クリシュナ水紛争裁判所

インド政府は、 1969年4月10日に、州間河川水紛争法1956の規定に基づき、クリシュナ川とゴダヴァリ川の流域州間の河川水利用紛争を裁定する共通裁判所を設置した。 ^[1]この共通裁判所は、Sri RS Bachawat氏が議長を務め、Sri DM Bhandari氏とSri DM Sen氏が委員を務めた。クリシュナ川流域州のマハラシュトラ州、カルナタカ州、旧アーンドラプラデーシュ州は、クリシュナ川流域の灌漑事業の建設にはより迅速であることが求められたため、より迅速な判決を主張した。^{[2]そこで、}クリシュナ水紛争裁判所（KWDT）の審理がまず個別に行われ、最終判決は1976年5月27日にインド政府に提出された。 ^[3]

クリシュナ川はインド半島で2番目に大きい川です。マハラシュトラ州のマハバレーシュワール付近に源を発し、マハラシュトラ州を303km、北カルナタカ州を480km流れ、残りの1300kmをテランガーナ州とアーンドラプラデーシュ州で流れてベンガル湾に注ぎます。

流域面積^[4]は257,000 km ²で、マハラシュトラ州、カルナタカ州、アーンドラプラデーシュ州がそれぞれ68,800 km ² (26.8%)、112,600 km ² (43.8%)、75,600 km ² (29.4%)を占めています。^[5]

バチャワット委員会 (KWDT I) は、この問題を詳細に検討し、1973 年に最終裁定を下しました。裁定委員会は以前の報告書でスキーム A とスキーム B の 2 つのスキームを詳細に説明していましたが、最終裁定にはスキーム A のみが含まれ、スキーム B は除外されました。スキーム A は、75% の信頼性に基づいて利用可能な水域を分割するものであり、スキーム B は余剰水域を共有する方法を推奨していました。

政府はさらに3年をかけて、1976年5月31日付の臨時官報で裁定を公表した。これにより、KWDTの最終裁定（スキームA）は3州に対して拘束力を持つようになった。

KWDT は裁定の中で各州の正確な割合を概説しました。裁定では、75% の信頼性に基づいて、配給可能な水の総量は 2060 TMCであると主張しました。これは、次の方法で 3 つの州に分割されました。

上記に加えて、KWDT-1最終命令の第V項に記載されているように、2060TMCの総割り当てから割り当てられた水を期限付きで使用することを条件に、各州はそれぞれ25、34、11TMCの範囲で再生/戻り水を使用することが許可されました。さらに、裁定所は、各州が計画に従って割り当てられた水の割合をあらゆるプロジェクトに使用することを許可しました。KWDT-1最終命令の第V項および第VII項に従い、州は繰越貯水施設を使用することで、どの水年でも（水不足の年の場合も）割り当てられた水を完全に使用できます。州は、川の水量が2060TMCを超える年に繰越貯水を作成し、川の水量が総権利量（約2130TMC）を下回る水年に使用するために、権利のある戻り水を追加することができます。このようにKWDT-1 ^{[6] は、}平均水量から100%の成功率で2130TMCまでの川からの水使用を割り当て、75%信頼できる年の水利用可能性には左右されなかった。^[7]川の平均水量は、最近のKWDT-2によって2578TMCと評価されている。さらに、最後の沿岸州（旧AP州）は、連邦政府による官報通知後の新しい裁定により未割り当て水が沿岸州に分配されるまで、KWDT-Iによって余剰の未割り当て水を使用することを許可された。

水年度における河川水の利用可能性と水使用量の測定基準は、河川流域外での使用を除き、 クリシュナ川とゴダヴァリ川の審判所の裁定において同一です。

再生を含めると、カルナタカ州で利用可能な水の総量は約734TMCです。このうち、アッパークリシュナプロジェクトには173TMCが割り当てられています。^{[8] [9]}

裁定所は報告書の中で、スキーム B に基づき、川の流域で利用可能な余剰水は合計 330 TMC であると判定しました。これは、マハラシュトラ、カルナタカ、アーンドラ プラデーシュの各流域州で、それぞれ 25%、50%、25% の割合で分配されることが決定されました。スキーム B では、川で利用可能な水が 1 水年あたり 2060 TMC 未満の場合、クリシュナ川の水はスキーム A の割り当てに比例して分配されることも規定されています。

裁判所はまた、いずれかの州が上記の割合で余剰水を分配することに協力しない場合には、議会が制定法を通じて余剰水を分配する決定を下すべきであることも明らかにした（KWDT報告書第2巻、163ページ）。

しかし、計画Bには、計画の実施を確実にするための当局（クリシュナ川流域管理局）の設立が含まれていた。しかし、そのような当局の設立は、1956年の州間水紛争法の下では、裁判所の権限外であった。その結果、計画Bは裁判所の最終裁定から除外され、計画Aのみが政府に提出され、官報で最終通知された。^[10]

したがって、当面の間、アーンドラ・プラデーシュ州には余剰水を利用する自由が与えられている[KWDT −1の条項V(C)]が、同州は余剰水に対するいかなる権利も主張することはできない。

KWDT-1 は、2000 年 5 月 31 日以降にその裁定を再検討することを規定していました。しかし、その後 3 年以上にわたって、そのような再検討は行われませんでした。

2004 年 4 月、インド政府は 3 州すべての要請を受けて第 2 次 KWDT を設置しました。この法廷は 2007 年 7 月 16 日から審理を開始しました。

第2回クリシュナ水紛争裁判所は2010年12月31日に判決案を出した。^[11]利用可能な水の割り当ては、過去47年間の水の流れの記録を考慮して、65％の信頼性に従って行われた。KWDT IIによると、アーンドラプラデーシュ州は1001 TMC、カルナタカ州は911 TMC、マハラシュトラ州は666 TMCの水を得た。次回の水の割り当ての見直しは2050年以降に行われる予定である。^[12]

KWDT-2は、ビジャヤワダ近郊のプラカサム堰の下流から海に放出される16 TMCを除く、川の平均水量（2578 TMC）すべてを州に割り当てており、この16 TMCは最小限の環境流量として海に放出される。海への塩の輸出を目的とした水の割り当てはない。雨水が土壌と接触すると、土壌から溶解した形で塩分を吸収する。川の水に含まれる溶解塩分の総量は、川の流域に蓄積することなく海に到達しなければならない。このプロセスは「塩の輸出」と呼ばれる。十分な水を海に放出せずにすべての水が利用されると、水の塩分濃度/総溶解塩分（TDS）が非常に高くなり、人間、家畜、農業での使用に適さなくなる。^[13]カルシウムやマグネシウム元素と比較してナトリウム^[14]が多い場合、または灌漑用水に残留炭酸ナトリウムが存在する場合、農地は休耕地のナトリウム質アルカリ性土壌に変わる。^[15]適切な塩の輸出が行われない場合、アーンドラ・プラデーシュ州の低地はアルカリ度と塩分の影響を受けるだろう。^[16]

マハラシュトラ州とカルナタカ州にあるクリシュナ川流域の高地は、厚い玄武岩層の層からなるデカン高原に位置しています。 ^[17] 玄武岩は化学的風化を受けやすく、川の水のTDSを増加させます。TDSが500 mg/Lを超えると、水は飲用に適しません。プラカサム堰堤までのクリシュナ流域での平均年間塩輸出必要量は約1,200万トンです。塩の輸出目的で少なくとも850 TMCの水が必要です。 ^[18]水のTDSを500 mg/L未満に維持するためには、少なくとも850 TMCの水が必要です。これには、APのクリシュナ流域外で使用されるクリシュナ川の水360 TMCが含まれます。流域外で使用されるこの水は、塩が流域外に移送されるため、塩の輸出にも使用されます。したがって、さらに490 TMCが塩の輸出目的で海に放出されることになります。塩の輸出と環境^[19]の必要性を考慮すると、KWDT-1で以前に割り当てられた水使用割り当てを超えてKWDT-2によるさらなる水割り当ては実現不可能である。^[20]最終的に、クリシュナ川流域は、アーンドラプラデーシュ州のゴダヴァリ川やカルナタカ州の西流域の川など、隣接する川からの水の純輸入国となる。その後、クリシュナ流域で発生する塩分負荷全体は、水の塩分濃度を500 ppm未満に維持するために、プラカサム堰堤の下流に850 tmc以上の水を放出することにより、海に直接排出されることになる。^[要出典]

全ての沿岸国が地下水を地表水資源の代替水源として使用しない（すなわち、地下水を節約して使用する）ことに同意することを条件として、KWDT-1 はクリシュナ川の水配分が行われた有益な用途から地下水の使用を除外しました。地下水の利用は過去 35 年間で何倍にも増加しています。KWDT-2 は、増え続ける地下水利用がどのように川への流入量と川の水質を減少させているかについて検討していません。KWDT-1 自体による水配分は、2578 TMC の総水利用可能量の 83% です。1998 年から 2007 年の 10 年間、川の年間平均生産量 2402 TMC (KWDT-2 の 303 ページ) のうち 1892 TMC が利用された後、年間平均 510 TMC が海に排出されました。これは総生産量のわずか 21% です。すでにクリシュナ川の水の複数年平均 TDS は約 450 mg/L で、​​安全最大値の 500 ppm に近い。^[21]実際の平均水利用可能量は、1998 年から 2007 年の 10 年間で、KWDT-2 による平均水利用可能量の推定値である 2578 TMC より 176 TMC 少ない。将来、KWDT-1 で許可されている 2130 TMC までの完全水利用が達成された場合、使用量は 2402 TMC の水利用可能量の 88.67% となり、水の塩分濃度が許容できないレベルまで上昇する。したがって、KWDT-1 で許可されている平均 2130 TMC を超えて、KWDT-2 によって河川沿岸州にさらに割り当てられる水は川にはない。実際、KWDT-1 の水利用割り当ては、中程度の環境流量要件を満たす場合、川からの持続可能な水利用量をすでに超えている。^[22]

オーストラリアのマレー・ダーリング川流域における計画外の水利用により、河川水のアルカリ度と塩分濃度が安全限度を超えて高まり、流域の長期的な持続可能な生産性に影響を与えています。^{[23] [24]}そのため、マレー・ダーリング川流域管理局が設立され、流域の持続可能な生産性に生じた損害を回復するための是正措置計画を策定しています。水質と塩分濃度の管理はこの計画の一部となっています。水質のTDS制限は1日あたり500 mg/L（800 μS/cm）で、年間の95%を超えてはならないと規定されています。^[25]塩の輸出に必要な環境流量を高めるために、既存の水利用/灌漑権を変更しました。

水の塩分濃度を考慮した河川の水の共有のもう一つの例は、米国とメキシコを流れるコロラド川^{[26]である。} 1944年のコロラド川の水の利用に関する米国とメキシコの条約は、川からの年間の水量をメキシコに保証している。この条約は水質について具体的に規定していないが、これは1950年代後半まで問題にならなかった。米国の急速な経済発展と農業用水の使用増加は、メキシコが受け取る水質の悪化に拍車をかけました。この問題を解決するために、メキシコは抗議し、米国との二国間交渉に入った。1974年、この交渉の結果、1944年の条約を解釈する国際協定が成立し、米国で使用されている水と同じ水質のメキシコの水が保証された。 2014年には、カリフォルニア州での持続不可能な地下水利用や地下水採掘を回避するために、持続可能な地下水管理法も制定された。

すでにクリシュナ川流域の水利用^[27]は最大限に近づいており、海への塩の輸出を制限している。海への塩の輸出に必要な最小限の水を決定するために、専門家による詳細な研究が行われるべきである。^[28]インドは、マレー・ダーリング川の水の過剰開発に関するオーストラリアの悪い経験から学ぶべきである。マレー・ダーリング川流域管理局に倣ったクリシュナ川流域管理局は、KWDT-2による時代遅れの河川水配分を拒否し、インド政府によって設立されるものとする。クリシュナ川流域管理局は、環境、灌漑、農業、地下水、地質、健康、生態学などを代表する専門家委員会が率い、流域地域の長期的かつ持続可能な生産性と生態学を保護するものとする。^{[29] [30]アルカリ度、pH、塩分、} RSC指数など のさらなる汚染負荷の可能性を調べるために、水文学的輸送モデル研究が行われるものとする。

APが提出した特別許可請願に応じて、最高裁判所は2011年9月15日にインド政府に対し^[31]、州間河川水紛争法1956 ^[32] （最後に改正されたのは2002年）に違反していないか再審査するまでKWDT-IIの最終判決を受け入れないよう指示した。

カーヴェリ川水紛争裁判所命令は、2013年2月20日にインド政府から通知された。^{[33]裁判所は、平年における同川流域からの総水利用可能量を740 tmcftと評価した。平年においては、年間を通じて毎月192​​ tmcftがカルナタカ州からタミル}・ナドゥ州に放流される。192 tmcftは、カルナタカ州とケララ州の上流域から利用可能な水の37%にほぼ等しい。また、平年を下回る水量においては、同川流域から利用可能な水の割合に応じた適格性も規定している。同様に、クリシュナ川流域の水は、KWDT-IIによって毎月、上流域のカルナタカ州とマハラシュトラ州から下流域のアーンドラ・プラデーシュ州に割り当てられることになっている。

ブリジェシュ・クマール判事の法廷は2013年11月29日に最終/追加判決^[34]を下したが、その判決草案で示された各州による使用のための大まかな水配分は変更されていない（アーンドラ・プラデーシュ州の配分を4tmc増加し、カルナタカ州の配分をそれに応じて削減したことを除く）。^[35]環境流量と塩の輸出に利用可能な平均年間水量はKWDT-IIによって448tmcから171tmc（最小継続環境流量16tmcを含む）に削減され、各州の有益な使用のために277tmcの追加配分が与えられた。^[36]平均年間環境流量要件と塩の輸出水需要については言及も議論もされていない。これらは太古の昔から存在しており、法廷は特に末端地域の持続可能な生産性と流域の生態系を無視して必須のニーズではないとみなしてきた。^[37]

インド政府は、2014年アーンドラ・プラデーシュ州再編法に定められた新たな委託条件を裁定するため、2014年8月1日よりKWDT-2の任期を2年間延長した。^[38]

この議会の立法により、KWDT IIは、以前に割り当てが行われていない場合にはプロジェクトごとに特定の割り当てを行うための権限と、水不足が発生した場合にプロジェクトごとに水を放出するための運用プロトコルを決定する権限を付与されて拡張されました。^[39]

上記法案^[40]は、シーマンドラ州またはアーンドラプラデーシュ州 に本部を置くクリシュナ川管理委員会を設立し、以下の機能を果たす。

• 1956年州間河川水紛争法に基づいて設置された裁判所が下した裁定、および現存するアーンドラプラデーシュ州政府とその他の州または連邦直轄地を対象とする締結または取り決めを考慮した、プロジェクトから後継州への水供給の規制
• 既存のアーンドラプラデーシュ州政府とその他の州または連邦直轄領を対象とする締結または取り決めを考慮し、電力配給を担当する当局に対して発電された電力の供給を規制する。
• 中央政府が官報で告示により指定する、承継州を通じた河川またはその支流に関する水資源プロジェクトの開発に関連する、現在進行中の残りの工事または新規の工事の建設。
• 指定日より前にすでに完了または着手されたプロジェクトに関して、1956 年州間河川水紛争法に基づいて設置された裁判所の裁定に従い、そのようなプロジェクトが水の供給に悪影響を及ぼさないことを確認した後、クリシュナ川での新しいプロジェクトの建設提案を評価し、技術的な承認を与えます。
• 法案の第 11 付録に規定された原則に基づいて中央政府が委任できるその他の機能。

約7年後、APが最高裁判所に令状請願を提出した後、中央政府はKRMBを自治機関として通知し、プロジェクトごとの機能が特定されました。 ^{[41] [42]}

新しく形成されたテランガーナ州は、クリシュナ川流域で4番目の水辺州である。同州は、以前のKWDT1およびKWDT2の裁定には参加していなかったため、中央政府に新たに審判手続きを開始するよう求めている。^[43]カルナタカ州とマハラシュトラ州は新たな審判手続きに反対しており、審判期間の延長はアーンドラプラデーシュ州とテランガーナ州間の水紛争を解決するためだけのものだと述べた。^[44]延長されたKWDT2は、水の再分配をテランガーナ州とアーンドラプラデーシュ州の間だけに限定することを決定した。^{[45] [46]}長い間隔の後、中央政府は2つの州間のクリシュナ川の水の分配紛争について審判手続きを行うことを決定した。^[47]

テランガナ州の要請により、連邦政府はKWDT2の新たな委託条件を発行し、未割り当ての水をすべての沿岸州に分配するという以前の判決に取って代わった。2023年10月6日付の最新の委託条件によれば、KWDT1の未割り当て水はテランガナ州とアーンドラプラデーシュ州の間でのみ分配されることになっている。^[48]

クリシュナ川流域への他の河川からの水の輸入は、沿岸州間で合意がない場合、KWDT Iの最終命令の第XIV B項によって規定される。最近、アーンドラ・プラデーシュ州は、クリシュナ・デルタなどでの水利用のために、パティシーマ・リフトの助けを借りて、ポラバラム右岸運河を通じてゴダヴァリ川の水を移送し始めた。 ^{[49]テランガーナ州も、}シンゴール・プロジェクト、マンジラ・プロジェクト、イェランパリ・プロジェクトからゴダヴァリ川の水を移送し、ハイデラバード市の給水のニーズに利用している。ハイデラバード市の需要に使用されるゴダヴァリ川の水の80%は再生水として利用可能であり、KWDT Iの最終命令の条項VII Aに従ってテランガーナ州クリシュナ流域の灌漑目的で使用されています。 ^[1]また、テランガーナ州は、クリシュナ流域の灌漑目的で、スリラムサガールプロジェクトとデヴァドゥラプロジェクトからゴダヴァリ川の水を移管しています。テランガーナ州のプラナヒタチェベラリフト灌漑計画、ドゥムグデムリフト灌漑計画も、追加のゴダヴァリ川の水をクリシュナ流域に移管するために建設中です。カルナータカ州も、マンドーヴィ川とネトラヴァティ川の水をクリシュナ流域に移管するプロジェクトを構築しています。 ^[50] KWDT Iの最終命令の第XIVB項に従って、河川流域で利用可能な追加水を沿岸国間で分配することを解決するため、新しい裁判所が構成される予定である。^[1]

• インドの大規模および中規模ダムと堰の位置地図
• インドの湿地地図
• IWMI 研究レポート番号 1、3、14、56、72、83、107、111、121、123、125 など。
• 水資源管理の新時代 - 「乾いた」水から「湿った」水への節水: デビッド・セックラー著
• アメリカ本土の河川における溶解固形物の発生源、負荷、収量、濃度、国家水質評価プログラム - 2014、米国地質調査所。
• 米国の河川は塩分濃度が上昇している。これは冬季の道路処理によるものだけではない。
• リバー・クリシュナ 2010年12月27日アーカイブウェイバックマシン