労働社会保障監督局

労働社会保障監督局（ITSS）は、労働および社会保障法規の遵守状況の管理を担当するスペインの自治機関です。また、これらの問題に関して技術的な助言を提供し、必要に応じて調停、仲裁、仲裁も行います。^{[ 2 ]}したがって、ITSSは労働社会保障監督システムの最高機関です。

法律では、ITSSの権限事項を「社会秩序の規則」と定義している。ITSSが検査機能、そして必要に応じて制裁機能を行使するこれらの規則は、労働問題全般、職業上の危険の防止、社会保障と社会保護、職業配置、雇用、雇用のための職業訓練と失業保護、社会経済、移住、移住移動と外国人労働、雇用における平等な待遇と機会、差別禁止などを網羅している。^{[ 2 ]}

検査スタッフは、労働社会保障上級検査官団と労働副検査官団に所属する、上級技術職および国家資格を有するキャリア公務員で構成されています。このスタッフは常に公共機関に所属しており、スペインの地方分権制度のため、その行政機関は国または地方の行政機関である可能性があります。ITSSは現在3,200人以上の職員で構成されており、そのうち約2,000人が検査官および副検査官です。^{[ 3 ]}

労働社会保障監督局の現局長は、2024年1月からクリスティーナ・フェルナンデス・ゴンサレスである。^{[ 4 ]}

19世紀は労働法制と労働条件にとって重要な世紀である。スペインでは、1812年憲法により、産業施設の自由や職業選択の自由といった新たな労働権が承認された。進歩主義の2年間（1854～1856年）には、国際的に既に存在していた社会紛争がイベリア半島にも波及し始め、1855年のゼネスト（スペイン初のゼネスト）などの行動が起こった。この頃から、使用者と従業員の関係を規制する労働法制を制定する必要性が生じ始めた。スペイン初の労働法は、第一共和政時代に制定された1873年7月24日のベノット法であり、児童の労働保護を目的としており、主な目的は児童の教育を促進することであった。^{[ 5 ]}

1874年から1931年にかけて、ブルボン朝の復古王政が成立し、この期間に1876年憲法が承認された。この憲法の有効期間中、労働者階級にとって重要な出来事がいくつかあった。例えば、 1888年にはUGT（PSOE労働組合）、 1910年にはCNT労働組合が結成され、同時にコルテス・ヘネラレス（スペイン国会）に初の社会党議員が誕生し、1921年には共産党が結成された。これらの要素は国家によって労働法規に反映され、労働条件とその改革の可能性を研究するためだけに委員会や研究所が設立された。政府レベルでは、社会改革委員会（1885年）と社会改革研究所（1903年）が設立され、これが労働省（1920年）の直接的な前身となった。

労働監督局の創設の構想は、1906年に社会改革研究所から生まれた。^{[ 6 ]} 3月1日に可決された最初の規則では、当時の初期社会立法（1900年1月30日の労働災害法、1900年3月13日の女性と未成年者の労働法、1904年3月3日の日曜休日法など）の遵守状況の監視が監督局に委ねられた。^{[ 7 ]}初期の頃は、政治的問題や内戦にもかかわらず、発展と拡大を続けた。

労働監督局の権限の重要な拡大は、1939年に全国労働監督局が設立され、それに伴い社会保障監督局と移民監督局が統合されたことによって実現した。その後、1962年の労働監督条例法によって、社会保障技術監督局と労働代表者にも新たな統合がもたらされた。

1984年、公務員改革法により、1981年以来労働社会保障監督局と呼ばれていた労働監督局が再編成され^{[ 8 ]}、労働社会保障監督官上級部隊と労働会計官部隊の2つの組織を中心に監督機能が管理組織として組織化された^{[ 7 ]} 。 1985年には、監督局は労働省の総局となった^{[ 9 ] 。}

最後に、1997年に、1978年憲法から生まれた国家の新たな地域組織に従って、労働社会保障検査制度は統合された制度群として構成され、その機能は国家と自治州の権限を尊重して行使されるため、これらの地域が労働社会保障検査制度の発展に参加する条件が確立されました。したがって、この法律は、国家と自治州の範囲内で、それぞれの権限に基づき、機関間協力の原則の下で共同で確立された労働社会保障検査の制度システムを規定しています。同様に、法律42/1997は、管理機関として労働社会保障副検査官部隊を創設し、これには労働監査官部隊が含まれ、統合されている労働社会保障検査制度内での支援と協力の検査機能を適応および更新しています。

2010年、中央政府は検査権限をカタルーニャ自治州に移譲し^{[ 10 ]}、2012年にはバスク自治州にも同様の措置をとった^{[ 11 ]。} 2015年には重要な新法が制定され、労働社会保障検査制度法では、検査機関に独自の法人格を与え、政府とは区別して、自治機関として構成することで、検査機関の変革が規定された^{[ 2 ]} 。しかし、この条項はすぐには適用されず、労働社会保障検査総局が廃止され、現在の自治機関が設立されたのは2018年初頭になってからだった^{[ 12 ] 。}

ITSSには、機関の運営と管理に重点を置く2つの主要機関、すなわち理事会と理事長があります。さらに、公共機関や社会団体の機関への参加を促進するための総評議会もあります。^{[ 12 ]}

監督

ITSSの長は、局長の階級で局長である。局長は、労働大臣の推薦に基づき、監察隊に所属する職業公務員の中から国王令によって任命される。局長は、機関を代表し、指揮・統制する責任を負う役人である。^{[ 12 ]}同様に、局長は監察の中央機関とみなされ、国際労働機関第81号条約第4条によれば、労働監察制度の監視と管理を担当する機関である。^{[ 13 ]}

欠員、不在、または病気の場合、機関の長は、法律で定められた順序に従って、その管轄下の副総局長によって代行される。ただし、長が明示的に別の代行順序を定めた場合はこの限りではない。

諮問委員会

監察局諮問委員会は局長に対する諮問機関であり、特別局長、地域局長、およびITSSの各部門長で構成されています。同機関のその他の職員も委員になることができます。

労働社会保障監督局は中央組織と地域組織を有している。^{[ 12 ]}