ミッテラン主義

ミッテラン・ドクトリン（フランス語：Doctrine Mitterrand）は、1985年にフランス社会党のフランソワ・ミッテラン大統領によって確立された、フランスに逃亡したイタリア極左テロリストに関する政策である。「鉛の時代」中の「積極的、実際的、血なまぐさいテロ」を除き、イタリアで暴力行為で有罪判決を受けた者は、イタリアに引き渡されない。

ミッテラン・ドクトリンは、2002年にジャック・シラク大統領時代のジャン＝ピエール・ラファラン政権下で、パオロ・ペルシケッティがフランスから引き渡されたこと で緩和された。しかし、 2023年に フランス最高裁判所がフランスからイタリアへの極左テロリスト10人の引き渡しを阻止したことで、引き続き有効となっている。

ミッテランは1985年2月1日、レンヌのパレ・デ・スポールでの演説で自らの教義を定義した。ミッテランは活動中のテロリストを保護対象から除外した。1985年4月21日、人権連盟（LDH）第65回大会で、暴力的な過去と決別してフランスに逃亡したイタリアの犯罪者はイタリアへの引き渡しから保護されると宣言した。

「1981年以前にテロ行為に参加したイタリア難民は、自分たちが参加していた悪の組織とのつながりを断ち切り、人生の第二段階を開始し、フランス社会に溶け込んでいる。私はイタリア政府に対し、彼らは引き渡しによるいかなる制裁からも安全であると伝えた」 [ ^1]

この政策声明は、極左イタリアのテロリストや活動家の引き渡しに関してはフランスの司法当局も従った。2007年のコリエレ・デラ・セラ紙の記事によると、ミッテランはピエール神父からこれらの人物を保護するよう説得されたという。^[2]チェーザレ・バッティスティの弁護士によると、ミッテランはイタリアの首相で同じく社会主義者のベッティーノ・クラクシと相談して約束したという。^[3]

この約束は、長い間、活動家やイタリアのテロリストの引き渡しに関する一般的な方針に取って代わっていたが、2002年にラファリン政権によって承認された赤い旅団の元メンバー、パオロ・ペルシケッティの引き渡しにより、効力を失った。特に、 チェーザレ・バッティスティ事件は、この原則の解釈に関する議論を引き起こした。

この原則に反対する人々は、大統領が在任中に発言したことは法源ではないため、この原則には法的価値がないと指摘する。支持者は、それでもこの原則は2002年まで一貫して適用されていたと指摘し、前大統領は発言によって国を危険にさらしたと考えている。

その支持者（フレッド・ヴァルガスやベルナール＝アンリ・レヴィのような知識人、緑の党、人権連盟、自由フランス [fr]、アタック・フランス [fr]などの組織）、および社会党（PS）の一部の人物は、権力の座にある右派がミッテラン主義に 従わないことに反対している。

この原則はイタリアのテロ被害者協会（Associazione italiana vittime del terrorismo  [it]またはAIVITER）によって強く批判されており、同協会は2008年に特に

ミッテラン主義とフランス左派知識人の態度の結果に心を痛めている。^[4]

フランスのジャック・シラク大統領は、イタリアの裁判所が指名手配している人物の引き渡しに反対しないと述べた。

ミッテラン・ドクトリンは、フランス法の優位性と、人権保護に関するヨーロッパの基準や原則へのフランスの法律の厳格さに基づいていた。^[要出典]この構想は、法的な観点から、イタリアの手続きに欠陥があるかどうかを判断するための試金石としてよく使われるフランスの欠席裁判手続きに対して、欧州人権裁判所（EHCR）が最終的に反対の判決を下したことで危機に陥った。 ^{[要出典]フランスの制度の根幹を揺るがす判決の中で、ECHRは、逃亡者の逮捕後に行われるいわゆる}欠席裁判のプロセス、つまり新たな裁判は、手続き上の手段に過ぎないと決定した。したがって、この新しい手続きは、フランスで刑事訴訟法第630条に基づいて囚人に与えられている保証とは比較にならないかもしれない。^{[5]弁護士の不在下での最初の裁判は}、欧州人権条約第6条第3項c) ^[6]に定められた弁護権を明確に侵害している（ECtHR：クロムバッハ対フランス、申請番号29731/96）。^[7]この判決を受けて、フランスは2004年3月9日の「ペルベンII」法によって欠席裁判手続きを部分的に改正したが、^[8]人権に関する欧州の基準にはそぐわない。欠席裁判の現在の手続きは、par défautと定義されており、弁護士による弁護を認めている。^[9]

2002年、フランスは、大学で社会学を教えていた共産主義テロ組織「赤い旅団」 （BR）の元メンバー、パオロ・ペルシケッティをミッテラン原則に違反してイタリアに引き渡した。しかし、1998年にボルドーの控訴裁判所は、イタリアの手続きでは欠席裁判の後に2度目の裁判は行われないとして、セルジオ・トルナギをイタリアに引き渡すことはできないとの判決を下していた。2000年代の引き渡しには、「赤い旅団」のメンバーだけでなく、フランスに逃亡しイタリア司法当局に追われていた他の左翼活動家も含まれていた。その中には、最終的にイタリアに戻ってイタリア当局に自首することを選んだアントニオ・ネグリも含まれていた。

2004年、フランスの司法当局はチェーザレ・バティスティの引き渡しを認可した。2005年、国務院は引き渡しを承認し、ミッテラン主義を緩和した。しかし、バティスティはすでにメキシコに逃亡し、その後ブラジルに渡り、その後14年間逃亡生活を送っていた。2018年にブラジルが保護を取り消すと、彼は再びボリビアに逃亡し、亡命を求めたが失敗した。彼は逮捕され、4件の殺人で終身刑の刑期を全うするためイタリアに引き渡された。

2005年、元社会主義知識人で元イタリア大使のジル・マルティネは、バティスティ事件に関する本の序文で次のように書いている。「我が国で革命を起こすことができない我々は、他の場所で革命を起こすことを夢見続けている。我々は常に左翼であり、理想から逸脱していないことを証明する必要が依然としてある」^{[10] 。}

2021年、フランスで極左イタリア人テロリスト10人が逮捕され、イタリアへの引き渡しが計画された。引き渡しを迫られているテロリストは殺人や誘拐などの罪で有罪判決を受けていた。フランス当局は、彼らの引き渡しはミッテラン原則に沿うものであり、暴力犯罪者には必ずしも適用されないと述べた。しかし、フランスの最高裁判所は2023年に引き渡しの試みを却下し、10人のテロリストがフランス国内に留まることを許可した。^{[11] [12]}

2021年現在、イタリアはフランス在住の約200人の引き渡しを求め続けている。^[11]

ミッテラン主義の恩恵を受けたイタリア人のリストは以下のとおりです。

• トニ・ネグリ;
• チェーザレ・バッティスティ、4件の殺人罪で終身刑を宣告された。
• パオロ・ペルシケッティ [it] ;
• セルジオ・トルナギ
• オレステ・スカルツォーネ;
• マリーナ・ペトレラ
• フランコ・ピペルノ
• ランフランコ・パーチェ
• エンリコ・ヴィリンブルゴとロベルタ・カッペリは殺人罪で終身刑を宣告された。
• ジョヴァンニ・アリモンティとマウリツィオ・ディ・マルツィオは、一連の攻撃でそれぞれ懲役22年と15年の刑を宣告された。
• エンツォ・カルヴィッティ、殺人未遂罪で懲役21年の判決
• プロレタリア解放組織委員会の指導者の一人とされるヴィンチェンツォ・スパノ氏。
• 終身刑を宣告されたマッシモ・カルフォラ氏
• ジョヴァンニ・ベリアカサ、プリマ・リネアのメンバー。
• 警察官殺害の罪で懲役14年の刑を宣告されたウォルター・グレッキ氏。
• ジョルジョ・ピエトロステファニは、ソフリとボンプレッシとともに検察官カラベシ殺害の罪で懲役22年の刑を宣告された。
• 新しい赤い旅団との接触が疑われているシモネッタ・ジョルジェリとカルラ・ヴェンデッティもまだフランスにいる可能性がある。^[13]

ミッテラン主義は、イタリアの法律が欧州の基準に適合していないという主張と、21世紀の逃亡者の時代を理由にフランスの知識人^{[14]に支持された[11] 。}

フランス大統領は、1970年代から1980年代にかけてイタリアで可決された反テロ法の、 collaboratore di giustizia（「正義の協力者」、通称ペンティート）の地位を創設した側面に反対した。これは、犯罪で起訴された人々が国家の証人となり、刑期の軽減や保護を受けられる可能性がある英国の検察側証人法や米国の証人保護プログラムに類似している。

イタリアの法律では、被告人が弁護士を通じて弁護できる場合、被告人が最終的に逮捕されたとしても、欠席裁判を繰り返す必要はないとも規定されている。イタリアの欠席裁判手続きは、欧州人権裁判所（ECHR） によって支持された。

• アフター・ザ・ウォー（2017）

• イタリア共和国の歴史
• 緊張の戦略

• （フランス語で）ラ・フランス、イタリアは引き渡しの問題に直面する – Institut François Mitterrand
• （フランス語） Parole donnée ^[簒奪]（テキスト：ジョルジオ・アガンベン、パオロ・ペルシケッティ、オレステ・スカルゾーネ、ニュース記事など）
• (フランス語)『正義のメディア』『フィガロ』
• （フランス語）ベルルスコーニ、シラク：バティスティのドゥ・オム・インテグル・フェイス、ル・グラン・ソワール
• （フランス語） Cesare Battisti : l'État français aux ordres de Berlusconi、Politis、2004 年 2 月 19 日
• (フランス語) Le fugitif raconte sa cavale dans un livre, La République des lettres