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北緯9度17分46秒、西経78度20分39秒/北緯9.29611度、西経78.34417度/北緯9.29611度、西経78.34417度
グナ・ヤラ（クナ・ヤラ、または旧名サン・ブラスとも呼ばれる）は、パナマ北東部にある先住民地域（comarca indígena ）です。グナ・ヤラには、グナ族として知られる先住民が暮らしています。州都はガイギルゴルドゥブです。北はカリブ海、南はダリエン州とエンベラ・ウォウナーン、東はコロンビア、西はコロン州に接しています。
グナ語でグナ・ヤラとは「グナの土地」または「グナ山」を意味します。この地域は以前はサン・ブラス、後にクナ・ヤラと呼ばれていましたが、2011年10月にパナマ政府が「グナ」という名称の方がより地域の特徴を表しているという住民の主張を認め、「グナ・ヤラ」に改名されました。
この地域は、征服者たちの拠点であったアクラの跡地であり、バスコ・ヌニェス・デ・バルボアが裁判にかけられ、斬首された場所でもある。
1600年代にスペイン人が到着した当時、クナ族は現在のコロンビアにあたるウラバ湾付近に住んでいました。しかし、スペイン人との接触は激しい暴力と限られた交易をもたらしました。[ 5 ]クナ族は現在のパナマにあたるダリエン地方へと逃れました。当初はカリブ海に流れ込む川沿いに住み始めましたが、[ 6 ] 1800年代半ばには淡水河の河口付近の島々に移住し始めました。[ 5 ]これにより、病気、ヘビ、蚊から身を守ることができました。[ 6 ]また、島に住むことで沿岸貿易、森林産物、ココナッツ、亀の甲羅ともつながりました。[ 6 ]さらに、沿岸航路を航行する交易船にもアクセスできるようになりました。彼らはこのように島で生活し、本土で農地を維持しました。[ 6 ] 19世紀半ばまで、この地域は比較的平和な状態を保っていた。[ 6 ]
1690年代後半、スコットランド王国はダリエン計画によってこの地域に海外植民地を建設しようと試み、パナマ運河開通のほぼ2世紀前に大西洋と太平洋を結ぶ陸路を開拓しようとした。彼らは、スコットランドのラテン語名にちなんで「カレドニア」と名付けられる新植民地の首都として、カレドニア湾（現在のウストゥポの南東数キロ）にニューエディンバラの町を建設した。計画の不備、飢饉、熱帯病、そして東インド会社とイングランド王国による計画を妨害するための共謀が重なり、植民地は失敗に終わり、入植者の大半が死亡した。町は1700年3月、スペイン帝国軍による港の包囲と封鎖に最終的に屈服し、わずかな生存者は避難した。スコットランドを離れた2,500人の入植者のうち、戻ってきたのはわずか数百人だった。この費用のかかる、世間の注目を集めた失敗は、スコットランド政府の破産を引き起こし、その10年足らず後に合同法によってスコットランドの主権がロンドンに奪われることへの抵抗を弱める主要な要因となった。
1870 年 6 月 4 日のコロンビア法により、トゥレネガ郡が創設され、現在のグナ ヤラ地区の領域も含まれていました。これには、モルディやソグブディ アスナディなどのワルガンディ地区のコミュニティ、ティウアルシクアなどのマドゥンガンディ地域のコミュニティ、タネラやアルキアなどのコロンビアのグナ族のコミュニティが含まれます。トゥレネガ郡の土地は、コロン県からコロンビアのウラバ湾まで広がっていました。地域政府の長は、一般的に中央政府によって任命された委員でした。[ 7 ]また、この法律はグナ族を郡の土地所有者として認めていました。
1903年のパナマ分離後、1870年の法律は無視された。旧地域の領土は事実上二つに分割され、大部分は新設されたパナマ共和国に残り、ごく一部がコロンビアに残った。
地域の停滞、金、ゴム、ウミガメを求めてグナ族の村に侵入する部外者、バナナの利権、植民地警察の虐待は、先住民の間で大きな不満を引き起こし、ウストゥプの町のネレ・カントゥレとアイリガンディのオロギンティピピレレ（シムラル・コルマン）に率いられた1925年2月25日のサンブラス反乱につながった。武装したグナ族は、いくつかのコミュニティで警察が虐待やグナ族の慣習の抑圧を行ったとして、島々の警察とウグプセニ・トゥピレを攻撃した。グナ族は独立共和国トゥレを宣言し、数日間パナマ中央政府から分離した。
その後締結された和平条約により、パナマ政府はグナ族の慣習を保護することを約束した。グナ族はこれに対し、島々における正式な学校制度の整備を受け入れた。警察部隊は彼らの領土から追放され、すべての囚人が釈放された。武力紛争を終結させたこれらの交渉は、グナ族の自治権確立と、抑圧されていた文化の維持に向けた第一歩となった。
1904年憲法第5条（行政上の便宜または公共サービスの理由による特別な政治区分を認める条項）に基づき、パナマの先住民居住地に関する法律により、1938年にパナマ州とコロン州の地域を含むサンブラス・グナ地区が設立された。その境界と行政は、1953年法律第16号によって確定された。
現在、2001年3月23日の最高裁判所の判決によれば、この地域は地区や村とは独立した、独自の政治・行政組織を有している。各郡は独自の特別機関によって統治されており、2000年12月6日の最高裁判所部会の決議によれば、自らの領土内で事業を展開したいと願う先住民族の同意が、その機関の設立要件となっている。
コロンビアの政治活動家であり、M-19運動の創設者兼指導者であったハイメ・バテマン・カヨンは、1983年にグナ・ヤラで飛行機事故により死亡した。
エリック・マルテロ知事は、75個の違法薬物の包みを積んだ車で移動していたことが発覚し、2020年9月に知事職を解任された。[ 8 ]
グナ・ヤラの統治機構は、1953年法律第16号で定められています。グナ総会は、グナ・ヤラの最高政治機関です。総会は、グナ・ヤラのすべてのコミュニティの代表者で構成され、年2回開催されます。投票は、各コミュニティのサヒラ（選出された指導者）によって行われます。
グナ・ヤラは、政治的には4つのコレヒミエント（地区）に区分され、合計51のコミュニダード（共同体）があり、[ 9 ] [ 10 ]そのほとんどは本土沿岸沖のサンブラス諸島の島々に位置しています。西から東の順に列挙します。
グナ・ヤラ地区またはグナ・ヤラ地方は、面積が2,306 平方キロメートル (890.35平方マイル)である。カリブ海に面したパナマの東海岸に位置し、ダリエン州とコロンビアに接する、長さ373 キロメートル (232マイル)の細長い土地である。海岸周辺には 365 の島々からなる群島があり、そのうち 50 の島に人が住んでいる。[ 11 ]
船で最南東端のプエルト・オバルディアから最北西端のガイギルゴルドゥブまで行くには、100マイル強の距離がある。
この地域はパナマの北海岸に位置し、パナマ運河の東側にありますが、コロンビアとの国境にも近い場所にあります。運河ルートに近く、航海でよく知られた地域です。しかし、海面上昇のため、これらの島々は21世紀後半までに居住不可能になる危険性があります。[ 12 ]
グナ・ヤラの経済は主に農業、漁業、観光、そして手工芸品の生産で成り立っている。
グナ・ヤラにおける農業は自給自足を目的としている。伝統的な農産物はバナナ（現在は中国バナナ）、トウモロコシ、サトウキビである。ココナッツも収入源として生産されている。
この漁業は伝統的な漁法で、通常はワイヤー（釣り糸）や網が用いられます。漁獲物のほとんどは販売用です。特に海産物は販売目的で、毎日飛行機が島々に運ばれてきます。販売されるのはロブスター、カニ、イカ、タコなどです。
モラ（織物）の製作はグナ族の女性たちの主な活動であり、多くの家族にとって主要な収入源となっている。
グナ・ヤラには観光施設があります。そのほとんどはエコツーリズム向けの小規模ホテルです。多くはガルディの平原にありますが、アグリガンディの町にもいくつかあります。
もう一つの収入源は、パナマとコロンの都市で働く親戚からの送金である。
グナ族の最も重要な伝統には、以下のようなものがある。
「イッゴ・インナ」、あるいはより正確な訳がないため「針の祭り」と訳されるこの祭りは、初潮を迎えた少女が参加する思春期の祭りである。
4歳から5歳の子どもたちは、「インナ・スイド」、つまり洗礼の儀式に参加します。この儀式では、地域社会の人々が全員参加して初めての散髪が行われます。この名前は、国の公用語で与えられる名前の隣に置かれます。
夜の祭り、または「インナ・ムティキ」は、地域の人々が結婚式や新婚のお祝いに集まるパーティーです。この祭りは通常、各家庭が用意した酒がなくなるまで数日間続きます。
ヤラ県のグナ地区の人口は31,557人（2010年）で、人口は徐々に減少傾向にある。
グナ革命とは、1925年にグナ・ヤラの先住民が、軍事行動によって先住民にヒスパニック文化の採用を強制しようとしていたパナマの支配当局と戦った出来事を指す。[ 13 ] [ 14 ]この革命の間、グナ・ヤラの領土は分離独立し、短命に終わったトゥーレ共和国として運営された。アメリカ合衆国の仲介により、グナはパナマと再統合した。グナはパナマ政府の支援を受けて、先住民が自ら統治するグナ・ヤラ地区と呼ばれる自治領を創設した。
パナマ独立後最初の20年間、クナ族は国家政府と深刻な対立を抱えていた。政府はクナ族の文化や慣習を根絶しようとし、先住民の権利を軽んじていたため、クナ族は土地を奪い取ろうとし、総督や植民地警察（入植者と先住民の非インディアン）に憤慨していた。これは1921年4月20日に起きた事件と関連している。この事件は、コラソン・デ・ヘスス・ナルガナで行われた女性の西洋化運動で、衣服を着替えさせ、鼻の金の輪、高カラットの金の皿、ビーズ、ウィンク、装飾品として身につけていたコインのネックレスを取り上げることになっていた。しかし、ある女性が逃げ出し、出身地であるリオ・ナルガナ・シュガーに逃げた。警察は報復として彼女の子供と息子を投獄し、息子は外に釈放された。
その日、シュガー川で先住民の会議が開かれ、そこで女性を行かせないことが決定されたため、コミュニティを代表してサヒラが警察は彼女を探していないというメッセージを送った。警察はその夜、そのメッセージを無視し、リオ・コロニアル・シュガーに警官2人とインディアン3人を派遣した。女性の男性親族数人を止めようとしたところ、戦闘が始まり、町の住民3人とインディアン警官2人が死亡、その他数人がマチェーテで負傷し、カヌーで逃走した。警官の遺体は水中に放置され、家族が引き取りに来るまで砂浜の棒に縛り付けられた。
1925年、グナ族の指導者たちは大規模な反乱を計画し、実行した。[ 14 ]指導者たちはリチャード・マーシュとアン・クープの助言と支援を受けた。 [ 14 ] [ 15 ]マーシュは後に彼らの独立宣言を書いた。[ 14 ]
状況は悪化し、1925年2月12日、アイリガンディで開催された会議で、45の村と部族の最高指導者と会談した。会議は26日間続き、トゥーレ共和国を宣言し、領土境界を定めた。この蜂起は、シムラル・コルマン首長の孫娘であるワガ・エビンキリ（メアリー・コルマン）が作った旗の下で行われた。旗は長方形で縞模様があり、中央は黄色で、上下の縞は赤、左向きの卍の図柄が描かれていた。独立宣言から10日後の2月21日、カーニバルの最中に、ネレ・ガントゥレとコルマン首長が率いる先住民革命が勃発し、2月27日まで続いた。反乱軍は先住民やカルティ・アイリガンディの村からカヌーに乗って、プラヨン・チコ、リオ・ティグレ、ティガンティギ、ナルガナ、UGAP、その他群島各地にある国家警察本部を攻撃する目的で移動しており、警察部隊の多くを乗せていたと言われている。死者は27人に上った。
3月4日、アメリカ公使ジョン・G・サウスの立ち会いのもと、グナ族との和平協定が締結された。グナ族には、より良い待遇、慣習の尊重、学校設立の強制禁止、そして他の市民と同等の保護と権利の保障が約束された。グナ族はこれに対し、武器を放棄し、独立宣言を撤回し、パナマの法律を遵守することを誓約した。
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