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水俣市（みなまたし）は、日本の熊本県にある都市です。九州の西海岸に位置し、天草諸島に面しています。水俣市は1889年に村として設立され、1912年に町に改称され、1949年に市に昇格しました。[ 1 ] 2017年3月現在、市の推定人口は25,310人[ 2 ]、人口密度は1平方キロメートルあたり160人です。総面積は162.88平方キロメートルです。
水俣は、水銀中毒によって引き起こされる神経疾患である水俣病で知られています。この病気は1956年に発見されました。[ 1 ]地元の化学工場が未処理の廃水を水俣湾に排出したことが病気の原因とされました。
近年、水俣市は模範的な環境都市となることに注力している。1999年には環境マネジメントに関するISO 14001認証を取得した。 [ 1 ] 2001年には日本のエコタウンに認定された。[ 3 ] 2004年と2005年には、日本のトップエコシティコンテストで優勝した。[ 4 ]
この都市は、かつて水銀による湾の産業汚染によって引き起こされた環境災害の現場として最もよく知られています。1932年から1968年にかけて、化学会社チッソは水俣の工場からメチル水銀を含む排水を排出しました。メチル水銀は水俣湾を汚染し、魚に蓄積され、その後、地元住民によって消費されました。[ 5 ]
1968年、チッソ工場でのアセトアルデヒド製造の中止により、有毒排水の排出は停止された。[ 6 ]しかし、海底堆積物や魚類は汚染されたままであったため、その影響を打ち消すための対策が講じられた。1975年には、湾が漁網で囲まれた。1977年には汚泥浚渫事業が開始され、1990年まで続いた。この事業では、784,000m³の汚泥が浚渫され、582,000m²の土地が埋め立てられた。[ 6 ] 1997年7月29日、水俣湾安全宣言が発布され、網は撤去され、環境は安全であると宣言された。[ 6 ]
2007年までに、合計2,668人が水俣病患者として認定され、そのうち639人が現在も生存している。[ 6 ]水俣水銀汚染事件以来、人為的な水銀（Hg）汚染による人間と生態系の健康への毒性負荷は、政策立案者によって世界的に認められ、UNEP水俣条約につながった。
1956年に水俣で、これまで見られなかった神経症状を呈した最初の患者が報告された。1959年、熊本大学の研究者が有機水銀化合物が原因ではないかと疑った。しかし、当時、無機水銀から有機水銀への変換経路は不明または不確実であったため、チッソの排水が原因として特定されなかった。政府が地元のアセトアルデヒド化学工場からの水銀含有排水が水俣病の原因であることを公式に認めるまでには、さらに9年かかった。[ 7 ]それ以来、チッソと地方政府および国は、勝訴した訴訟と公式の救済プログラムにより、水俣病の被害者に補償を行ってきた。
1970年の日本の国会は「汚染国会」として記憶されるようになった[ 8 ]。これは、水俣病や四日市喘息、イタイイタイ病という2つの大きな環境災害によって引き起こされた市民社会運動の圧力の下で日本政府が行動を起こしたためである。1回の会期で14の新しい環境法が可決され、当時世界で最も厳格な環境保護法が日本にもたらされた[ 8 ] 。これらの新しい法律には、水質汚染防止法や全国的な有害物質排出規制が含まれていた。汚染者負担原則が導入された。後に環境省に発展する国家環境庁が1971年に設立された[ 9 ]。環境問題に対する国の政府支出は1970年から1975年の間にほぼ倍増し、地方自治体レベルでは3倍になった。クリーンテクノロジーへの企業投資も劇的に増加した。
水俣病は、1972年にストックホルムで開催された国連人間環境会議で世界的な注目を集めた。日本政府が会議に提出した公式報告書には水俣病について全く触れられていなかったため、この不誠実さから、日本国民が別の報告書を作成した。水俣病患者は、市民報告書を提出するためにストックホルムに送られた。深刻な環境汚染によって引き起こされた悲惨な状況の証拠は、戦後の日本の急速な経済発展の負の側面を世界の人々に明らかにした。[ 10 ]
1978年、国立水俣病研究所が水俣市に設立されました。研究所は、基礎医学部、臨床医学部、疫学部、国際関係・環境科学部の4つの部門で構成されています。[ 11 ] 1986年、研究所はWHO水銀化合物健康影響研究協力センターとなりました。[ 12 ]研究所は、水俣病患者の治療改善を目指し、水銀化合物とその生体への影響、および潜在的な解毒メカニズムに関する研究を行っています。2008年4月、研究所は大気汚染防止と金属のリサイクルを可能にするため、気体状水銀を吸着する方法を開発しました。[ 13 ] 2012年の研究概要については、ウェブサイトの研究一覧をご覧ください。
1970年代に汚染対策や患者支援プログラムが開始されたにもかかわらず、政府が責任を完全に認め、現地で謝罪するまでにはさらに40年を要した。 2010年5月1日、鳩山首相は水俣病犠牲者追悼式典に首相として初めて参加し、国を代表して遺憾の意を表明した。[ 7 ]
水俣エコタウンは、町の負の遺産を現在と未来の肯定的なものに変えようとする一連の環境目標と取り組みから成り立っています。この構想は1992年に遡ります。同年、水俣市は「もやい直し」を発表しました。これは、水俣病の犠牲者と他の市民との関係を改善し、蔓延する社会的分断を解消するための政策です。[ 14 ] 1992年4月1日、水俣病犠牲者のための最初の追悼式典が開催され、それ以来毎年行われています。さらに、水俣病とその関連問題に関する情報を収集、保存、伝達するために、1993年1月に水俣病市立博物館が設立されました。[ 15 ]博物館では展示のほか、水俣病患者による体験談のセッションも行っています。2001年には水俣病に関する追加の資料館が開設されました。[ 6 ]
持続可能な開発の構想に関して、市当局は環境問題と社会問題の両方に取り組み、1992年にエコシティモデル構築宣言を発表しました。[ 14 ]その後、市民による廃棄物の分別が主要な活動の一つとなり、現在では24種類の廃棄物が分別されています。[ 16 ]日本と東南アジア全域で持続可能性を促進するために環境賞が設立され[ 6 ]、水俣市には県立環境センターが建設されました。[ 1 ]
その他の主な出来事と成果：
現在、水俣市は2005年比で2020年までに温室効果ガスを32%、2050年までに50%削減する計画を実施している。これらの削減を達成するために、環境に優しい生活活動、環境に優しい産業の発展、自然志向のエコタウンの発展、環境学習都市の発展という4つの主要な目標分野が指定されている。[ 18 ]
この対象地域には、主に3つの目標があります。
水俣市では、1993年8月以来、分別による家庭ごみのリサイクルを促進するため、市民が（日本国内のどの都市よりも早く）詳細なごみ分別システムを計画してきました。1999年度にはごみは21種類に分類され、現在では24種類にまで増えています。市内には300か所のごみ収集所が設置されています。各エリアに割り当てられたリサイクルボランティアが2～3人ずつのグループで交代で、リサイクル可能なごみを自分で分別するためにごみを持ち込む市民を支援しています。月に一度、市民が協力してごみを分別する活動は、地域精神を活性化させ、住民が集まる場となっています。リサイクル可能なごみの販売による収益は、各地区のリサイクル可能なごみの重量に応じて各地区に分配され、規模の大きい地区では年間最大60万円、規模の小さい地区では約7万円～8万円の収益を得ています。リサイクルボランティア委員会は、分類に加えて、ごみ持ち帰りキャンペーンやリサイクルキャンペーンを推進し、再利用可能な品物が販売されるフリーマーケットなどのリサイクルフェアを組織しています。[ 19 ]
水俣市はごみの分別努力により、ごみの排出量を1992年の1万トンから1994年には8千トンへと大幅に削減することに成功した。[ 19 ]しかし、ごみの発生量が増加したため、ごみの分別からごみの削減へと移行する必要が生じた。その結果、ごみ削減に強い関心を持つ16の女性団体が1997年12月に集まり、「各家庭から増え続けるごみを減らそう！」というスローガンのもと、「ごみ削減に関する女性連絡会議」を開催した。彼女たちは、ごみにつながる絶対に必要でないものは家に持ち帰らないこと、壊れたものは修理すること、可能な限りリサイクル製品を購入することなどを住民に積極的に奨励した。「ごみ削減に関する女性連絡会議」の主な活動は以下のとおりである。[ 20 ]
水俣市役所は、1999年2月に環境マネジメントの国際規格であるISO 14001を取得しました。このシステムの下で、市は水俣病から得た教訓を最大限に活かし、「環境モデル都市」の実現に向けて努力を倍増させ、地球環境の保全と再生において地方自治体が果たすべき役割を果たすことを目指しています。市は、ISOを市内全域に導入することで、以下のような複数の効果を期待していました。[ 20 ]
水俣市は、生産活動において環境を重視する職人を認定する制度を設けました。これは「環境マスター制度」と呼ばれ、日本国内のどの都市よりも早く、1998年度に開始されました。この制度は、職人の地位と意識を高め、水俣病の経験を踏まえ、環境と健康に配慮した安全で健全な商品の生産を促進することを目的としています。初年度の1998年度には、製紙業、茶葉、パン、みかん、野菜、米、卵などの生産に従事する9名の職人が認定されました。1999年度には、畳職人を含む5名の職人が新たに認定され、現在、認定環境マスターは合計14名となっています。彼らは皆、自信を持って製品を生産し、材料の選定から生産、加工、販売、廃棄物処理に至るまで、あらゆる工程において環境に細心の注意を払っています。「環境マスター製品」とは、市役所が認定した安全で健全な製品を意味します。かつては、水俣市の悪いイメージのために、水俣製の製品は市場で好意的に受け入れられていませんでした。しかし、水俣の人々は環境汚染の恐ろしさを経験を通して学び、そのおかげで今では本当に安全で無害な製品を生産できるようになりました。マスター制度が設立される前は、水俣製品は単に環境を特に気にしている人々が自信を持って生産した製品でした。しかし今後は、水俣市の著名な環境マスターが生産したブランド製品として取引されることになります。環境マスターになるための資格基準は6つあります。[ 20 ]
水俣市は、環境に優しい産業を3つの目標で発展させようとしている。1つ目は、地域資源からバイオマスエネルギーを生産することである。彼らが使用したい資源は、柑橘類、竹、食品廃棄物であり、バイオエタノールとE3を生産する。[ 21 ]しかし、2011年の市の環境報告書では、バイオマスエネルギーが使用されているとは述べられておらず、エネルギーの大部分は購入（48％）または石油から製造（44％）されている。[ 22 ] 2012年1月、竹からバイオエタノールを製造する試験施設が年間10万キロリットルの生産能力で開設された。この施設は、プロセスの実現可能性を検討するために2012年末まで稼働する予定である。[ 23 ]
2 番目の目標は、農業、林業、漁業において安全で信頼性の高い生産を行うことです。このプロジェクトでは、食料輸送距離を短縮するために、地元の食料生産に重点を置いています。地元の農業では、主に米、ミカン、地元のサラダ用タマネギが生産されています。水俣病スキャンダルの後、地元の農家は自分たちの製品が安全であることを示したいと考え、農薬の使用をやめ、肥料の使用量を 70% 減らし、代わりにチッソの特別な肥料を使い始めることで生産方法を変更しました。[ 24 ] 2011 年の環境報告書では、地元の生産は過去 10 年間安定しており、地元の生産を促進することが推奨されています。[ 22 ] 1970 年から 1997 年までは、汚染された魚の捕獲を防ぐために湾が網で閉鎖されていたため、漁業は不可能でした。この期間中、漁師は地方自治体から補償を受けました。網が撤去されると、イワシの漁獲が盛んになり、現在では漁業と他の仕事を兼ねるフルタイムおよびパートタイムの漁師がいます。[ 24 ]
最後に、この業界にとっての最終目標は、第二のエコ工業住宅団地の開発です。この計画により、市は主に環境に配慮した企業で構成された工業団地を建設することを目指しており、現在、この団地には以下のような企業が入居しています。
パーク内の各企業は規模や生産能力が異なり、水俣市産の製品のみを加工する企業もあれば、地域や国内産の製品を加工する企業もある。このパークの一部は補助金によって実現している。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]
自然環境保全分野：
目標: [ 27 ]
地区環境協定システム：
水俣市には26の区があります。各区は、地域住民が自分たちの区の「生活ルール」を定めることができるように、独自の環境協定システムを構築しています。かぐめ石区住民会（環境部）は、以下に示すような最も包括的な環境協定システムの一つを構築しました。[ 27 ]
環境的に共生的な地域を創造する：
水俣市がエコタウンを目指す目的の一つは、町と環境を最大限に保護し、一体化させることである。生態系を育成・維持するためのプログラムは1998年に開始された。具体的な目標の一つは、市域の75%を森林で覆うことである。[ 28 ]その他の一般的な目標は、二酸化炭素の吸収レベルを維持・向上させ、豊かな海洋植物で海を活性化させることである。いくつかの地区では、環境共生地域を作るためのプロジェクトを実施している。[ 28 ]
新エネルギーと自然エネルギーの活用：
水俣市は、新しい自然エネルギー対策の実施に努めている。自然エネルギー源：風力と太陽光。風力と太陽光エネルギーは主に建物やインフラへのエネルギー供給に利用されている。新しいエネルギー源：竹、柑橘類の果実抽出物、間伐材、その他の植物からのバイオエタノール。バイオエタノールは主に輸送や海運に利用されている。JNC株式会社は、2012年初頭に設立されたバイオエタノール工場の1つで、竹から年間10万キロリットルのバイオエタノールを生産する予定である。[ 29 ]
この対象地域において、水俣エコタウンは以下の4つの目標に取り組むことを約束した。[ 30 ]
1998年、水俣市は生産者を支援するための独自の認証制度である「環境マイスター制度」を設立しました。[ 3 ]「環境マイスター制度」の認証は、特定の生産分野ではなく、環境と健康に焦点を当てている点が非常にユニークです。この制度は、特定の製品が安全に使用できることを保証します。
2000年、水俣市は市民向けサービス業に伴う環境負荷を軽減するため、ISO14001認証を取得しました。[ 3 ]市は、オフィス、家庭、幼稚園、ホテルなど、市民向けサービス業のさまざまな業種に対応したISOのバージョンを作成しました。市はISOの評価、認証、普及を行う権限を有しています。
市内の16の小学校と中学校はすべて、以下の目標を達成するためにISOの学校版に取り組んでいます。[ 3 ]
環境ISOの学校版を最初に導入した学校では、教師と生徒が行動計画を作成しました。2週間ごとに自分たちの行動を振り返り、環境を保護・改善できるライフスタイルを身につけることを目指しています。このプロジェクトの目的は、子どもたちが日常生活の中で容易に実践できるよう、行動をできる限り具体的なものにすることです。
国際協力機構（JICA）は、参加者が水俣の教訓を学ぶことができる研修プログラムを設立した。[ 31 ]プログラム終了時には、参加者は以下のことを達成することが期待されている。
水俣市内には、環境学習プログラムがいくつかあります。熊本県環境センターでは、施設で環境問題についての知識や理解を深めることができます。[ 21 ]このプログラムは日常生活に焦点を当てています。また、水生環境に関するプログラム、河川汚染に関するプログラム、リサイクルに関するプログラムもいくつかあります。[ 21 ]
日本の国勢調査データによると、[ 34 ]これは近年の水俣市の人口である。
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