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 初版（ペーパーバック）の表紙 | |
| 著者 | 国連（1992）29年 |
|---|---|
| 言語 | 英語、中国語、日本語、ロシア語、フランス語、スペイン語、ポルトガル語 |
| ジャンル | ノンフィクション |
| 出版社 | 国連 |
発行日 | 1992年4月23日 |
| 出版地 | アメリカ合衆国 |
| メディアタイプ | 印刷版（ペーパーバック）、HTML、PDF |
| ページ | 300ページ |
| 番号 | 978-92-1-100509-7 |
アジェンダ21は、持続可能な開発に関する国連の拘束力のない行動計画である。[1]これは、1992年にブラジルのリオデジャネイロで開催された地球サミット（国連環境開発会議）の成果である。これは、国連、他の多国間組織、および世界中の個々の政府のための行動アジェンダであり、地方、国家、および地球レベルで実行できます。アジェンダ21イニシアチブの主な目的の1つは、すべての地方政府が独自のローカルアジェンダ21を作成することです。当初の目標は、2000年までに地球規模の持続可能な開発を達成することであり、アジェンダ21の「21」は21世紀の元の目標を指しています。[2]
構造
アジェンダ 21 は 4 つのセクションに分かれています。
- セクション I「社会的および経済的側面」は、特に開発途上国における貧困の撲滅、消費パターンの変更、健康の促進、より持続可能な人口の達成、および意思決定における持続可能な解決に向けられています。
- セクション II「開発のための資源の保全と管理」には、大気の保護、森林破壊の防止、脆弱な環境の保護、生物多様性の保全、汚染の制御、バイオテクノロジーの管理、放射性廃棄物が含まれます。
- セクション III「主要グループの役割の強化」には、子どもと若者、女性、NGO、地方自治体、企業と産業、労働者の役割、および先住民族、そのコミュニティ、農民の役割の強化が含まれます。
- 第4節「実施手段」には、科学、技術移転、教育、 国際機関、資金メカニズムが含まれる。[2]
発展と進化
アジェンダ 21 の全文は、1992 年 6 月 13 日にリオデジャネイロで開催された国連環境開発会議 (地球サミット) で公開され、178 か国の政府がこの計画の採択に投票しました。最終文書は、1989 年に始まり、2 週間の会議で最高潮に達した起草、協議、交渉の結果でした。[要出典]
リオ+5 (1997)
1997 年、国連総会はアジェンダ 21 (リオ +5) の現状を評価する特別会議を開催しました。総会は進捗が「不均一」であると認識し、グローバル化の進行、所得格差の拡大、地球環境の継続的な悪化などの主要な傾向を特定しました。新しい総会決議(S-19/2) は、さらなる行動を約束しました。[引用が必要]
リオ+10 (2002)
持続可能な開発に関する世界首脳会議（地球サミット2002 ）で合意されたヨハネスブルグ実施計画は、ミレニアム開発目標やその他の国際協定の達成と並行して、アジェンダ21の「完全な実施」に対する国連の公約を確認した。[要出典]
文化のためのアジェンダ21（2002年）
2002年にブラジルのポルトアレグレで開催された第1回世界文化公開会議では、環境に関するアジェンダ21に相当する、地方の文化政策のガイドラインを確立するというアイデアが生まれました。[3]これらはアジェンダ21のさまざまなサブセクションに含まれ、 G8諸国から始まる幅広いサブプログラムを通じて実行されます 。[要出典]
リオ+20 (2012)
2012 年、国連持続可能な開発会議において、出席メンバーは「私たちが望む未来」という成果文書の中でアジェンダ 21 への取り組みを再確認しました。180 か国のリーダーが参加しました。[要出典]
持続可能な開発サミット（2015年）
アジェンダ2030は、持続可能な開発目標としても知られ、2015年の国連持続可能な開発サミットで決定された一連の目標です。[4]アジェンダ21で設定されたすべての目標を取り上げ、持続可能な開発の基礎として再主張し、「我々は、環境と開発に関するリオ宣言のすべての原則を再確認する…」と述べています。[5]元のリオ文書の目標に加えて、合計17の目標が合意され、アジェンダ21と同じ概念、つまり人間、地球、繁栄、平和、パートナーシップを中心に展開されています。[6]
実装
持続可能な開発委員会は、持続可能な開発に関するハイレベルフォーラムとして機能し、アジェンダ 21 の実施に関するサミットやセッションの準備委員会として機能してきました。国連持続可能な開発部は、委員会の事務局として機能し、アジェンダ 21 の「文脈内で」活動しています。[引用が必要]
加盟国による実施は任意であり、その採用はさまざまである。[要出典]
地方レベル
アジェンダ 21 の実施は、国際、国家、地域、地方レベルでの行動を伴うことが意図されていました。一部の国や州政府は、この文書の第 28 章で推奨されているように、地方自治体が計画を地元で実施するための措置を講じるよう法律で定めたり、勧告したりしています。これらのプログラムは、「ローカル アジェンダ 21」または「LA21」として知られています。[7]たとえば、フィリピンでは、この計画は「フィリピン アジェンダ 21」(PA21) と呼ばれています。1990 年に結成された ICLEI (持続可能性のための地方政府) というグループは、今日では 88 か国の 1,000 を超える市、町、郡からメンバーが集まり、アジェンダ 21 実施の模範として広く認識されています。[8]
ヨーロッパは、LA21が最も受け入れられ、最も多く実施された大陸であることが判明しました。[9]たとえばスウェーデンでは、スウェーデン南東部の4つの中小規模の自治体が、ローカルアジェンダ21（LA21）イニシアチブのプロセスに関する5年間の研究のために選ばれました。[10]
地域レベル
国連経済社会局持続可能な開発部は、アジェンダ21の採択に向けた各国の進捗状況を監視・評価し、その報告書をウェブサイトで一般に公開している。[11]
リオ+10報告書[12]では、世界113カ国で6400以上の地方自治体がローカルアジェンダ21（LA21）活動に取り組んでいることが特定されており、これは5年足らずで3倍以上増加したことになる。これらの地方自治体の80%にあたる5120はヨーロッパに所在していた。1つ以上のLA21プロセスが進行中の国の数は大幅に増加していることが指摘されている。
オーストラリア
オーストラリアはアジェンダ21に署名しており、88の自治体がアジェンダ21を世界的に推進する組織であるICLEIに加入している。オーストラリアの加盟国数は米国に次いで2位である。[13]
アフリカ
アフリカでは、アジェンダ21に対する国民的支持は強く、ほとんどの国が署名している。しかし、その支持は各国特有の環境問題と密接に結びついていることが多い。例えば、2002年に当時ナミビア大統領だったサム・ヌジョマは、2002年地球サミットでアジェンダ21を順守することの重要性について語り、半乾燥国であるナミビアは国連砂漠化対処条約（UNCCD）を非常に重視していると述べた。[14]さらに、現地のメディアでは、地方レベルでアジェンダ21についてほとんど触れられていない。サハラ以南アフリカ諸国では、大都市のみがICLEIのメンバーである。北アフリカ諸国のアジェンダ21への参加は中東諸国と同様で、ほとんどの国が署名しているものの、地方政府レベルではほとんど採用されていない。サハラ以南アフリカと北アフリカの国々では、アジェンダ21の現状報告書が十分に文書化されていないのが一般的である。[要出典]対照的に、南アフリカのアジェンダ21への参加は、現代ヨーロッパのそれと似ており、21の都市がICLEIに加盟し、国家レベルの政府もアジェンダ21を支持している。[要出典]
北米
アメリカ合衆国
アメリカ合衆国における国家の窓口は、国務省海洋・国際環境科学局環境政策局持続可能な開発・多国間問題担当部長である。 [15] 2012年6月にアメリカ計画協会が1,300人の米国有権者を対象に行った世論調査では、9%がアジェンダ21を支持し、6%が反対し、85%が意見を形成するのに十分な情報がないと考えていることがわかった。[16]
サポート
米国はアジェンダ21の署名国であるが、アジェンダ21は法的拘束力のない意図の表明であり条約ではないため、米国上院は正式な討論や投票を行わなかった。そのため、米国憲法第6条の下では法律とはみなされていない。ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は、1992年の地球サミットで合意の最終文書に署名した178の政府首脳の一人でした。[17] [18]また同年、ナンシー・ペロシ、エリオット・エンゲル、ウィリアム・ブルームフィールドの各下院議員は、米国におけるアジェンダ21の実施を支持する米国下院合同決議353号を支持する演説を行いました。 [16] [19] 1993年の大統領令12852号によって創設された大統領持続可能開発評議会（PCSD）は、持続可能な開発のための国家行動計画を大統領に勧告する明確な任務を負っています。[20] PCSDは、政府や産業界のリーダー、環境、労働、公民権団体のリーダーで構成されています。PCSDは1996年初頭に「持続可能なアメリカ：新たなコンセンサス」という報告書を大統領に提出しました。米国で持続可能な開発を達成する方法について多部門のコンセンサスがなかったため、PCSDはアジェンダ21の実施に関する勧告を策定するために考案されました。[21]大統領令12852は、1999年に大統領令13138によって廃止されました。[22] PCSDは、アジェンダ21運動を支援するために10の共通目標を設定しました。[23]
- 健康と環境
- 経済的繁栄
- 公平性
- 自然保護
- スチュワードシップ
- 持続可能なコミュニティ
- 市民参加
- 人口
- 国際的責任
- 教育。
米国では、528以上の都市が、アジェンダ21とローカルアジェンダ21の概念を世界中で実施するのを支援する国際的な持続可能性組織であるICLEIの会員です。米国は、地域レベルで持続可能な開発を推進するICLEIのグローバル会員1,200都市のほぼ半数を占めています。 [13]米国はまた、最も包括的に文書化されたアジェンダ21の現状報告を持っています。[24]反対意見に対して、ICLEIの米国スポークスマンであるドン・ナップは、「持続可能な開発は国連からのトップダウンの陰謀ではなく、地方自治体からのボトムアップの推進です」と述べています。[16]
反対
アジェンダ21への懸念は、資源と土地の保全を促進し、自転車レーンを建設し、公共交通機関のハブを建設する地方自治体の取り組みに反対する役割を果たしてきた。[25]非営利団体ICLEI（持続可能性のための米国地方政府）は、反アジェンダ21活動家の標的となった。[25] 2012年、共和党全国委員会が「国連アジェンダ21はアメリカの主権を侵害するものとして強く拒否する」と表明した綱領決議を採択したとき、アジェンダ21への懸念は「主流になった」。[26] [27]
いくつかの州政府および地方政府は、アジェンダ21に反対する動議や法案を検討または可決した。[8] [16] [27] [28] こうした法案のほとんどは、「委員会で廃案になったり、州議会で否決されたり、あるいはミズーリ州の2013年の法案のように知事に拒否されたりして」否決された。[27]例えばテキサス州では、政府機関が「アジェンダ21計画に端を発する政策を実施するために国連に認定された非政府組織または政府間組織」から資金を受け取ったり、資金を交付したりすることを禁止するという広範な文言の法案が否決された。これは、4-H、ボーイスカウトアメリカ連盟、テキサス野生生物協会などの団体への資金提供が打ち切られる可能性があったためである。[27] [29]アリゾナ州では、同様に包括的な法案がアリゾナ州議会に提出され、州が「アジェンダ21の信条、教義、原則、またはいかなる教義も採用または実施する」ことを禁止し、州が「一連の持続可能性組織のプログラムを実施したり、それらの組織のために資金を支出したり、それらの組織のメンバーになったり、それらの組織から資金を受け取ったり、それらの組織からサービスを契約したり、それらの組織に財政的またはその他の形態の援助を与えたり」することを禁止することを目指しました。[27]この法案は、州商工会議所とフェニックス市長の反対を受け、2012年に否決された。[27] アラバマ州は、反アジェンダ21法を採用した州の一つで、2012年に「『アジェンダ21』に端を発する、またはそれと関連のある政策勧告で要求されるような、適正手続きなしに故意または不注意で私有財産権を侵害または制限するあらゆる将来の試み」を阻止する法案を全会一致で可決した。[27]
2023年、テネシー州は「国連または国連の補助機関に由来する、または起因する可能性のある」アジェンダ21およびその他のプログラムの実施を阻止する法律を制定しました。[30] [31]
陰謀説
右派のジョン・バーチ協会は、アジェンダ21は環境運動に偽装した個人の自由を終わらせ世界政府を樹立するための陰謀であると評した。[32] [33]活動家たちは、拘束力のない国連決議は「人類を環境全体主義体制に従属させる陰謀の要」であると信じていた。[27]この陰謀は反環境主義のイデオロギーと土地利用規制への反対に根ざしていた。[33]
米国ではアジェンダ21反対論が広まっており、ティーパーティー運動の活動家らは、アジェンダ21は財産権を否定し、米国の主権を弱体化させ、市民を都市に強制移住させるための国連の陰謀の一部であると主張している。[25] [27] [8] [16]
グレン・ベックは、アジェンダ21は世界人口を85%削減するための「反逆的な」陰謀であると警告した。[32]彼は、それが「世界レベルでの政府による統制」と「警察国家」の創設に向けた動きであり、「全体主義」につながると主張した。[32]ベックは、世界が国連の計画に従った場合に引き起こされるディストピアについて、2012年に共著した小説「アジェンダ21」で述べた。[34] [35] [36]
ヨーロッパ
リオ+10報告書[12]では、ヨーロッパの5120の地方自治体が「ローカルアジェンダ21」を持っていることが特定されています。ヨーロッパ人の大半は5万人以上の住民がいる約800の都市に住んでいるため、EUのほぼすべての都市、自治体、村がローカルアジェンダ21を持っていると言っても過言ではありません。
例えば：
1997年までに、英国の地方自治体の70％がアジェンダ21に取り組んでいました。 [37]ロンドンのエンフィールド自治区など多くの自治体が、プログラムを推進するためにアジェンダ21の担当者を雇用しました。[38]
スウェーデンは、2002 年までに自治体の 100% が LA21 を採用したと報告しました。
フランスは、国政府と14の都市が署名しており、アジェンダ21の目標を支援する全国的なプログラムを推進している。[要出典]
バルト諸国はアジェンダ21の地域的表現としてバルト21連合を結成した。[39]
参照
- 持続可能な開発に関する委員会
- 生態学的に持続可能な開発
- アースチェック
- グローバルマップ
- グローカリゼーション
- 人間と生物圏プログラム
- 持続可能な開発目標（別名アジェンダ2030）
- 地球規模で考え、地域規模で行動する
- 廃棄物管理
- 私たちの共通の未来
参考文献
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