レパダウン銅山

レパダウン
レトパダウン山近くの手掘り鉱山。この鉱山で働く人々の多くは鉱山プロジェクトによって移住させられた。彼らはワンバオが採掘した鉱石を加工している。
最高点
標高	162メートル（531フィート）
座標	北緯22°07′12″ 東経95°02′13″ / 北緯22.119992° 東経95.036995° / 22.119992; 95.036995
地理
位置	ミャンマー、サガイン

レパダウン銅山（ビルマ語：လက်ပံတောင်းတောင် ကြေးနီသတ္တုတွင်း ）は、ミャンマーのザガイン地域サリンジー郡にある大規模な露天掘りの銅山である。ミャンマーが2011年に自由化を開始して以来、この銅山は物議を醸す抗議活動の場となり、政治改革の欠陥を象徴するようになった。中国が運営するこの銅山によって立ち退きを余儀なくされた村人たちは、正当な補償を受けていないと主張しているが、同社はその過程を通じて社会的責任を果たしてきたと主張している。

レトパダウンは、万宝銅鉱山有限会社がミャンマー経済ホールディングス有限会社（UMEHL）と協力して運営する大規模な鉱山プロジェクトです^。[1]大手武器メーカーである中国北方工業集団公司（ノリンコ）の子会社である万宝は、 2011年にカナダの鉱山会社アイヴァンホーからプロジェクトを買収しました。 ^{[2]アイヴァンホーは、1994年から1996年にかけて行われた一連の協定と実行可能性調査に基づき、}ミャンマー政府から最初のプロジェクトを獲得しました。合弁契約は1996年4月10日に締結されました。^{[3]アイヴァンホーは、}軍事政権と協力したことによる悪評が世界中の他のビジネスに影響を与えたことを理由に、2011年にプロジェクトの株式を売却しました。 2012年の抗議活動後にワンバオ社と結ばれた最終合意では、最終的な利益の30%がワンバオ社に分配され、19%は軍系巨大企業UMEHL社、51%はミャンマー政府に渡った。その後の合意では利益の2%が現地開発に充てられることになった。このプロジェクトの開発には約10億ドルの費用がかかったと報じられている。^[1]

経済制裁による数十年にわたる経済的孤立を通じて、ミャンマーは中国を重要な同盟国および投資パートナーとみなしてきた。しかし、中国と共同で実施された大規模プロジェクトは、常に北の隣国と対立関係にあった同国における反中感情を悪化させることが多かった。ミャンマーの人口構成には長い間、相当数の中国系住民が含まれていたが、過去20年間にミャンマー北部でビジネス関係を持つ中国人移民が流入したことで、緊張と反中感情が高まった。^[4]

ミャンマーの多くの問題と同様に、反中国感情は民主化によって検閲がなくなり、新しい政治経済が生まれて以来、表面化し、操作されてきた。2011年9月、テインセイン政権はカチン州のミッソンダム計画を放棄した。36億ドルのダムで生産される電力の90％は中国に送られるはずだったが、環境への影響と相まって、ミャンマーで広範な抗議運動を引き起こした。^[要出典]

最近では、ミャンマー鉄道省のミン・ワイ長官が2014年7月、ミャンマーの石油産出地ラカイン州と中国の雲南省を結ぶ200億ドル規模の鉄道建設計画を「国民の要望」を理由に中止すると発表した。しかし、ミャンマー政府は単にプロジェクトの長期化で十分な収入が得られないと判断、また経済制裁の解除で他の選択肢ができたのではないかと推測する者もいる。^[要出典]

両国間の経済関係にこうしたわずかな遅れがあるにもかかわらず、多数のプロジェクトが現在も進行中である。2014年11月に中国の李克強首相がミャンマーを訪問した際、中国とミャンマーはエネルギー、農業、通信、インフラ、金融の分野で78億ドル相当の投資契約を締結した。レトパダウンと同様に、物議を醸しているチャウピュー・昆明石油パイプラインは、大規模な国民の抗議にもかかわらず建設された。ラカイン州の多くの人々は、収入のわずかな取り分に不満を抱いている。^[2]

レパダウン銅山に抗議する村人たちは、移住プロセス、補償制度、環境と健康への影響、そして重要な宗教施設の破壊に不満を表明している。移住させられた村人たちに提示された補償計画は、プロジェクト開始以来、抗議の中心となってきた。ワンバオ社とミャンマー政府との合意では、同社に補償、社会支出、住民の雇用について一定の基準を課している。ワンバオ社とミャンマー政府は村人たちに公平な補償を行うと主張しているが、村人たちやアムネスティ・インターナショナルなどの人権団体は不十分だと否定している。

万宝の現地代表である耿毅氏は2014年5月、エコノミスト誌に対し、同社はこの協定で義務付けられている以上の支出をしていると語った。同氏は、同社は2013年に「企業の社会的責任」活動に180万ドルを費やしたと主張し、これは契約で毎年義務付けられている100万ドルを超える額だと述べた。さらに、鉱山が稼働している間は、利益の2％が地元の村々に分配されることになっている。

2014年12月、万宝のスポークスマン、ドン・ユンフェイはビルマ民主声（DVB）のインタビューで、同社は炭鉱の被害を受けた1,032人の村民全員に補償金を支払うつもりであると述べた。村民の約70％が同社が提示した補償金を受け入れており、同社は被害を受けた村民と協力し、彼らの声に耳を傾けていると述べた。例えば、「戸別訪問」を通じて、同社は計画を受け入れず抗議している人々の多くがより高い補償金を求めていることを知った。同社はその要望に応えようとしてきたと同氏は主張した。同社は7月に「生計支援計画」を開始し、炭鉱での仕事が約束されていたが、炭鉱が完全に稼働して初めて実現できる人々を支援し始めた。

万宝は声明で、数回の試みにもかかわらず、約100人の村民が補償金の話し合いを拒否したことを認めた。彼らは、自分たちが住む「3つの古い村」に万宝の従業員、政府関係者、警察官を入れることさえ拒否した。「かなりの数の村民が実際に私たちと話をする意思があることがわかったが、数人のトラブルメーカーがそれを許さない」とドン氏は述べ、同社は平和的な対話を通じてのみこの問題を追求すると付け加えた。

村民、国際人権団体、ミャンマー活動家らは、補償制度の公平性に異議を唱えている。アムネスティ・インターナショナルは、このプロジェクトで約2,500人の村民が影響を受けていると推定している。これは同社が推定する1,032人の2倍以上であり、^[5]村民の話では26村の8,000エーカーの土地が影響を受けているという。^[6]炭鉱とそれに続く支援産業により、その地域の土地価格が急激に上昇し、移住した村民が近くに定住することが難しくなり、補償額が減った。^[7]アムネスティは、コミュニティ協議プロセスが不十分で、移転を拒否した村民が協議から除外されたと述べた。万宝は、ミャンマー政府の指示に関する協議から彼らを除外したとされている。^[5] つい最近の2014年11月、アムネスティ・インターナショナルは、買収プロセスの欠陥、環境と社会への影響の存在、そして2012年に鉱山で抗議活動家に対して起きた暴力に関する公式の説明責任の欠如を理由に、政府にプロジェクトの作業を停止するよう要請した。^[8]

鉱山近くの村人たちは、鉱山敷地内の硫酸工場が周囲の農地を不毛にし、盲目で生まれる子供の数が増加していると主張している。 ^[9]

2012年11月29日の朝に勃発した暴動についての報告は、一方では抗議者や人権団体、他方では政府の間で大きく異なっている。過去3か月間、何千人もの村民、僧侶、活動家が炭鉱現場で抗議活動に参加していた。抗議活動は一般的に座り込みという形をとってきたが、ここ数週間は抗議活動がより大胆になっており、これはおそらくバラク・オバマ米大統領の最近の訪問によって勇気づけられたためだろう。最近、抗議活動家らは激しい非難の対象となっている硫酸工場を封鎖し始めた。抗議活動家らはブルドーザーやトラックの進入も阻止していた。ビルマ独立指導者アウン・サンの娘で、国内で最も人気のある野党指導者である国民民主連盟議長アウン・サン・スー・チーは、翌日の11月30日の朝、炭鉱で抗議活動家らと面会し、彼らの不満を聞くことにしていた。

警察は、デモ参加者に何度も立ち去るよう警告したと主張し、警察は長い間「違法」デモを黙認してきたが、他の地域や「外部のグループ」からの人々も加わったため、やむを得なかったと述べている。清掃活動の指揮官の一人である警察中佐のトゥラ・トゥイン・コ・コ（49歳）は、デモ参加者は解散するよう15回警告されたと主張している。デモ参加者はこの説明に異議を唱え、警察の動きに完全に驚かされたと述べている。解散直前に警察のトラックがデモ現場に到着した。デモ参加者は、警察の行動に抵抗するために隊列を組んだが、警察の行動が始まるとすぐに追い払われたと述べている。

デモ参加者は、放水砲、催涙ガス、および不明の焼夷弾の組み合わせで攻撃されたと主張している。6回の爆発音が鳴り響くと、デモ参加者は慌てふためいた。これは、一部ではフレアガンと呼ばれているものから発射されたものだった。「彼らは黒い弾丸を発射し、それが爆発して火花を散らした。6回ほど発砲した。人々は逃げ、我々の後を追ってきた」と、あるデモ参加者はガーディアン紙に語った。^[10]焼夷弾は、時には祈る僧侶の膝の上で爆発し、火花や燃える物質を他のデモ参加者の衣服や皮膚に撒き散らした。入院した人の多くは、体の大部分に黒い斑点や火傷を負っており、焼夷弾に 白リンが使われていたことを示している。

弁護士ネットワークと非公式調査団体ジャスティス・トラストは事件後に報告書を発表したが、その中には現場で見つかった容器からリンの存在を示す検査結果が含まれていた。容器から撒かれた粘着性の物質はテントや人々にくっつき、引き剥がしたり、地面に転がしたり、水をかけたりしても消火できなかった。この作戦で負傷した人の数は68人から100人以上と推定されており、そのほとんどは僧侶である。僧侶の多くはマンダレー、モンユア、バンコクで数週間入院した。^[11] 鉱山での操業は委員会が何が起こったのかを解明するまで停止された。

掃討後、鉱山では2種類の弾薬が発見された。1つにはCSと書かれていた。これは催涙ガスの有効成分である2-クロロベンザルマロノニトリルの略語である。もう1つの小型の弾薬には何も書かれていなかった。トゥラ・トゥイン・ココ中佐は後に、警察は発射した弾薬はすべて催涙ガスだと思っていたと主張した。^[12]

11月の衝突を受けて、鉱山での衝突とより大きな問題を調査するために議会調査委員会が設立された。アウンサンスーチー氏が委員長を務め、大臣、国会議員、企業代表者で構成される同委員会は^[13]、 土地利用、環境、補償と社会、宗教的懸念に関する42の勧告を含む報告書を発表するまでに数回の期限を過ぎた。^[14]委員会 は、鉱山が国際的な環境基準や社会基準を満たしておらず、村民に十分な補償を行っていないことを認めた。

しかし、多くの抗議者の失望をよそに、委員会は鉱山の閉鎖を勧告しなかった。委員会は、鉱山がミャンマーにもたらした直接的な利益はごくわずかであることを認めながらも、ミャンマーと中国の脆弱な関係と、このような大規模プロジェクトの閉鎖がミャンマー国内の投資環境に及ぼす影響を理由に、鉱山の操業継続を勧告した。^[13]

委員会は、報告書に概説された勧告を実施する任務を負うレパダウン報告書実施委員会の設置を規定した。同委員会はその後、透明性の欠如と改革実施の遅さについて激しい批判にさらされている。特にアウンサンスーチー氏は、2014年12月の銃撃事件後、暴力が勃発したのは実施委員会が調査委員会の勧告を実施しなかったためだと主張した。

アウンサンスーチー氏からの批判に対し、調査委員会メンバーで実施委員会の書記であるティン・ミン氏は2015年1月8日、批判は根拠がないと述べた。委員会は年次報告書で、調査委員会の勧告のうち29項目をすでに実施しており、残りの13項目も実施中であると主張した。

2014年12月22日、約200人の村民が、炭鉱が接収した1,000エーカーの農地に国境フェンスを設置することに抗議していた。この土地は、炭鉱側が提示した補償案の受け入れを拒否した村民の所有物だった。村民は、労働者や同行した警察官に石を投げたり、パチンコを撃ったり、物理的に作業を妨害したりして抗議したとされている。ビル​​マ民主声とのインタビューで、セテ村民は「警察は暴動鎮圧用の盾で武装して一列に並び、村民に動かなければ撃つと警告した…抗議者たちは彼らが土地に入るのを阻止しようとし、屈服しなかった」と主張した。^[15]

警察が発砲すると、モギョピン村出身の56歳の女性が頭を撃たれ、その後まもなく死亡した。別の男性も足を撃たれた。情報省は声明で、衝突で警察官11人と抗議者9人が負傷したと述べたが^{[16] 、一部のメディアはこの数字に疑問を呈している。翌日、抗議活動が再開されると警察はさらなる抵抗に遭い、群衆に向けて}ゴム弾を 発射し、抗議者2～3人が負傷した^[17]。

万宝の広報部長曹徳勝氏は銃撃事件について遺憾の意を表し、警察の責任を主張した。

事故が起こる前の警察の対応については何も知りません…私たちは警察にいかなる暴力も使うよう要請していません…Wanbaoの全員を代表して、彼女[Daw Khin Win]の家族に深い同情と心からの哀悼の意を表し、この困難な時期に彼らの悲しみを共有します…警察が現場にいたことは承知しており、彼らがこの事件の捜査を開始することを願っています。^[18]

ミャンマー情報省は国営メディアを通じて、ワンバオの声明ほど融和的ではない報告書を発表した。報告書によると、約30人の抗議活動中の村民が地面に伏せてブルドーザーによる国境フェンス延長の道の開削を妨害したことから緊張が高まったという。ワンバオの従業員は以下の通り。

[万宝の従業員は]同じグループの15人の村人から投石器による射撃の標的となり、治安部隊は12連装の群衆制御銃で3発の威嚇射撃を行って報復した…緊張を緩和しようとする努力にもかかわらず、インギンヒル付近で第3作業チームの邪魔をしていた約100人の村人が[万宝のスタッフ]から信号旗を奪い取り、それに火をつけ、10人の労働者を取り囲んだ…午前11時15分、治安部隊は村人に10人の労働者を解放するよう要求した。これに対し、村人はフェンス建設に使用した建設車両と機械を現場から撤去するよう要求した…交渉は失敗し、緊張は危険なレベルまで高まった。治安部隊は群衆を解散させるために再び8発の銃弾を発射した…治安部隊はその後、10人の労働者を無事に救出した。この事件で警察官11人と村人9人が負傷した。モギョピンのダウ・キン・ウィンは負傷により死亡した。^[5]

事件後、アウンサンスーチー氏は、銃撃事件と炭鉱での暴力全般についてテインセイン大統領政権を非難した。2012年の炭鉱での暴力事件後に同氏が委員長を務めた委員会が提出した報告書に言及し、同氏は次のように述べた。

私たちは十分な勧告を出しました。彼ら（テインセイン政権）は、公平な分担を実施しなければなりません。もし彼らが私にすべてやらせたいのであれば、私がすべてできるように行政権を私に委ねてください…委員会はいくつかの勧告を実行しましたが、勧告を完全には実行していません。委員会は勧告を厳密に守っていません。^[19]

12月29日、ドー・キン・ウィン射殺事件から1週間後、数十人の抗議者がヤンゴンの中国大使館前で警察と小競り合いを起こした。大使館前では、抗議者が彼女の死を悼んで花輪を捧げようとしていた。抗議者はまた、炭鉱での暴力行為の停止を求めた。翌朝、活動家で元ミャンマー軍人のネイ・ミョー・ジンが、レトパダウン炭鉱現場へ向かう途中で待ち構えていた警察に逮捕された。警察は具体的な容疑は明かさなかったが、ネイ・ミョー・ジンに対し、逮捕の理由は前夜の抗議活動に参加したことだと告げたとされる。活動家仲間のナウ・オン・フラ、ドー・セイン・トゥエ、ティン・プット・パインも同日の朝に逮捕されたとみられる。^[19]