Loading article…
| 2014年国家教育法 | |
|---|---|
| ピュイダウンスー議会 | |
| 制定者 | テインセイン |
| 制定 | 2014年9月30日 |
| 状況:現行法 | |
2014年9月30日に制定されたミャンマー国家教育法（ビルマ語：အမျိုးသားပညာရေး ဥပဒေ）は、同国の時代遅れの教育制度を改革するために制定された。2014年3月に起草されたこの法案は、テインセイン大統領 によって25項目の変更点が提案され、19項目が承認されて可決された。起草過程の当初から、この法律は学生組合や教員組合、さまざまな市民社会団体から批判を受けていた。この法律に対する懸念は後に抗議活動に発展し、最終的には政府によって取り締まられた。
2014年国家教育法
第1条には法律で使用される用語の定義が含まれています。[1]
第2条に述べられているように、この法律の主な目的は、学生を批判的思考者に育てること、学生を民主主義の原則を持つ法を遵守する市民に育てること、学生が民族の言語、伝統、文学を伝え、歴史的遺産と環境の持続可能性を尊重できる市民になれるようにすること、経済発展とより高い生活水準に備えて人的資源を強化すること、国際基準に準拠した最新の学習環境を提供し、技術情報と通信情報を使用して教育、学習、研究を改善すること、学生が自分の興味のある分野で優れた成績を収められるように支援すること、スポーツマンシップと学校保健プロジェクトを促進することである。[2]
法律第3条は、障害のある学生への教育の提供、学生の生活に関連した教育の提供、大学の自治権の付与など、法律の基本方針を規定している。[3]
第4条は、関連分野の大臣、民族グループの専門家、および関係者から構成される国家教育委員会の設立を概説している。委員会の任務には、法律の目的と政策の実施に関するガイドラインの提供、教育の質を確保するための政策の設定、教育部門への資金獲得のために政府および地方行政と協力すること、国内および海外の学校の閉鎖または再開に関する政策の策定、短期および長期の教育目標について関連部門および省庁と協力することなどがある。第4条第7条では、委員会は高等教育機関の管理に干渉せず、その発展のための政策関連の問題を支援するだけであるとも規定されている。[4]
第5節では、公教育は初等教育、職業教育、高等教育に分けられるとしている。また、この節では、公式教育と非公式教育、そして自習教育についても触れている。[5]
第6節では、公立学校、私立学校、修道院学校、ボランティア学校、地域学校、政府出資学校、特別学校、緊急移動学校など、さまざまな種類の学校について取り上げています。[6]
第7条はカリキュラムに関するもので、国家教育委員会は国内で使用されているカリキュラムに境界と基準があることを保証し、これらの基準を満たしている場合はカリキュラム編成の自主性を保証しなければならないと規定されている。教育省は委員会の承認を得て国家教育カリキュラムの基準を設定する。学校はビルマ語、英語、または両方の言語で教えることができ、必要に応じて民族言語とビルマ語を初等教育で使用することができる。また、州および地域では、州政府および地域政府を通じて民族言語および文学プログラムを実施し、初等教育から段階的に向上させることができるとされている。[7]
第8条では教育上の義務と利益について詳述し、親または保護者と地方自治体の役割について説明しています。[8]
第9節では教師の要件と質に焦点を当てています。[9]
第10条は教育の質の監視と評価について規定しており、あらゆるレベルの教育において質の評価制度が必要であるとしている。[10]
第11条は教育の管理と行政上の義務に関するものである。第56条(a)では、教育省、関係省庁、高等教育委員会が協力して、この法律と既存の法律に基づいて高等教育機関を管理すると規定されている。[11]
第12条は予算について規定しており[12]、第13条では、法律施行前に存在していた学校は、法律施行後5年以内に法律に従って運営されなければならないと規定している。[13]第14条は、宗教のみを教える学校は法律の対象外であることなど、より一般的な問題を規定している。[13]
背景
2014年3月、教育推進実施委員会（EPIC）は国家教育法案を起草し、[14] 2014年7月30日に両院で可決された。[15]法案が大統領の承認を待っている間、学生組合や教員組合、市民社会団体は、法案が民主的に起草されたのかどうか懸念を表明した。彼らは、政府が国民からの助言を求める会議を開いたにもかかわらず、その勧告を無視したと主張した。[16]テインセイン大統領は、約25の変更案を添えて法案を議会に差し戻した。9月26日、議会は提案された変更のうち19を承認したが、6つを却下した。そのうちの1つは、法律の完全施行を2027年まで延期することであり[17]、法案は9月30日に施行された。次のステップは、議会が今後数ヶ月以内に制定法を補足する条例を可決することである。[18]
論争
この法律に反対する人々は、政府が学生から十分な意見を求めていないと主張した。彼らはまた、少数民族の言語が高等教育機関で教えられないことにも不満を抱いていた。[17]彼らはまた、新しい法律の下では大学が教育省から独立しないだろうとも述べた。 [19]そして何よりも、彼らはこの法律が学生組合と教員組合の結成を認めないだろうと指摘した。[18]
一方、議会議員らは、高等教育機関は中央管理から独立したままであると反論した。合同法案委員会の書記官であるキン・マウン・イー氏は、大学は独自の方針を策定する自治権を持つと主張した。また、抗議活動家らは「法律をほとんど理解していない」と非難した。[17]大統領教育諮問グループのメンバーである イン・イン・ヌエ氏は、教育の完全な地方分権化は不可能だと述べた。同諮問グループはまた、法律で言及されているように設立される政府委員会は大学を管理するためではなく、予算を配分するためだけのものだと述べた。[20]
アウンサンスーチー率いる野党第一党である国民民主連盟は、この問題について沈黙を守っている。実際、同党は学生の抗議活動から距離を置き、教育改革のための国民ネットワークには従わないと明言し、（学生の抗議活動の背後にある）法律に対する同ネットワークの批判を支持しなかった。さらに、国民民主連盟の国民議会議員の一人であるピョーミンテインは、政治的制約を考慮すると、現行法は「実際的」であると述べた。[21]
法律の主な反対者
教育改革全国ネットワーク
NNERは、国家教育法案の起草段階から最も声高に反対してきた団体の一つである。学生組合、教員組合、民族教育団体、宗教教育団体、障害者教育団体、地域密着型教育団体、代替教育団体、政治団体の教育部門、学者、利害関係者を含む市民社会団体の連合体である。2012年に結成され、現在の教育改革プロセスについて国民の意見を求めるため全国で数回の討論会を開催し、2013年6月には1200人が参加した全国会議を開催した。[18]国家教育法案の起草過程で、NNERは数人の政府代表と会談し、ネピドーで開催された会議にも招待された。しかし、後に法案作成の議論からは除外された。[22]
学生・教員組合
教育法反対運動に関与している最も著名な学生組合は、全ビルマ学生組合連合と大学学生組合連合、中部ミャンマー学生組合の2つである。これらの組織は、この法律に反対する学生の抗議運動の背後にある主要な勢力でもある。
全国規模の教員組合である MTF (ミャンマー教員連盟) も、この法案の主要反対派の一つである。同連盟は 2014 年 9 月 15 日に声明を発表し、この問題に関する自らの立場を公に表明した。
我々は国民に対し、国家教育法が教育分野だけでなく国全体と国民に影響を与えると強く信じていることを発表したい。したがって、ミャンマー教員連盟は、国に利益をもたらす教育改革を推進している全国の学生組合と全面的に協力する。[14]
MTFは同じ声明の中で、法律に対する学生の抗議活動を政府が調査していることを批判し、刑事告訴を取り下げるよう求めた。[16]
学生の抗議
最初の抗議活動: 2014 年 5 月 - 2014 年 9 月
国家教育法に対する最初の抗議活動は、法案が可決される前から行われていた。マンダレー管区では、大学の学生たちが2014年5月から抗議活動を続けていた。しかし、9月初旬に試験が近づいていたため抗議活動は延期されたが、学生たちは法案に反対する理由を訴える公開講演を続けた。[16]当初、抗議活動家たちは、レパダウン銅山の中国人労働者2人を誘拐した疑いで起訴されたABFSUメンバーのピュー・ニン・トゥエの逮捕と、法案反対運動を結び付けていた。[17]政府当局も、これらの抗議活動が政府の事前承認なしに行われたという理由で刑事捜査を開始した。[17]
緊急学生会議: 2014 年 10 月 – 11 月 13 日
2014年10月4日、法律が施行されてから3日後、ABFSUの10名とCUSUの10名からなる組織委員会が結成された。10月10日、ABFSUは11月に全国の学生代表と緊急会議を開くと発表した。[19]計画では、2日間の会議で初日に国家教育法について話し合い、翌日に今後の進め方について計画を立てることになっていた。[19]その後、会議は11月12日から13日にかけてヤンゴンで開催され、その結論として、ABFSU、CUSU、MMSUのメンバー15名からなる民主教育行動委員会が結成され、ヤンゴンでの4日間の抗議行動の計画を担当することとなった。[23]
4日間の行進: 2014年11月14日～17日
11月14日、ヤンゴン中心部のマハバンドゥーラ公園前に約350人の学生が集まり、国家教育法に抗議した。[21]学生たちはその後もヤンゴン大学やシュエダゴン・パゴダで抗議活動を行った。[21]さらに、ABFSU会長チョー・コー・コーは、この抗議活動は国家教育法改革のための戦いの始まりに過ぎないと宣言した。[23]彼はまた、NELに対する主な懸念は、大臣や政府高官で構成される国家教育委員会が設立され、学生の意見を制限し、高等教育に対する政府の統制をさらに強化する可能性があることだと述べた。[23]この抗議活動は、米国大統領バラク・オバマのヤンゴンへの2度目の訪問と重なったが、チョー・コー・コーはそれは故意ではなかったと主張した。[23]彼はまた、学生たちは教育問題についての意識を高める機会を捉える用意があると付け加えた。[23]その後、民主教育行動委員会は、学生たちの懸念について話し合うために、同委員会のメンバー、NNER、国会議員、政府による四者会合を招集するよう政府に要請した。[23] 11月17日、学生たちは、政府が彼らの要求に応じるまで60日間の猶予期間を設けると発表し、期限内に政府が応じない場合は全国的な抗議行動を起こすと脅した。[23]
60日間の最後通牒：2014年11月18日～2015年1月20日
学生たちが最後通牒を発表した翌日の11月18日、教育省は記者会見を開き、学生たちに法案を起草した教育推進実施委員会（EPIC）との交渉会議に出席するよう促した。[20]会議で、キン・サン・イー教育大臣は次のように述べた。
私は彼らに自由に、そして透明性を持って交渉して欲しいと思っています。すべての親が子供たちの要求をすべて満たすことはできません。ですから、私たちを親の立場で考えて、要求し、交渉してくれれば、私たちはそれに応じます。しかし、親に余裕がないなら、子供たちはそれを理解すべきです。
11月20日、大統領教育諮問グループはヤンゴン大学のダイヤモンドジュビリーホールで会議を開き、国家教育法をめぐる現在の論争に対する立場を表明した。同グループは、教育の地方分権化の重要性に関する学生の声を認めつつも、大学の独立性には限界があると主張している。さらに、国家教育委員会の設立は予算配分のみを目的としており、高等教育機関に対する中央集権化を目的とするものではないと主張している。[20]
下ミャンマー高等教育局長のゾー・テイ氏は、学生らが省との面会を拒否した後も、交渉はまだ続いていると述べた。また、細則作成の過程では学生、保護者、専門家の意見も聞くことになるだろうと述べた。 [21] 連邦議会議長のシュエ・マン氏も議会への書面提出を受け入れることに同意し、EPICも仲介役を務めることを申し出た。 [ 21]しかし、学生らは、四者会合を待っているため、議会に提出するつもりはないと発表した。[24]
11月26日、民主教育行動委員会は、12月中旬に国家教育法に関するセミナーを開催し、政府や抗議者とは関係のない専門家を招待すると発表した。また、来週にはさらに2回の抗議活動を行う予定で、先週は3回の抗議活動を行った。[24]
11月27日、マンダレー、ザガイン、モニワ、ミンヤンの学生約50人がマンダレー市庁舎前で無許可の抗議活動を行い、4者会議の開催という要求を繰り返した。[25]当初、警察は学生たちが最初の集合場所であるエインダウヤル・パゴダから出るのを阻止した。しかし学生たちは警官の子供たちも抗議活動から恩恵を受けると警察を説得し、市庁舎まで行進してマハムニ仏寺で抗議活動を終えた。マハムニ仏寺は植民地時代に17人のビルマ独立派指導者が殺害された歴史的に重要な場所である。[25]
12月1日、6人の学生が11月29日に行われた無許可の抗議活動で逮捕すると脅された。彼らは1日逮捕され、その後保釈される資格があると告げられた。[26]警察は上司に報告するために立ち去り、学生たちが保釈は受け入れず逮捕される方がましだと言った後、二度と戻ってこなかった。[26]告発された6人の学生たちもABFSUのメンバーで、警察が到着するのを午後10時までタウングー駅で待っていたが、その後立ち去った。[26]
12月12日、教育省はヤンゴン外国語大学の各学部から2人ずつの教員からなる教員組合を結成した。ミャンマー教員連盟は、同省の組合結成の試みは国際的に認められた結社の自由の原則に違反するとして直ちに拒否した。[27] MTFが発表した声明ではまた、ビルマが組合結成と団結権を保障した1955年の国際労働条約を遵守することに同意し、MTFが現在のビルマの労働徴兵法を遵守しているにもかかわらず、教育省はMTFを承認しなかったと述べている。[27]
404マイルの行進: 2015年1月16日～1月31日
1月16日に4者協議召集の60日間の最後通牒が期限切れになった後、パコック、サガイン、モニワなど遠方から学生たちがマンダレーからヤンゴンへの行進に加わった。[28] 1月20日、行進が始まると100人以上の学生がマンダレーを出発した。[28]学生たちはまた、ヤンゴンまでの404マイルの旅に他の学生デモ隊と合流し、15日間で完了する予定だった。[28]彼らはまた、ヤンゴン到着後にキャンプを設置し、政府に学生や教師と今後の法律改正について協議するよう促すと述べた。[28] 行進開始直後、テインセイン大統領は1月21日の国営新聞で、議会は国家教育法の一部を再検討すべきであり、改正は安定につながり、学生たちが学業を再開できるようにすると発表
1月23日、議会は声明を発表し、国家教育法の改正を検討することに同意したと述べ、教育省に対し、議会の両院、関連する政府委員会や委員会、関係者からの意見を取り入れた草案を早急に作成するよう命じた。[30] 1月24日、ACDEは、学生が4者会議で議論したい11の課題を概説した声明を発表した。
- 教育政策や法律、条例、その他の関連法の立法過程に教師と生徒の代表者を参加させること。
- 学生組合と教員組合を自由に設立し運営する権利とその法的承認、
- 承認された国家教育法に言及されている国家教育委員会と大学調整委員会の設立
- 各州・地域および学校の教育に関する自己決定と自己管理
- 現行の試験制度と大学入学制度の改正
- 生徒の思考と自習の自由を確保するための指導方法の変更
- 民族集団や部族に対する民族言語の実践と母語に基づく多言語教育（MTB-MLE）の自由を保証する条項を国家教育法に含めること[31]
- 障害のある子どもを含むすべての子どものためのインクルーシブ教育
- 学生蜂起により学校から退学させられた生徒の入学再開
- 国家予算の20％を教育に充てる
- 小学校レベルではなく中学校レベルまでの無償義務教育を規制する[32]
1月28日、学生代表と政府はネピドーで会合を開いた。会合には学生代表10名、国会議員2名、アウンミン大臣、タント・シン教育副大臣が出席した。[33]その後、政府と学生リーダーは共同声明を発表し、 2月1日にヤンゴン大学 のダイヤモンドジュビリーホールで開催される4者会議の後、ヤンゴンへの行進を中止することで合意したと発表した。[33]声明ではまた、学生からの11の要求事項も2月1日の会議で議論されると述べられていた。一方、学生たちは、会議のためにネピドーに向かった代表と会うまで行進を続けると宣言した。[33]一方、行進に参加しようとしていたパコックとダウェイの抗議者らは計画を中止した。[33]
四者会合: 2015 年 2 月 1 ～ 2 月 14 日
2月1日、四者会合が開かれていた際、NLDは、中央委員会委員で全国教育改革ネットワーク議長のテイン・ルウィン氏が党やその政策を代表していないと公式に発表した。 [34]さらに声明では、党から独立した組織への参加許可を求める党の規則に違反したとして、NLDはテイン・ルウィン氏に対して法的措置を取る可能性があると言及した。NLD中央委員会委員のハン・タ・ミン氏も、NLD議長のアウン・サン・スー・チー氏は、テイン・ルウィン氏の行動がこの問題に関する党の立場を代表していると解釈される可能性があるため、同氏を支持していないと述べた。[34] ACDEは翌日、この声明に速やかに反応し、NLDはこのような重要な時期に学生の抗議活動を弱体化させようとしていると非難した。[34]
最初の四者会合は、学生がさらなる交渉の前提条件8項目について合意に達して終了したが、政府はデモ参加者の安全確保の要求を拒否した。[35]しかし、大統領府大臣のアウンミンは、学生たちがマンダレー管区のポパに到着するまで学生たちの安全の責任について大統領に許可を求めると学生たちに伝えた。[35]学生たちからの最初の3つの前提条件、すなわち、会合のたびに公式声明を発表すること、教育改革に関する情報を一般に公開すること、会合に関係するすべての関係者が平等に参加機会を持つことを確実にすること、は容易に受け入れられた一方、学生組合と教員組合を公式に承認することについては、多くの詳細がさらなる協議を待たねばならないものの、4時間に及ぶ協議の末に合意に達した。[35]さらに、学生たちは2月3日に交渉継続に正式に合意したにもかかわらず、ACDEが出した11項目の要求事項については一切協議されないまま会合は終了した。[35]
2月3日、ネピドーの教育省本部前で、学生たちは全国的な抗議活動を再開すると発表した。[36]その日の早い時間に、政府は学生たちと一緒に来た追加出席者の会議への参加を拒否したため、第2回四者会議は延期されたと発表した。[36]会議中、アウンミンは大統領から受け取ったばかりだと主張する手紙を読み上げた。[36]手紙は会議を延期すべきだと示唆しており、政府代表は議論の末、大統領の助言に従うことを決定した。[36]その日の午後早く、情報省は、学生たちが会議に現れなかったというキャプションをつけて、空っぽの部屋に立っている政府代表の写真を公開した。[36]その日遅く、政府は会合を2月12日まで延期すると発表した。 [36]一方、学生リーダーたちは、北部のマンダレー、南西部のパテイン、南部のダウェイなど、国内のさまざまな地域からヤンゴンへの行進を続ける準備ができている学生がいると宣言した。[36]同日、アウンサンスーチー氏は現在の抗議活動に関する自身の意見を確認し、テインルウィン氏にNNERでの活動を続けたいのであれば中央執行委員会の役職を辞任するよう求めた。[37]当初この件について沈黙していたテインルウィン氏は、2月3日の記者会見でNLDの決定を受け入れると述べた。[37]
2月4日、エーヤワディ管区の学生デモ隊は町民の歓迎を受け、チャウンゴン近郊に到着した。また、マグウェコンピュータ大学でリーダーたちが演説した後、マンダレーからタウンドウィンジーへ向かう途中、約800人が一時的に学生たちに加わった。学生たちはまた、ヤンゴンへの行進を再開する前に、2月5日から3日間パコックに滞在して抗議する予定だった。同時に、約260の市民社会団体を代表する委員会は、政府に4者会議を継続し、学生デモ隊に対する暴力の使用を控えるよう求める声明を発表した。[38]
2月5日、エーヤワディ管区とタニンダーイ管区の学生がヤンゴンへのデモ行進を続け、他の抗議者と合流したことが確認された。同日、政府は学生デモの背後に国を不安定化させようとする政治組織がいると発表したが、その組織名は明らかにしなかった。政府はさらに、過去に起きた暴動が不安定化を招いたことを思い出すよう国民に呼びかけた。[39]
2月7日、ココ内務大臣はインタビューで、一部の政治的過激派が学生を操って対立の手段を使っており、場合によってはその多くが外国組織の支援を受けていると述べた。[40] ACDEのメンバーであるイェ・イン・チョーは、政府が旧軍事政権と同じ考え方を持っていると非難して反撃した。[40]
2月9日、NLDは声明を発表し、NNERのメンバーであるテイン・ルウィンが党の中央執行委員会の役職を無期限に停止されたと述べた。[41] NLDが発表した別の声明では、テイン・ルウィンが委員長を務める中央教育委員会の停止も発表された。[41] NLDの指導者アウン・サン・スー・チーも、党員が党から独立した組織に関わることは利益相反であると述べた。テイン・ルウィンは、「学生の要求は正当である」と信じていると述べた。[41]この声明は、テイン・ルウィンが他の教育擁護者や学生代表とともに教育副大臣との第3回四者会合に出席し、2月11日にヤンゴン管区議会ビルでさらなる協議を再開することで合意したときに発表された。 [42]同じ頃、マンダレーからデモ行進していた学生たちはバゴー管区のピイに近づいており、200人の機動隊と100人のスワンアールシンのメンバーが設置したバリケードから約1マイルの距離にいた。[41]取り締まりの噂があったため、近隣の町から約300人の住民が学生たちを守るために同行した。[41]一方、タニンダーリ管区からデモ行進していた学生たちは前日にモン州の州都モーラミャインに到着し、地元住民も加わって数回のデモを行った（テイン・ルインは活動停止）。 [41]エーヤワディ管区から出発した3番目のグループはヤンゴンから約100マイル離れたマウビンに到着したと伝えられている。[41]マウビンの北西、ヤンゴンから約56マイル離れたデダエでは、約400人の機動隊が配置された。[43]学生デモ参加者は、衝突の可能性に備えて警察との交渉を求め、警察はデモを止めるためにではなく、警備のために来たと伝えた。[43]さらに、約300人の学生からなる第4グループは、数週間前にマンダレーからのグループがたどった道をたどってパコックを出発した。[41]
2月11日の10時間に及ぶ会議の後、政府は学生からの要求をすべて受け入れた。[44]学生と政府の代表は共同声明を発表し、政府は11の要求に概ね同意し、詳細をさらに議論するために2月14日に会議を再開すると述べた。[45]計画では、法案は2月16日に議会に提出される予定だった。 [45]合意にもかかわらず、学生デモ隊は議会が修正案を可決していないためデモを続けると発表した。[46]
学生たちを驚かせたのは、政府が2月13日に声明を発表したことだった[46] 。政府は学生たちのヤンゴンへの入国を認めず、もし学生たちが行進をやめなければ治安回復のための措置を取ると発表した。[47]学生たちはその日の夕方、直ちに集会を開き、行進を続けるかどうか決めた。[46]前日の2月12日、学生たちは代表団を派遣し、アウンサンスーチー氏と面会したが、スーチー氏は学生たちに、彼らの要求をすべて実現することは不可能であり、それが民主主義の本質であると告げた。[47]
四者会合後の会議: 2015 年 2 月 15 日から 3 月 1 日まで
2月14日の第4回4者会合が問題なく終了したため、学生リーダーとNNERは改正法案の作成を開始し、2月15日に完成しました。[48] そして、法案は2月16日に議会に提出されました。[48]エーヤワディ管区とタニンダーリ管区の学生グループは、会合の結果を聞いた後、デモ行進を中止することを決定しました。学生主催者はまた、帰国を決めた理由の1つは、ミャンマーで最も尊敬されている僧侶の1人であるアシン・ニャニサラ師が、自分たちが成し遂げたことに誇りを持ち、国の将来のために教育を続けるために帰国するようにと語ったためだと述べました。[48]別の声明では、アシン・ニャニサラ師は政府に学生たちを許し、要求を受け入れるよう伝えました。[48]一方、マンダレーからの抗議デモの主力グループは、ミンラからバゴー管区のレトパダンまで行進を続け、10日以内にヤンゴンに到着する予定であった[48]。前日、政府は、抗議デモがヤンゴンまで行進を続ける場合は法的措置を取ると発表したにもかかわらずである[49] 。
2月19日、エーヤワディ管区の抗議者たちはデモ行進を中止し、マウビン郡区とパテイン郡区に仮設キャンプを設置して議会の決定を待ち、政府との合意に関する最新情報や改正法案の内容について公開講演を行った。[50]その日、連邦民族同盟は学生デモへの支持を表明し、1000ドルを寄付するとともに、議会に改正案を速やかに可決するよう求めた。[51]一方、ヤンゴンのダゴン大学の学生約30人は、その週の初めに学生デモを非難するキャンパスイベントに招待されていたことを知らず、午前9時半から正午まで学長室前で座り込みを行った。[52]この座り込みは、学生たちが自分たちでイベントを企画したと主張する国営新聞ミラー紙の記事への反発でもあった。 [52]
2月20日、マンダレーの学生デモ隊の主力部隊は、2月末に小学校と中学校の試験が迫っているため、3月1日までデモ行進を休止すると発表した。[53]学生たちはまた、議会に時間を与え、改正法案をどう扱うかを見守りたいと述べた。[53]
2月22日、ヤンゴンで開かれた記者会見で、学生たちは、政府が四者会合で合意された改正案とともに教育省版の改正案を提出したことは合意違反だと非難した。[54]その週の初めの2月17日、教育省は2つの法案を提示し、そのうちの1つは教育省が作成したと主張した。[54] NNERのテイン・ルイン議長によると、教育省が提案した法案は、四者会合で最初に提示されたものの、政府が廃棄することに合意したものだという。[55] NLDを代表する国会議員ピョー・ミン・テインによると、議会での競合する草案はプロセスを遅らせ、最大1か月かかる可能性があるという。[55] 学生たちの懸念にもかかわらず、提案された2つの法案にはいくつかの共通点があるようだ。どちらも、学校と大学は国家教育委員会から独立すること、学校制度は障害のある学生に対応することを述べている。学生は入学に必要な科目を除いて学びたい科目を選択する権利を持つ。学生と教師は組合を結成する権利を持ち、必要に応じて大学当局から財政援助を受ける。学校は教える言語を選択できる。政府は5年間で国家予算の20％に資金を増額する。[55]
一方、2月24日、アミオタ・ルッタウ（上院）は、この問題に関する6つの主要な利害関係者グループ（NNER、ACDE、約20の政党、関係する一般市民、市民社会グループ、議会に提案を提出した個人）を、3月5日から15日までの公聴会に招待した。[56]その日遅く、ビルマの仏教僧侶を規制する政府任命の僧侶の団体である国家僧伽マハ・ナヤカ委員会（SSMNC）は、議会に声明を発表し、結婚を認める改正法案は宗教と政治の問題を混同させ、上座部仏教のルーツを消滅させることになると公然と非難した。[57]しかし、NNERのメンバーであるアルカール・モー・トゥーは、第68条（a）によれば、「宗教のみを教える学校は法律の管轄外である」と指摘した。[57]一方、学生たちは、議会が改正法案の可決手続きを故意に遅らせていると非難し、3月1日もデモを続けることを確認した。[57]
2月25日、学生からの非難に対し、合同法案委員会の委員長キン・マウン・イー氏は、委員会はただ時間を稼いでいるのではないと述べた。[58]また、委員会は予算案、税制法案、国家計画法案など他の重要法案がある中で、今国会会期中に法案を成立させるべく全力を尽くしていると主張した。[58]さらに、教育法案は連邦議会に直接提出される法案ではないため、可決されるには下院と上院を通過する必要がある。[58]
2月27日、学生たちは連邦議会議長シュエ・マン氏および合同法案委員会と会談し、競合する法案に対する懸念を表明したが、法案はすでに議会に提出されていると告げられた。[59] ACDEメンバーのナンダ・シット・アウン氏は、学生とNNERが提案したとして提出された法案は、実際には四者会合で全員が同意した法案であったため、これは四者合意違反であると述べた。[59]
3月2日、学生たちがレトパダンからヤンゴンへの行進を再開する準備をしていたとき、警察は彼らが滞在していた寺院を包囲した。[60]その後、学生たちは行進を延期することに同意し、機動隊のバリケードを押し破った別の学生グループと合流した。[60]
3月3日、一群の女子学生がハンガーストライキ中の僧侶の前に座り込んだため、学生デモ隊と警察の間で衝突が起きた。[61]警察はこれを学生たちが列を突破しようとしていると誤解し、学生たちに向かって突進してきた。[61]その後、学生リーダーたちが現場を鎮圧し、問題は解決した。[61]その日早く、学生たちはバゴー管区国境・治安担当大臣テット・トゥン大佐と交渉し、大佐は学生たちに行進を中止するよう促した。[61]学生たちは妥協案を提示し、大臣が8項目の条件に同意すればヤンゴンで解散すると述べた。その条件とは、最寄りの町タラワディまで行進すること、ヤンゴン行きの車両に乗った後に横断幕を掲げ拡声器を使用すること、警察部隊が学生たちから距離を置くことであった。[61]しかし、大臣からは何の返答もなかった。[61]
3月4日、学生たちが目を覚ますと、政府が鉄条網で封鎖を強化していた。[62]機動隊はまた、レトパダンの学生たちと合流するために[ピャイ]を出発した学生デモ隊を阻止した。[62]学生たちが乗っていたトラックはレトパダンに向かう途中で検査され、それ以上進むことは許されなかった。[62]警察官は、デモ隊を止めるよう命じられており、学生たちは翌日に予定されている交渉の結果を待つべきだと述べた。[62]警察中佐のナンダ・ウィンも、武力行使を意図せず平和的に問題が解決されることを望んでいると述べた。[62]
取り締まり：2015 年 3 月 5 日～10 日
3月5日、レトパダンのデモ参加者に対する警察の封鎖により、学生代表は議会公聴会をボイコットした。[63]その日、レトパダンの学生デモ参加者との連帯を示すためにヤンゴン市庁舎のすぐ外で行われたデモは、機動隊と「義務」の腕章をつけた民間人によって鎮圧された。[64]デモ参加者は合計で約50人で、8人が逮捕された。うち5人は学生、3人は88世代平和開放社会のメンバーだった。[65]彼らは警察署に拘留される代わりに、ヤンキン郡区の旧農業省事務所に連行された。[66]
3月6日、8人の学生全員が釈放されたが、平和的集会法第18条に基づき、違法な抗議活動を組織したとして起訴され、最長1年の懲役刑を受ける可能性がある。[66]同朝、レトパダンの市場近くで抗議活動を行っていた別の学生5人が逮捕され、レトパダンの地元警察は、2日前の集会にいた11人もヤンゴンでの抗議活動を逮捕したのと同じ条項に基づいて起訴すると発表した。[66]また、その日は2つの集会があり、1つはヤンゴン大学キャンパス近く、もう1つはマンダレー大学キャンパスの入り口で、前日のヤンゴンでの抗議活動に対する政府の暴力的な弾圧を批判し、学生たちがレトパダンから行進を続けることを許可するよう政府に求めた。[67]
3月9日、学生たちは3月3日からハンガーストライキを続けた後、3月10日午前10時にストライキの期限を宣言し、政府にレトパダンでの対立を終わらせ、ヤンゴンへの行進を続けることを許可するよう求めた。[68]
3月10日、期限が切れると、学生たちは警察が設置した鉄条網を撤去し始めたが、その試みは無駄だった。[68] 1時間後の2度目の試みの後、警察は抗議活動は違法であると宣言し、学生たちに一度に5人ずつ僧院から避難し、1つのグループでヤンゴンを離れないように命じた。[68]学生たちは拒否し、平和的に逮捕された。[68]その後、警察は僧院の中にいた人々を含む抗議者への襲撃を開始した。[68]負傷者の正確な数は確認されていないが、約100人と推定されている。[68]警察は負傷者の護送にあたるボランティアも襲撃した。[68]当初からこの運動を支援してきた団体、無料葬儀サービス協会のザーザー・トゥンは、団体が提供した最初の救急車が男性6人と女性2人を搬送し、そのうち1人が重度の頭部外傷を負ったと発表した。情報省が発表した声明によると、男性100名、女性27名の合計127名が逮捕された。[68]ミャンマー評議会も同日午後遅くに声明を発表し、取り締まり中にジャーナリストが逮捕されたことを非難した。[68]同日午後2時30分、ヤンゴンのレダン交差点からダウンタウンに向かって行進していた学生の一団も、抗議活動開始から数分後に武力で解散させられた。数名が負傷し、当初はデモ参加者の1人が手錠をかけられたが、学生たちが嘆願して解散に同意したため、現場で釈放された。[69]
レパダン弾圧は、現在の学生運動を支持していないNLDだけでなく、EUからも批判を受けた。EUは、国の警察力を強化するための訓練に約1100万ドルを資金提供していたが、EU資金による訓練の第一段階が終了すると、3件の学生弾圧を目撃した。 [70] NLDはまた、暴力使用の理由について政府による独立した調査を求める声明を発表した[71]。
参照
参考文献
- ^ 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。1 ～ 5 ページ。
- ^ 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。5 ～ 6 ページ。
- ^ 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。6 ～ 7 ページ。
- ^ 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。7 ～ 8 ページ。
- ^ 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。9 ～ 12 ページ。
- ^ 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。12 ～ 13 ページ。
- ^ 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。13 ～ 15 ページ。
- ^ 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。15 ～ 16 ページ。
- ^ 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。16 ～ 17 ページ。
- ^ 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。p. 17.
- ^ 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。17 ～ 19 ページ。
- ^ 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。19 ～ 20 ページ。
- ^ ab 国家教育法。ピダウンス・フルタウ。 2014 年 9 月 30 日。p. 20.
- ^ ab 「ビルマの教師が教育改革について意見を述べる」。ビルマ民主声。2014年9月15日。 2015年2月21日閲覧。
- ^ Yen, Snaing (2014年8月26日). 「ミャンマー教員連盟、協議不足を非難」 Irawaddy Publishing Group. The Irrawaddy . 2015年2月26日閲覧。
- ^ abc Aung, San Yamin (2014年9月17日). 「教師と生徒の組織が教育法案に反対するために結集」. イラワジ出版グループ. The Irrawaddy . 2015年2月26日閲覧。
- ^ abcde Lwin, Sithu; Zaw, Mg (2014年10月20日). 「学生組合、教育法に対する抗議活動継続を誓う」. ミャンマータイムズ. 2015年2月26日閲覧。
- ^ abc Zaw、ノーベル（2014年11月18日）。「学生、教育法に関する4者間対話を求める」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2015年2月26日閲覧。
- ^ abc Myat Min (2014年10月10日). 「ミャンマーの学生、教育法をめぐり緊急会議開催」Mizzima . 2014年10月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年2月26日閲覧。
- ^ abc Nan Myint (2014年11月21日). 「大学の地方分権化の限界：政府アドバイザー」Mizzima . 2014年11月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年2月26日閲覧。
- ^ abcde Lone, Wa (2014年11月24日). 「学生抗議運動の背後」.ミャンマータイムズ. 2018年11月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年2月26日閲覧。
- ^ Thuzar (2014年11月20日). 「私は何も変わっていないと思う」. イラワジ出版グループ. イラワジ. 2015年2月26日閲覧。
- ^ abcdefg ゾー、ノーベル (2014 年 11 月 14 日)。 「ラングーンで教育法に抗議する学生たち」。イラワジ出版グループ。イラワジ島。2015 年2 月 26 日に取得。
- ^ ab Zaw, Nobel (2014年2月26日). 「マンダレーの教育法に抗議する学生たち」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2014年11月26日閲覧。
- ^ ab Mann, Zarni (2014年11月27日). say.html 「政府は学生の要求を無視、マンダレー抗議者発言」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2015年2月26日閲覧。
{{cite news}}:値を確認する|url=(ヘルプ) - ^ abc Mann, Zarni (2014年12月1日). 「6人の学生が起訴へ」. Irrawaddy Publishing Group. The Irrawaddy . 2015年2月26日閲覧。
- ^ ab Snaing, Yen (2014年12月19日). unions.html 「教員連盟、省の公式組合設立計画を拒否」イラワジ出版グループ. The Irrawaddy . 2015年2月26日閲覧。
{{cite news}}:値を確認する|url=(ヘルプ) - ^ abcd Mann, Zarni (2015年1月20日). 「学生たちが国家教育法に対する抗議活動を再開」. イラワジ出版社. The Irrawaddy . 2015年2月26日閲覧。
- ^ 「大統領、マンダレー行進を受けて教育法の再考を要請」Mizzima。Agence France-Presse。2015年1月21日。 2015年2月26日閲覧。
- ^ Zaw, Nobel (2015年1月23日). 「議会が6者協議で大統領に圧力、教育法の再検討に同意」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2015年2月26日閲覧。
- ^ 「民族言語教育の地方分権化の恩恵」2019年3月18日。
- ^ 「最新情報：国家教育法 - 学生抗議」ビルマ・パートナーシップ。 2015年2月26日閲覧。
- ^ abcd 「ミャンマーの教育法に関する協議日が合意され、学生たちは行進を続ける」Mizzima News。2015年1月29日。 2015年2月26日閲覧。
- ^ abc Mon、Kyaw Su (2015年3月2日)。「NLD、教育に関する主導的立場から距離を置く」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2015年3月3日閲覧。
- ^ abcd Zaw、Nobel（2015年2月2日）。「学生と政府が教育改革を議論する中、抗議活動は続く」。イラワディ出版。ザ・イラワディ。 2015年3月3日閲覧。
- ^ abcdefg Gyi, Aung (2015年2月3日). 「政府が協議を延期した後、学生らは行動を誓う」 DVBマルチメディアグループ. ビルマ民主声. 2015年3月3日閲覧。
- ^ ab Lin, Soe Than (2015年2月4日). 「スーチー氏、NLD委員は辞任するか教育活動をやめるべき」Mizzima News.
- ^ Zaw, Nobel (2015年2月4日)。「政府が教育協議を延期した後、学生たちはラングーンへの行進を続ける」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2015年3月3日閲覧。
- ^ 「ビルマの学生、抗議活動中止を求める政府の警告を拒否」イラワジ出版グループ。AP通信。2015年2月6日。 2015年3月3日閲覧。
- ^ ab 「学生は操り人形だと大臣が語る」DVBマルチメディアグループ。ビルマ民主声。2015年2月9日。 2015年3月3日閲覧。
- ^ abcdefgh 「学生抗議：テイン・ルウィン、NLDにより停職」DVBマルチメディアグループ。ビルマ民主声。2015年2月9日。
- ^ Zaw, Nobel (2015年2月10日). 「3月は続く、教育協議は再開へ」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2015年3月3日閲覧。
- ^ ab Snaing, Yen (2015年2月9日). 「警察の存在が増しているにもかかわらず、学生抗議者はラングーンへの行進を続ける」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2015年3月3日閲覧。
- ^ Min, Min (2015年2月12日). 「教育法改正の合意にもかかわらず、学生の抗議活動は続く」Mizzima News . 2015年3月3日閲覧。
- ^ ab Zaw, Nobel (2015年2月12日). 「政府と学生が教育改革で合意」. イラワジ出版グループ. The Irrawaddy . 2015年3月3日閲覧。
- ^ abc 「ミャンマー政府、学生に改革を求める行進をやめるよう警告」ニューヨーク・タイムズ。AP通信。2015年2月13日。
- ^ ab Zaw、ノーベル（2015年2月14日）。「改正案を可決すれば家に帰れる、と抗議する学生たちが言う」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2015年3月3日閲覧。
- ^ abcde Zaw、ノーベル（2015年2月17日）。marchers-press- ahead.html「南部の学生抗議活動が解散、マンダレーの行進者が前進」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2014年3月3日閲覧。
{{cite news}}:値を確認する|url=(ヘルプ) - ^ Linn, Soe Than (2015年2月17日). 「大臣が抗議学生に対して法的措置を脅かす」Mizzima News . 2015年3月3日閲覧。
- ^ 「エーヤワディの学生が臨時抗議キャンプを建設」。イレブン・メディア・グループ。イレブン・ミャンマー。2015年2月19日。 2015年3月11日閲覧。
- ^ 「議会は国家教育法案を迅速に承認するよう促される」。イレブン・メディア・グループ。イレブン・ミャンマー。2015年2月20日。 2015年3月11日閲覧。
- ^ ab Zaw, Nobel (2015年2月20日). 「ダゴン大学で学生が座り込みを実施」. イラワジ出版グループ. The Irrawaddy . 2015年3月11日閲覧。
- ^ ab Zaw, Nobel (2015年2月19日). 「行進する学生抗議者、試験のため一時停止」. イラワジ出版グループ. イラワジ. 2015年3月11日閲覧。
- ^ ab Zaw, Nobel (2015年2月23日). 「学生やNGOは政府が教育法改正に関する合意に違反していると主張」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2015年3月11日閲覧。
- ^ abc Thu、Mrat Kyaw（2015年2月27日）。「国会議員が討論会の準備をする中、学生たちが議長と会う」ミャンマー・タイムズ。 2015年3月11日閲覧。
- ^ Noreen, Naw (2015年2月25日). 「議会が教育法の説明会に学生を招待」 DVBメディアグループ. ビルマ民主声. 2015年3月11日閲覧。
- ^ abc Zaw、ノーベル（2014年2月26日）。「全国僧伽委員会、教育改革要求を拒否」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2015年3月11日閲覧。
- ^ abc 「法案委員会：教育法改正は学生の期限に間に合わない」イレブン・メディア・グループ。イレブン・ミャンマー。2015年2月26日。 2015年3月11日閲覧。
- ^ ab Zaw, Nobel (2015年2月27日). 「学生、教育省の提案に不満」イラワジ出版グループ. The Irrawaddy . 2015年3月11日閲覧。
- ^ ab 「ミャンマー、学生による学術法に反対する行進を阻止」。ABCニュース。AP通信。2015年3月2日。 2015年3月11日閲覧。
- ^ abcdef Noreen, Naw (2015年3月3日). 「レトパダンで学生たちが警察と対決」 DVBマルチメディアグループ. ビルマ民主声. 2015年3月11日閲覧。
- ^ abcde 「レトパダン紛争の緊張が教育抗議運動の全国的再燃を引き起こす」DVBマルチメディアグループ。ビルマ民主声。2015年3月4日。 2015年3月11日閲覧。
- ^ 「ミャンマーの学生、抗議活動家と連帯して教育法案公聴会を退席」トーマス・ロイター財団。ロイター。2015年3月5日。 2015年3月11日閲覧。
- ^ Amarasinghe, Gemunu (2015年3月10日). 「ミャンマー警察が警棒で学生抗議者に突撃」. ABQジャーナル. Associated Press . 2015年3月11日閲覧。
- ^ 「警察が学生の抗議活動を封じ込め」。ミズィマニュース。フランス通信社。2015年3月5日。 2015年3月11日閲覧。
- ^ abc Zaw、ノーベル賞（2015年3月6日）。「学生、活動家、ラングーン抗議デモ鎮圧で暴力を主張」イラワジ出版グループ、ザ・イラワジ。2015年3月11日閲覧。
- ^ 「ラングーンとマンダレーで警察の取り締まりを非難する集会」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。2015年3月6日。 2015年3月11日閲覧。
- ^ abcdefghi 「レトパダンで無差別暴力事件発生。警察が救急隊員、学生、記者を襲撃」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。2015年3月10日。 2015年3月11日閲覧。
- ^ Thuzar (2015年3月10日). 「Rangoon Student Protest Quashed Within Minutes」. Irrawaddy Publishing Group. The Irrawaddy . 2015年3月11日閲覧。
- ^ カスパル、アンドリュー、ウェン、ラウィ（2015年3月11日）。「取り締まりが批判を浴びた後、EUは警察の訓練が「依然として必要」と述べる」イラワジ出版グループ。ザ・イラワジ。 2015年3月11日閲覧。
- ^ Neyin, Nyein (2015年3月11日). 「野党議員が学生に対する警察の行動を批判」 イラワジ出版グループ. イラワジ. 2015年3月11日閲覧。
さらに読む
- ゾブリスト、ブルック、パトリック・マコーミック（2013年12月）。「教育における地方分権化の予備的評価」（PDF）。アジア財団。 2015年3月13日閲覧。
- Thein Lwin (2007 年 7 月 10 日)。「ビルマの教育と民主主義: 地方分権化と教室レベルの教育改革」(PDF)。国際民主研究フォーラム。2015年3 月 13 日閲覧。
外部リンク
- 2014年国家教育法テキスト
- BurmaNet 教育に関するニュース アーカイブ
- 国家教育法に対する学生抗議の最新情報