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メアリー・E・スウィッツァー記念館（旧称：鉄道退職年金委員会館）は、アメリカ合衆国ワシントンD.C.のCストリート南西330番地に位置する連邦政府所有のオフィスビルです。チャールズ・クラウダーとルイス・A・サイモンによってエジプト復興様式で設計され、1940年9月15日に完成しました。当初は鉄道退職年金委員会のために建設されましたが、最初の入居者はアメリカ合衆国陸軍省でした。1972年10月21日、連邦議会の法律によりメアリー・E・スウィッツァーにちなんで改名され、女性の名前が付けられた最初の連邦政府の建物となりました。
スウィッツァー・ビルディングは、 2007年7月6日に国家歴史登録財に登録された。
鉄道退職者委員会ビルは、1938 年に、コロンビア特別区および全国各地で行われた大規模な連邦政府の建設事業の一環として初めて提案されました。フランクリン D. ルーズベルト大統領は、大恐慌により失業した何百万人ものアメリカ人に雇用を提供する手段として、また急速に拡大する連邦政府のオフィス スペースのニーズを満たす手段として、これらの建設プロジェクトを提案しました。これらのニーズ、特にワシントン DC では、ほぼ 10 年間満たされていませんでした。[ 2 ] 1937 年 2 月 9 日、ルーズベルトは、連邦政府のオフィス スペースのニーズを調査するための非公式委員会を任命しました。この委員会は、米国内務長官ハロルド L. アイクスが委員長を務め、エルマー トーマス上院議員(民主党、オクラホマ州)、ロス A. コリンズ下院議員(民主党、ミシシッピ州)、米国海軍のクリスチャン J. ピープルズ少将、および首都公園計画委員会の委員長フレデリック A. デラノが参加しました。[ 3 ]
大統領の公共建築特別委員会は、1938 年 4 月に鉄道退職年金委員会の新本部建設を勧告した。 [ 2 ]鉄道退職年金委員会は、1935 年に設立された連邦機関で、全国の鉄道労働者の年金制度を監督している。ルーズベルト大統領は 1938 年 5 月 17 日に建設法案を提出し、その中で、新しい社会保障局ビルと新しい鉄道退職年金委員会ビルの土地購入、設計、建設開始のために 300 万ドルが確保された。[ 4 ] 6 月 16 日に閉会予定だった第75 回議会は、法案の承認を得るために急いだ。6 月 11 日までに、上院は法案を審議した。[ 5 ]当初、下院は法案から 300 万ドルの予算を削除した。6 月 16 日に、下院議員が 9 億 6500 万ドルの公共事業局(PWA) 予算案から資金を支払うことに同意したため、予算は復活した。2つの建造物の総費用は、現在1425万ドルと見積もられている。[ 6 ] PWA法案は1938年6月25日に議会を通過し（公共法75-723）、[ 7 ]ルーズベルト大統領が署名して法律となった。[ 8 ]
建設の進捗は非常に速かった。建物の設計は、すべての連邦政府の建設を監督する米国財務省監督建築家事務所の監督建築家であるルイス・A・サイモンが監督した。[ 9 ]主任建築家は、さまざまなスタイルで仕事をしたデザイナーであるチャールズ・ゼラー・クラウダーであった。 [ 7 ]
1938 年 7 月 28 日、サイモンとクラウダーは、コロンビア特別区に建設されるすべての新しい公共建築物を審査する権限を持つ米国美術委員会に、2 つの建物の設計案を提出した。 [ 9 ]クラウダーは、社会保障庁舎がインディペンデンス・アベニュー SWに面し、鉄道退職者ビルが C ストリート SW に面するように、背中合わせの建物を設計した。窓から多くの内部光を取り入れる必要があったため、クラウダーは「魚の骨」構造を提案した。これは、長い中央廊下から、南北両側に 5 つの短く細い翼が突き出ている構造である。[ 7 ]建物の全長は500 フィート (150 m)で、[ 7 ]ファサードにはストリームライン・モダーン[ 10 ]とエジプト復興様式の両方の要素が見られる。クラウダーはまた、建物の別の処理方法も提案した。彼は、3 つの中央翼を通りから見ると、それぞれ低い基部を持つパイロンのように見えるようにすることを提案した。すべての翼には、高さ 25 フィート (7.6 m)の窓が15 フィート (4.6 m)間隔で設置され、奥行き1.5 フィート (0.46 m)の開口部が設けられる。高さ46 フィート (14 m)の付柱の上には非耐力のまぐさが設置され、翼によって作られたベイを遮るのに役立つ。2 棟からなる構造全体は均一なコーニスラインを持ち、[ 7 ] 5 階建てで、石灰岩のファサードを持ち、[ 11 ] 900,000 平方フィート (84,000 m 2 )の内部空間を持ち[ 12 ] (そのうち鉄道ビルは590,000 平方フィート (55,000 m 2 )であった)。[ 10 ] 2 階建てのペントハウスには機械設備と HVAC システムが設置される。[ 10 ]委員会はクラウダーの代替案に大変満足し、1939年7月28日にそれを承認した。[ 9 ]
詳細な建築設計とエンジニアリング設計が直ちに開始された。[ 8 ]
この2つの建物の建設は、コロンビア特別区にとって非常に重要な意味を持った。1939年以前は、連邦政府のオフィスビルのほとんどは、フェデラル・トライアングル地区かホワイトハウス近郊に集中していた。特別区の建設ブームは、主に米国陸軍省のニーズによって推進された。陸軍省は数万人の職員を増員していた。ルーズベルト大統領は、第二次世界大戦への参戦の可能性に備えるため、動員政策を採用していた。しかし、軍の将校や上級民間職員のほとんどは、ワシントン北西部と、ポトマック川を挟んだ対岸のバージニア州の郡に住んでいた。陸軍省の数万人の職員が迅速かつ容易に職場に通勤できるように、陸軍省のオフィスビルは市の北西部に計画された。そのため、その地域には社会保障局や鉄道退職年金基金の建物を建てるスペースがなくなってしまった。社会保障局と鉄道退職年金委員会の職員は低賃金労働者であり、時間通りに職場に到着する必要性がなかったため、社会保障局と鉄道退職年金委員会の建物は意図的にワシントン州南西部に建設された。これがワシントン州南西部における連邦政府のオフィスビル建設の傾向の始まりとなり、サウスウエスト連邦センターの創設につながった。[ 13 ]
鉄道退職年金委員会ビルと社会保障局ビルは、ワシントンDC南西部に建設された最初の連邦政府庁舎だった[ 10 ]。
2つの建物の建設は1939年5月に始まった。アメリカ労働総同盟（AFL）と産業別組合会議（CIO）は、2つの建物の建設に従事する請負業者をストライキしないことで合意した。[ 13 ] 1939年7月までに、2つの建物の費用は1200万ドルと見積もられた。[ 15 ]年末までに基礎工事が完了し、[ 16 ]ルーズベルト大統領は1940年1月に、計画されていた1941年1月1日の開館日を迎えるために、翌年に建物の工事を継続するために325万ドルを支出することを提案した。[ 17 ] [ 18 ]
しかし、1940 年 6 月までに、陸軍省に影響を与えていたスペース不足は非常に深刻になり、PWA の職員は鉄道退職者委員会ビルの建設を加速し始めた。すでに、退職者委員会ではなく陸軍省がその建物を使用するという噂がワシントン中に飛び交っていた。[ 18 ]これらの噂は 1940 年 6 月 20 日に真実であることが証明され、PWA は陸軍省が両方の建物を使用する予定であると発表した。[ 19 ]議会は当初、残業代と建設費の加速購入のために 10 万ドルを追加で割り当てた。[ 20 ]さらに、建設を加速するために 40 万ドルが追加されました。[ 21 ]建設を加速させるための請負業者との協議は効果的であることが証明され、両建物の完成の新たな期限は1940年の秋となった。[ 19 ] 2つの建物に入居予定の機関には、国防諮問委員会[ 12 ]（産業を戦時体制に転換することを促進するために1940年6月に設立された非公式の組織）[ 22 ] 、陸軍需品部隊[ 23 ]、陸軍工兵隊[ 24 ]、およびその他の陸軍省の部隊[ 12 ]が含まれていた。これらの動きにもかかわらず、建物の元の名前はそれぞれに付いたままだった。[ 12 ]
軍関係者の大量流入に対応するため、市当局はキャピタル・トラクション・カンパニーや公共バスサービスを提供する民間企業と協力して、施設へのアクセスを可能にする新しい路面電車やバス路線の計画を開始した。 [ 25 ]
建物の建設中に報告された大きな事故は1件のみだった。1940年7月4日、43歳の建設作業員ロイ・トロウブリッジは、立っていた足場が崩れて4階から地面に落下し、脊椎を骨折した。[ 26 ]
AFLとCIOの幹部が戦争関連の建設工事ではストライキをしないと事前に誓約していたにもかかわらず、1940年の夏、2つの建物の建設工事はストライキに悩まされた。最初のストライキは、スムート砂利採取場の労働者250人が連邦賃金労働時間局による職種分類に抗議してストライキを起こしたことから始まった。彼らは砂利を浚渫するはしけで働いており、残業手当を受け、連邦政府が承認した週42時間労働よりも長く働けるよう、船員として分類されることを望んでいた。ストライキは7月9日に始まり、5日間続き、コンクリートが搬入できなかったため、6,500人以上の労働者（社会保障庁と鉄道退職年金委員会の建物で働いていた労働者を含む）が仕事ができなくなった。彼らは船員への再分類、10％の賃上げ、そして5日間の休業に対する賃金を勝ち取った。[ 28 ]
7月18日、建設現場で2度目のストライキが発生した。この管轄権をめぐるストライキには、大工250人が参加し、左官職人との間で、作業台の製作権をめぐって争っていた。ストライキが続く中、2棟の建物からなる建設現場の労働者3,000人のうち2,000人以上が休業状態となった。[ 20 ]両労働組合がAFLの建設労働組合部門（BCTD）に紛争の仲裁を委ねることで合意したため、7月19日にストライキは終結した。 [ 29 ]
8月2日、3度目のストライキが現場で発生した。この管轄権をめぐるストライキには、75万平方フィート（7万平方メートル）を超える吸音天井タイルを誰が設置するかをめぐる争いで、180人の左官職人とセメント仕上げ職人が参加した。 [ 30 ] [ 31 ]ストライキで休職した労働者は多くなく、左官職人と左官職人の助手60人だけだった。[ 30 ]連邦調停仲裁局が紛争の調停のために呼ばれた。[ 30 ]このストライキはワシントン・ポスト紙の一面で報道された。AFLの幹部はこのストライキを違法な非公認ストライキと非難した。[ 32 ]労働副長官ダニエル・W・トレーシー（1933年から1940年まで国際電気労働者組合の会長）とBCTD会長ジョン・P・コインが交渉に個人的に介入し、迅速な解決に導いた。[ 31 ]ストライキは、国防諮問委員会の特別代表シドニー・ヒルマンも介入した後、8月8日に終了した。[ 33 ]以前は、大工が音響タイル作業の50％を行い、レンガ職人と左官職人がタイルの25％を設置していた。[ 20 ] [ 27 ]新しい協定の下では、3つの組合が作業を均等に分担した。[ 33 ]音響タイルはまだ設置予定ではなかったため、ストライキによって作業に実際の遅延は生じなかった。[ 33 ]
4つ目の管轄権争いも、現場での作業を妨害する恐れがあった。レンガ職人とガラス職人の両方が、各建物のトイレに構造用ガラスを設置したいと考えていた。[ 27 ]しかし、連邦当局の安堵のため、ストライキは発生しなかった。
鉄道退職者委員会ビルは 1940 年 9 月 15 日に完成しました。社会保障局ビルの 3 階は 10 月 1 日に完成し、残りの部分は 11 月 1 日に完成しました。両方の建設費は合計 1,425 万ドルでした。[ 21 ] 2 つの建物に収容される従業員の数が多かったため、1,800 を超える電話回線を設置する必要がありました。回線に対応するため、陸軍省は初めて独自の電話交換機 (REpublic 6700) を割り当てられました。[ 34 ] 2 つの建物はトンネルで接続され、それぞれに配送を迅速化するための特別な荷積みドックがありました。[ 35 ]建物の空調のために、キャリア コーポレーションから 7 台の600 ショートトン (540 t) の冷却ユニットが購入され、現場に設置されました。[ 36 ]この 2 つの建物は、コロンビア特別区で最初に空調、吸音天井タイル、蛍光灯を備えた建物の 1 つでした。[ 10 ]
需品部隊は1940年10月2日に鉄道退職者委員会ビルを占拠し[ 23 ]、工兵隊は1940年12月にその宿舎に移転した[ 24 ]。
建築様式や記念碑的な規模においては隣接する社会保障ビルと似ていたものの、この建物はファサードに芸術的な装飾をあまり取り入れていなかった。外観には、北側のファサード両端にある2つのメインエントランスの上に設置された2つのレリーフのみがあり、どちらもロバート・キトレッジが設計し、1941年に設置された。[ 37 ]
第二次世界大戦終戦後、鉄道退職者委員会ビルは米国保健教育福祉省に引き渡された。この建物は通称「HEW-South」として知られていた。[ 10 ]
1971年10月16日、メアリー・E・スウィッツァーが死去した。スウィッツァーは1950年に保健教育福祉省職業リハビリテーション局長に就任し、1967年には同省社会リハビリテーションサービスの初代長官となった。1970年に退職した時点で、彼女は連邦政府における最高位の女性官僚であった。
1971 年 12 月、ヒューバート H. ハンフリー上院議員(ミネソタ州選出、民主党) は、スウィッツァーを称えて鉄道退職者委員会ビルを改名する法案を上院に提出した。[ 38 ] 1972 年 10 月 21 日、リチャード ニクソン大統領は公共法 92-520 に署名し、法律として成立させた。同法の第 26 条により、鉄道退職者委員会ビルは「メアリー スウィッツァー記念ビル」と改名された。同ビルは 1973 年 1 月 16 日に正式に再献納された。これは、女性にちなんで命名された最初の連邦政府の建物であった。[ 38 ] [ 39 ]
2007年7月6日、スウィッツァー・ビルディングは国家歴史登録財に登録された。
2002年までに、スウィッツァービルには3つの機関が入居していた。米国教育省が60％、米国保健福祉省が30％、そして放送管理委員会（ボイス・オブ・アメリカやその他の米国政府放送機関を統括する機関）が残りのスペースを占めていた。[ 10 ]
2002 年、連邦政府一般調達局は、スウィッツァー ビルの 8,170 万ドルの改修を発表した。建築およびエンジニアリング会社であるHNTBが改修の監督に選ばれた。工事は 2005 年初頭に開始され、2 段階で進められる予定だった。第 I 段階では建物の半分が改修され、2007 年初頭に完了する予定だった。第 II 段階では残りの半分が改修され、2008 年夏に完了する予定だった。改修には、まったく新しいHVACシステム、消火システム、非常用電源プラント、[ 10 ]すべての電気配線と配管の交換、[ 10 ] [ 40 ]新しい通信システム、セキュリティのアップグレード、メイン ロビーの改修が含まれていた。[ 10 ]最新の機械設備と HVAC 設備は、交換するユニットよりもはるかに小さかったため、2 階建ての機械室のペントハウスは再利用され、オフィス スペースに改造された。[ 10 ]プロジェクトのフェーズ II は 2009 年 7 月に開始されました。6 階と 7 階 (以前の 2 階建ての機械室ペントハウス) にさらに18,000 平方フィート (1,700 m 2 )の機械室スペースが確保され、エレベーターシャフトが最上階 2 階まで延長され、新しいエレベーターが設置されました。建物全体の窓は最新のエネルギー効率の良いものに交換され、建物の屋上には緑化屋根が設置されました。[ 40 ]
建設工事が続く間、スウィッツァービルはジョージ・W・ブッシュの2回目の就任式の本部として使用された。[ 41 ]
2014年4月、一般調達局は、スウィッツァービルをオープンスペースのワークスペースに改修するために1,038万ドルを費やすと発表した。これにより、HHSの5つの部門の1,627人の職員が建物に移転できるようになる。[ 42 ]改修後にスウィッツァービルに移転予定の機関は、児童家族局、地域生活局、部門審査委員会、保健担当次官補室、および保健情報技術国家調整官室である。[ 43 ]