたデータに基づいていると議会で数回述べている。[11]
2010年に、インドの11億9千万人の住民の名前を登録したNPRが初めて作成されました。[20]このデータは、2015年にAadhaarデータベースの生体認証情報とリンクしてさらに更新されました。[21] 2020年に予定されているNPRには、両親の出生地、最後の居住地、公文書のシリアル番号などの詳細も含まれる予定です。[20]
批評家は、インド政府がこのリストを使って人々を疑わしい国民としてマークし、その後、市民権を証明するよう求めるだろうと信じている。[22]
国家社会登録簿
国家社会登録簿は、単一の検索可能なAadhaarデータベース、またはAadhaar番号を使用して各国民の宗教、カースト、収入、財産、教育、市民権、婚姻状況、雇用、障害、家系図データを統合する「複数のデータベースのクラスター」のいずれかになります。登録簿はリアルタイムで自動的に更新されます。[23] [24] [25] [26]
実装
2019年12月24日、連邦内閣はNPRの更新に3,941億ルピー（4億7000万米ドル）を承認し、NRC実施に向けた最初のステップの一つとなった。 [27] NPRは2020年4月にインド全土（アッサム州を除く）で実施される予定である。[28] [20]
ナレンドラ・モディ首相は2019年12月22日、「NRCに関する議論はどこにも行われていない...最高裁判所の指示に従うためにアッサムで実施するだけでよかった」と述べた。[29] CPI (M)のリーダー、プラカシュ・カラットは、これは政府による「偽情報」であると主張した。カラットは、NPRがNRCプロセスの第一歩であることを明らかにした。[30]
2019年7月31日、市民登録総局長はNPRの作成と更新の通知を発行した。[30] [31]このタイムラインは2020年4月1日から2020年9月30日までと発表された。NPRの実施に伴い、全国（アッサム州を除く）ですべての家を訪問し、「地方登録局の管轄区域内に通常居住しているすべての人に関する情報を収集」する調査が行われる。[30]「市民権（市民の登録および国民IDカードの発行）規則2003」で発表された手順に従い、NPRのリストは適切な検証を受け、インド市民の地方登録簿の基礎となる。[30]
拘置所
1946年外国人法第3条(2)(c)項によれば、中央政府はインドに不法滞在している外国人を国外追放することができる。[20]
インドの最終的な国民評議会と外国人裁判所によって不法滞在者と宣言される可能性のある多数の不法滞在者を収容する必要が生じる可能性を見越して、政府はインド全土に複数の収容所を建設中です。[32]最初の収容所の一つは、2008年にインド国民会議派政権時代にアッサム州に設置されました。[33] 2014年に、収容所はすべての州に対し、不法滞在者を刑務所の受刑者と混同しないように、少なくとも一つの不法滞在者用収容所を設置するよう指示しました。[34]
2018年、活動家らはインド最高裁判所に請願書を提出し、アッサム州の既存の6つの拘置所で互いに引き離され別々に閉じ込められている家族の状況を報告した。[20] 2019年1月9日、連邦政府は「2019年モデル拘置マニュアル」を発表し、主要な移民検問所があるすべての都市または地区には拘置所が必要であると述べた。[37]このガイドラインでは、有刺鉄線で覆われた高さ10フィートの境界壁を備えた拘置所を提案している。[38]また、刑務所と拘置所の違いも明確にした。[20]
- デリー拘置所はデリー市内の3か所に点在し、国外退去を待つ外国人を収容している。[39]ランプルにあるセンターの1つは、外国人地域登録事務所（FRRO）の管轄下にある。デリー警察の特別支部がパキスタン人を収容する被収容者を監督し、他の国籍の人々はFRROの監視下にある。FRROとデリー警察はともに中央内務省の管轄下にある。[20]
- マプサのゴア拘置所は2019年5月に外国人向けに開設された。[34] [40] [20]
- カルナタカ拘置所は、バンガロールから40キロ離れたネラマンガラのソンデコッパに建設中である。2020年1月1日から運用開始の予定である。[41] [42]この拘置所には10フィートの高さの壁と有刺鉄線があり、敷地の2つの角には監視塔がある。[43]
- マハラシュトラ州拘置所はマハラシュトラ州ナビムンバイのネルールにある1.2ヘクタール（3.0エーカー）の土地に建設されている。 [37] [44]
- パンジャブ拘置所は現在、タルンタラン地区のゴインドワル・サーヒブに建設中で、2020年5月に完成する予定である。2019年現在、外国人はアムリトサルの中央刑務所の別の囲いの中に収容されている。[20]
- ラジャスタン拘置所はアルワルの中央刑務所の敷地内にある。[20]
2019年12月、西ベンガル州に計画されていた拘置所の建設が保留になったと報じられた。 [20]ケーララ州では2021年に建設が再開された。
アッサム拘置所
アッサム州に最初の拘置所が建設されたのは2008年、当時同州で国民会議派が政権を握っていたとき、裁判所の命令によるものだった。[33] [45] 2011年、国民会議派政府は同地域にさらに3つの収容所を建設した。[33]アッサム州政府は、すでに設置されている6つの収容所のほかに、さらに10の収容所を建設中である。最初の新しい専用拘置所は、下アッサムのゴールパラ地区に建設中であり、費用は約4億6千万ルピー（550万米ドル）で、収容人数は3000人である。[46]拘置所の面積は約28万8千平方フィート（2万6800平方メートル）（サッカー場7面分の大きさ）で、15階建てになる予定だった。2019年12月までに完成する予定だった。[47]
CAAとNRCの抗議
シャヒーン・バグは2020年1月22日にプネーでCAA、NRC、NPRに対して抗議した。
CAAとNRC抗議は、2019年12月12日に法律として制定された市民権（改正）法とNRCの全国的な実施に反対するインドでの一連の抗議である。 [48]すべての地域の抗議者は、近々行われる国民登録簿の編纂がイスラム教徒からインド市民権を剥奪するために利用されるのではないかと懸念している。[49]
2020年1月12日現在、活動家たちは路上でこの法律に対する抗議活動を続けており、多くの人がこの法律と政府を批判するプラカードを掲げている。[50]
参照
参考文献
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