最も制限の少ない環境

米国では、個別障害教育法 (IDEA)は、障害のある生徒の生徒としての権利とその保護者の権利を保護するための規制を義務付ける特別教育法です。IDEA では、すべての生徒が無償かつ適切な公教育 (FAPE)を受けること、およびこれらの生徒が最も制限の少ない環境(LRE)で教育を受けることが義務付けられています。生徒にとって適切な環境を決定するために、個別教育計画 (IEP)チームが生徒の長所、短所、ニーズを検討し、特定の教育環境に配置した場合に得られる教育上の利点を検討します。法律により、チームには生徒の親または保護者、一般教育教師、特別教育教師、地方教育機関の代表者、評価結果を解釈する人物、および適切な場合は生徒を含める必要があります。障害のある特定の生徒にとって LRE となる環境を決定するのは IEP チームの責任であり、これは生徒ごとに異なります。^[1] IEPの目標は、その生徒が学習するためのLREを作成することです。生徒によっては、標準クラスでの主流のインクルージョンが適切な設定である一方、他の生徒は特別支援学級にフルタイムで通う必要がある場合がありますが、多くの生徒はこの範囲内のどこかに該当します。生徒は、障害のない生徒と同じクラスに配置されながら教育目標を達成するために補助的な補助やサービス（通訳、リソースルーム、巡回教師など）を必要とする場合もあり、これらのリソースは必要に応じて提供されます。^[2]生徒のLREは物理的な場所というよりも、生徒が成功するために必要なサービスを確実に受けられるようにするための概念です。

障害の性質や重度により、生徒が標準クラスでこれらの目標を達成できない場合、生徒は標準クラスから退学させられ、生徒にとってより適した代替環境に配置されます。^[3]学校や公的機関は、障害のある生徒のために代替配置の連続体を用意する必要があります。これらの代替配置には、別クラス、専門学校、在宅指導（ホームスクールと混同しないでください）が含まれます。これは、学校が障害のあるすべての生徒のニーズを満たすことができるようにするためです。この配置の連続体は、常に完全なインクルージョンまたは完全な別学校教育ではなく、標準クラスと代替配置の両方を組み合わせたものになる場合があります。^[2]

最も一般的な LRE の 4 つのタイプは、サポート付きの一般教育教室、部分的なメインストリーム/インクルージョン教室、特別教育教室、学区外の専門プログラムです。サポート付きの一般教育教室では、生徒は一日中一般教育教室にいますが、補助、支援技術、カリキュラムの調整/変更などの追加サービスが提供されます。部分的なメインストリーム/インクルージョン教室では、生徒は 1 日の一部を一般教室で過ごし、一部を特別教育教室で過ごします。特別教育教室では、生徒は同様のニーズを持つ生徒と一緒に特別教室で 1 日を過ごします。学区外の特別プログラムでは、生徒は私立学校、特別プログラム、または寄宿プログラムに通うことができます。^[4]

法律では、最も制限の少ない環境がどの程度であるかが明確に規定されていないため、裁判所は LRE 原則を解釈しなければなりませんでした。IDEA の前身法 (EHA) を解釈した画期的な判例であるDaniel RR 対州教育委員会(1989 年) では、障害のある生徒は一般教育のアカデミック プログラムと課外プログラムの両方に参加する権利があると判断されました。しかし、裁判所は、IDEA は障害のある生徒が標準教育または特殊教育のいずれかに参加するオール オアナッシング教育システムを想定していないと述べました。むしろ、この法律とその規則では、学校が一連のサービスを提供することを義務付けています。したがって、学校は、一部のアカデミック クラスでは生徒を標準教育に、その他のクラスでは特殊教育に配置する、非アカデミック クラスのみをメインストリーム化する、または昼食時と休憩時間に障害のない生徒と交流するなど、適切な中間ステップを踏まなければなりません。適切な組み合わせは生徒ごとに異なり、生徒が成長するにつれて学年ごとに変わることが期待されます。学校関係者が障害のない生徒に最大限の適切な教育機会を提供していれば、IDEAに基づく義務を果たしたことになる。^[5]

教育委員会、サクラメント市統一学区対レイチェル H. 、14 F.3d 1398 (第 9 巡回区 1994)において、裁判所は、生徒の LRE が適切かどうかを判断する際に考慮する必要がある 4 つの要素を特定しました。

• 統合された環境と分離された環境の教育上の利点
• 学業以外の利益（主に障害のない仲間との社会的交流）
• 障害のある生徒が教師や同級生に与える影響
• 生徒が統合された環境で生活するために必要な補足サービスの費用^[6]

言い換えれば、生徒は、障害のない生徒が学校で日常的に受けている教育的および社会的利益の適切なバージョンを受けるべきである。大まかに言えば、裁判所は生徒の障害のない同級生の教育が悪影響を受けることを認めないが、このテストを特定の状況のすべての事実と状況に公平に適用することは非常に難しいかもしれない。最後の要素である補足サービスのコストは、学校が特定の生徒への支出を超えないようにするための安全策である。^[6]

IDEA は、13 のカテゴリーに該当する障害を持つ学生を保護します。  

• 自閉症  
• 聴覚障害と視覚障害
• 難聴
• 感情の乱れ
• 聴覚障害
• 知的障害
• 複数の障害
• 整形外科的障害
• その他の健康障害
• 特定の学習障害
• 発話または言語障害
• 外傷性脳損傷
• 失明を含む視覚障害

これらのラベルのいくつかは、学区を通じた厳格な紹介プロセスを通じて決定され、他のものは医師、精神科医、または心理学者による診断に基づいて付けられます。^[7] LRE原則の適用の具体的な例については、以下で説明します。

IDEA によると、自閉症の人とは「言語的および非言語的コミュニケーションと社会的交流に重大な影響を与える発達障害を持ち、一般的に 3 歳までに明らかとなり、子供の学業成績に悪影響を与える」人です。IDEA では、これらの特徴に当てはまる人は、生徒が 3 歳の誕生日を過ぎてから自閉症の兆候を示している場合、特別教育サービスを受けることができるとしています。自閉症スペクトラム障害 (ASD) に関連する特徴は、社会的交流、行動、コミュニケーションの 3 つのカテゴリに分類されます。一般的な症状には、異常な執着、特定のルーチン、破壊的な行動、異常なコミュニケーション習慣、社会的交流の理解の困難などがあります。^[8]

2015年秋には、自閉症と診断された6～21歳の生徒の39.7%が、80%以上の時間を一般教室で過ごしました。これに対し、発達遅滞のある生徒では63.9%、情緒障害のある生徒では47%でした。^[9]

IDEAによると、聴覚障害と視覚障害は「聴覚と視覚が同時に障害を負い、その組み合わせにより、聴覚障害児または視覚障害児のみを対象とした特別教育プログラムでは対応できないほどの重度のコミュニケーション障害やその他の発達・教育上のニーズが生じる」と定義されています。^[10]

最も制限の少ない環境条項では、生徒は「障害のない仲間」がいる環境で教育を受けることができるべきであると規定されています。しかし、聴覚障害のある生徒の場合、通常の教室が最も包括的、または最も制限の少ない環境ではない場合が多くあります。

聴覚障害のある生徒にとって、通訳や、聴覚障害のある生徒と言語モデルがいる通常の学校内での聴覚障害プログラム、CARTサービスなど、いくつかの配慮をすることで、通常の学校をより適切なものにすることができます。しかし、これらはすべての聴覚障害のある生徒に必ずしも効果があるわけではありません。聴覚障害のある寄宿学校や通学学校は、社会的な交流を促進するために、聴覚障害のある生徒を同じ年齢で同じ程度の難聴の子供たちと同じ教室に入れたり、聴覚障害者の指導資格を持つスタッフがいる教室に入れたりするなど、一般的なLREでは得られない特定の利点を提供します。聴覚障害のある学校には、感情的および認知的な成長を促進するために、聴覚障害のある人がコミュニケーションできるようにアクセスできるように特別な教育機器や課外活動が用意されている場合もあります。^[11]

研究によると、聴覚障害者のための典型的なインクルージョンモデルにはいくつかの利点がある。ある研究では、聴覚障害者と聴覚障害のある生徒が混在する教室は、聴覚障害者の手話の発達を実際に改善するのに役立つことがわかった。また、語彙や理解力の読解や数学の問題の解決など、特定のテストのスコアも向上した。 ^[12]さらに、IDEAには、代替の適切な学校配置を説明するサブセクションがあり、このセクションには特別支援学校も含まれている。^[13]

全米ろう者協会（NAD）は、ろう者にとって最も制約の少ない環境とは、コミュニケーションと言語の障壁が最も少なく、学生の社会的、認知的、感情的な発達を促す環境であると考えています。^[14] NADは、学生とそのニーズの徹底的な評価に基づいて配置が決定された場合、ろう者および難聴の学生を標準的な教育環境に配置できることを支持しています。NADは、学生に提供される配置とリソースはコミュニケーションに基づくべきであり、決定を下すIEPチームは手話に関連する問題とろう者のニーズについて十分な教育を受ける必要があると考えています。^[14]

IDEAによれば、聴覚障害とは「永続的であろうと変動的であろうと、子供の学業成績に悪影響を及ぼすが、『難聴』の定義には含まれない聴覚障害」である。^[15]

IDEAによれば、知的障害は「発達期に適応行動の欠陥と同時に現れ、子供の学業成績に悪影響を及ぼす、平均より著しく低い一般的な知的機能」と定義されています。^[16]

IDEAによれば、多重障害とは「同時発生している障害（知的障害と失明、知的障害と整形外科的障害など）であり、その組み合わせにより、障害の1つだけを対象とした特別教育プログラムでは対応できないほどの重度の教育ニーズが生じるもの。この用語には、聴覚障害と失明は含まれない」と定義されている。^[17]

IDEAによれば、整形外科的障害は「子供の学業成績に悪影響を及ぼす重度の整形外科的障害」と定義されており、この用語には「先天異常（出生異常）によって引き起こされる障害、病気によって引き起こされる障害（例：ポリオ、骨結核）、その他の原因による障害（例：脳性麻痺、切断、拘縮を引き起こす骨折または火傷）」が含まれます。^[18]

IDEAによると、その他の健康障害は「環境刺激に対する注意力の高まりを含む、体力、活力、または注意力が限られていること、教育環境に対する注意力が限られていること、(a)喘息、注意欠陥障害または注意欠陥多動性障害、糖尿病、てんかん、心臓病、血友病、鉛中毒、白血病、腎炎[腎臓疾患]、リウマチ熱、鎌状赤血球貧血、トゥレット症候群などの慢性または急性の健康問題によるものであり、(b)子供の学業成績に悪影響を与えるもの」と定義されています。^[19]

IDEA によると、特定の学習障害 (SLD) を持つ生徒が、サービスを受けている生徒の最大の割合を占めています。特定の学習障害に関するサービスを受けている生徒の大半は、通常クラスにいます。  

一般的な学習障害には、失読症、算数障害、書字障害、聴覚および視覚処理障害、非言語学習障害などがあります。早期介入はすべての障害カテゴリで有益ですが、学習障害のある生徒の頻度が高いことを考慮すると、さらに有益です。学習障害のある生徒の 80% は、読むのに困難を抱えています。1 年生までに支援を受ければ、生徒の 90% は正常に読むことができます。9 歳以降に支援を受けた生徒の 75% は、生涯にわたって何らかの困難を抱えることになります。  

学習障害のある生徒に対する配慮や修正は、学習障害の種類や生徒の個別的かつ独自のニーズによって異なります。学習障害のある生徒にとって最も制限の少ない環境を作る例としては、指示や文章の音声録音の提供、大きなフォントでのテキストの提供、テキストの1行あたりの単語数を減らすこと、指定された読み手が書かれた指示を生徒に声に出して伝えることなどがあります。その他の例としては、口頭での回答を許可すること、筆記者を置くこと、回答に音声録音を使用することなどが挙げられます。生徒によっては、試験時間を延長したり、別の試験会場を設けたり、事前にメモを用意したり、白黒の紙にのみメモを書いたりすることなどが必要になる場合があります。学習障害はそれぞれ異なり、生徒にはそれぞれ独自のニーズがあります。^[20]

IDEAでは、言語障害を「吃音、発音障害、言語障害、発声障害など、生徒の学業成績に悪影響を及ぼすコミュニケーション障害」と定義しています。学校の言語聴覚士（SLP）は、サービスを開始する前に、学校の評価チームと協力して、特定の基準を満たす生徒を特定する必要があります。^[21]

学校の言語聴覚士 (SLP) は、サービスを開始する前に、学校の評価チームと協力して、特定の基準を満たす生徒を特定する必要があります。近年、このような基準を満たす生徒の範囲と重症度が大幅に拡大しています。言語障害のある生徒にとって最も制限の少ない環境を決定するには、症状の重症度を考慮することが重要です。重度の障害を持つ生徒は個別サービスからより多くの恩恵を受けますが、IDEA では、言語サービスを受ける生徒はできる限り仲間と一緒に教育を受けるべきであると規定されています。これは通常、SLP が一般教室で生徒と一緒に作業し、一般教育教師の助けを借りることで構成されます。SLP は、生徒が一般教室にいる間も同時に個別ニーズを満たしていることを確認する必要があります。前述のように、重度の障害を持つ生徒は、一般教室の外で個別サービスを受けることでより多くの恩恵を受ける可能性があります。一般教室の外で SLP と小グループでミーティングを行うことも、同様の障害やニーズを持つ生徒にとって有益です。環境に関係なく、生徒のIEPは、一般カリキュラムの進歩に向けて取り組む際に常に考慮されなければなりません。^[22]

IDEAによれば、外傷性脳損傷は「外部からの物理的力によって引き起こされる脳への後天的な損傷で、機能障害または精神社会的障害、あるいはその両方を引き起こし、子供の学業成績に悪影響を及ぼすもの」と定義されている。^[23]

IDEAによれば、失明を含む視覚障害は「矯正しても子供の学業成績に悪影響を与える視力障害」と定義されています。この用語には、部分的な視力と失明の両方が含まれます。^[24]

障害者教育法 (IDEA) では、体育は 3 歳から 21 歳までのすべての人に不可欠な要素であると規定されています。障害のある生徒は、親や生徒のどちらにも負担をかけずに IDEA に基づく適切な教育を受けるために、最も制限の少ない環境 (LRE) に配置される必要があります。IDEA に基づく障害のある生徒は、障害のある生徒が障害のない生徒と同じ教育を受けられるように、できる限り一般教育環境の生徒と一緒に配置する必要があります。代替の生徒配置は、IEP に基づく生徒の必要性と身体活動の要件に応じて決まります。代替配置では、他の場所に配置されていない生徒と同じ強化教育が生徒に提供されるようにする必要があります。

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• 教育の主流化

• Leal, Dorothy; Smith, Sean; Shank, Marilyn; Turnbull, Ann; Turnbull, Rud (2002)。『Exceptional Lives: Special Education in Today's Schools (第 3 版)』Upper Saddle River: Pearson Education, Inc.