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ケネス・マーカス | |
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| 公民権担当教育次官 | |
| 在任期間 ：2018年8月6日～2020年7月31日 | |
| 社長 | ドナルド・トランプ |
| 先行 | キャサリン・E・ラモン |
| 後継者 | キンバリー・リッチー（演技） キャサリン・E・ラモン |
| 個人情報 | |
| 生まれる | シャロン、マサチューセッツ州、米国 |
| 教育 | ウィリアムズ大学( BA ) カリフォルニア大学バークレー校( JD ) |
ケネス・L・マーカスはアメリカの弁護士、学者、政府関係者である。ブランダイスセンターの創設者でありリーダーである。2018年8月6日から2020年7月9日まで米国教育省の公民権担当次官を務め、その後ブランダイスセンターに復帰した。[1]
マーカスは以前、ニューヨークのバルーク大学でアメリカにおける平等と正義に関するリリー・アンド・ネイサン・アッカーマン教授を務めていた。また、以前は米国公民権委員会（OCR）のスタッフディレクターを務めていた。[2]
教育
ケネス・L・マーカスは、 1988年6月にウィリアムズ大学で優秀な成績で文学士の学位を取得しました。1987年6月にファイ・ベータ・カッパの会員に選出されました。1991年にカリフォルニア大学バークレー校ボートホール法科大学院で法務博士号を取得しました。[3]
キャリア
バークレー・スリー事件
キャリアの初期に、マーカスはバークレー・スリーの主任弁護士を務めた。バークレー・スリーは、カリフォルニア州バークレーに住む3人の隣人で、 1993年に米国住宅都市開発省（HUD）が計画していたホームレス向けの低所得者向け住宅プロジェクトに抗議した。住宅権利団体が抗議活動について苦情を申し立て、連邦住宅都市開発省の職員4人が隣人の調査を開始した。マーカスと個人の権利センターが代理人を務める隣人は、調査が憲法修正第1条の権利を侵害したとして職員を訴えた。1998年、連邦地方裁判所は隣人に有利な判決を下し、2000年に第9巡回区控訴裁判所もこの判決を支持した。 [4]控訴裁判所は全員一致で、調査官は「自分たちの行動が憲法修正第1条に合致していると合理的に信じることはできなかった」と判断した。この事件の報道により、住宅都市開発省は公正な住宅調査に関する方針を変更せざるを得なくなった。[5]
公正な住宅の執行
マーカスはジョージ・W・ブッシュ政権で様々な役職を務め、最初は公正住宅・機会均等局の次官補代理を務めた。[6]また、マーカスは司法省の職員らとともに、注目を集めた様々な障害者訴訟の解決を発表した。 2002年の議会公聴会では、自身の指揮下での司法省の業績について証言した。マーカスは、司法省の長期案件の積み残しが80%から37.1%に減少し、HUDがコロンビア特別区とボストンでの主要な訴訟を通じて障害者向けの住宅ユニットを1200戸以上増やしたと述べた。また、略奪的貸付や貸付差別に対処するための新たな取り組みや、南西部国境地域の人々が直面する住宅問題への関心の強化も発表した。[6]
公民権局
マーカスは2004年から2008年まで米国公民権委員会のスタッフディレクターを務めた。[7]
2004年5月、マーカスは連邦教育基金の受給者に対し、タイトルIXに準拠するためにはタイトルIXコーディネーターを任命しなければならないと警告する書簡を発行した。OCRは、一部の教育機関が要件に準拠していないことを発見したためである。全国女性・少女教育連合のメンバーは、タイトルIXを強化するためにOCRにそのようなガイダンスを発行するよう要請した。フェミニスト・マジョリティ財団はこの書簡を歓迎した。[8]
マーカスは、当時の公民権担当司法次官 ルネ・アレクサンダー・アコスタと協力し、学区に人種隔離活動をやめるよう警告する指針を出した。彼らの共同書簡は、人種隔離した高校のプロムを開催したり、最終学年の栄誉（ホームカミングクイーンなど）の受賞者を人種別に指名するなどの慣行は「連邦法に反しており、容認されるべきではない」と警告した。[9]
マーカスは2004年の公式書簡で、OCRはタイトルVIとタイトルIXを、宗教的信仰を共有する民族グループの権利を、共通の信仰を共有していない場合と同じ程度に保護するものとして解釈するとも明らかにした。この方針はユダヤ教徒、イスラム教徒、シク教徒の学生に適用されている。[10]これはオバマ、トランプ、バイデン政権によって引用され強化され、最終的に「マーカス・ドクトリン」と呼ばれるようになった。[11] [12] [13]
2004年10月、マーカスは1972年の教育改正法の第9条を実施する規則を改正する通知を発行した。この通知の目的は、学区が男女別の公立初等中等教育を提供できるようにすることであった。[14]
ジェームズ・S・マーフィーは、アトランティック誌で、 OCRでのマーカスの働きについて次のように書いている。「マーカスのおかげで、政権は公民権法の執行に強力なアプローチを取り始めた。任期中、彼は学校にタイトルIXの職員を置く必要性を思い出させ、タイトルVIは信仰を持つ学生を差別から保護することも明確にするガイダンスを発行した。」[15]マーカスの仕事は、アメリカで公民権法をよりよく執行し保護するためのOCRの取り組みの先頭に立った。[16]ウォールストリートジャーナルは、マーカスが「基本的な管理管理」を欠いた「混乱した機関」を「優れた統治に対する賞に値する」機関に変えたと評価した。[17]
学歴
政府を去った後、マーカスはニューヨーク市立大学 バルーク・カレッジ公共政策学部のアメリカにおける平等と正義のリリー・アンド・ネイサン・アッカーマン客員教授を務めた。彼は多様性管理、反ユダヤ主義と公民権法、教育行政官のための法などのコースを教えた。彼はまた、知識人や著名人を招いて平等と社会正義に関する議論と新しい考え方を促すアッカーマン講演シリーズを監督した。[16]
マーカスはCUNYの教授として勤務する傍ら、ユダヤ人とコミュニティ研究研究所で反ユダヤ主義プログラムも指揮した。[要出典]
公民権擁護活動
2011年後半、マーカス氏は「ユダヤ人の公民権と人権を推進し、すべての人々の正義を推進する」ために、 ルイス・D・ブランダイス法の下の人権センターを設立した。
2012年、彼は過去1年間にユダヤ人の歴史に大きな影響を与えた50人のアメリカ人ユダヤ人を選出したザ・フォワード誌の「フォワード50」リストに選ばれた。同誌は彼を「元米国教育省職員局長のマーカス（46歳）は、イスラエル論争の文脈で、キャンパス内の反ユダヤ主義と戦うために連邦公民権法を利用する声高な支持者として浮上した」と評し、キャンパス内の反ユダヤ主義に対抗するために1964年公民権法第6条を利用したことについても言及した。[18]
マーカスは、アパルトヘイト時代に南アフリカに課されたのと同様の、イスラエルに対する包括的なボイコットを呼びかけるBDS 運動に反対している。彼は、BDS は「ユダヤ人の正常化に抵抗する」試みであると考えている。しかし、マーカスによると、BDS が反ユダヤ的であるかどうかを判断するのは難しい質問である。 [19]そのため、彼は、BDS が反ユダヤ的になるかどうかを判断するための基準のリストを作成した。リストには、ユダヤ人に対する無意識の敵意や、否定的にコード化された文化的神話の伝達などの例が含まれている。[19]
「キャンパスの反ユダヤ主義を再定義した男」と評されるマーカス氏は、2024年3月24日の日曜版ニューヨーク・タイムズの一面で取り上げられた。記事では、彼が公民権法を追求した理由、米国教育省内での活動、そしてIHRAの反ユダヤ主義の暫定定義の受け入れを推進したことが強調されている。かつてブランダイス・センターの理事を務めたブラウン大学の客員教授は、マーカス氏を「訴訟と公民権法の活用の両方において、反ユダヤ主義と戦う上で最も効果的で尊敬される唯一の勢力」と評している。タイムズ紙はまた、特に親パレスチナのグループや個人からのマーカス氏に対する反論を引用している。例えば、弁護士のラディカ・サイナス氏は、キャンパスでの反ユダヤ主義訴訟は「大学が悪評や寄付者の反発を非常に恐れているため、パレスチナ人の権利を支持する言論を調査、非難、抑制することを余儀なくさせる」と説明した。他の批評家は、マーカス氏がIHRAの定義の承認を得ようとする努力は言論の自由を取り締まるものだと批判している。[20]
教育訴訟
マーカスは、OCR に提出された Title VI 苦情の提出や支援に協力してきました。これらはすべて、イスラエルとパレスチナの紛争に関連しています。カリフォルニア大学アーバイン校、カリフォルニア大学サンタクルーズ校、カリフォルニア大学バークレー校、ラトガース大学、バーナード大学、ブルックリン大学に対して、6 件の苦情が個別に提出されました。これらの苦情は、親パレスチナ活動家キャンパス グループによる特定の活動が、ユダヤ人学生を「標的」にして「敵対的な教育環境」を作り出す「嫌がらせ」または「脅迫」を通じて Title VI の差別禁止条項に違反していると主張しています。[引用が必要]
マーカスが2011年に提出した最初の苦情では、バーナード大学のアジア・中東文化学部長が、ユダヤ人の学生を、パレスチナ人教授でイスラエルを公然と批判するジョセフ・マサドの授業を受けないように「誘導」したと主張した。彼は、マサドがユダヤ人の学生にとって敵対的な環境を作り出したと主張した。[18]
リー・ボリンジャー学長はマサド氏を擁護し、マサド氏は「誘導」に関与していないため、苦情に名前が挙がっているのは「極めて不公平」だと述べた。OCRは証拠不足を理由に苦情を却下し、その学生はマサド氏の授業を受ける資格すらなかったとも指摘した。[21] [要出典] [22]
OCRは、マーカス氏の訴えのうちさらに4件を「合衆国憲法修正第1条はイスラエル国家を批判する言論を保護しており、そのような言論は公民権侵害には当たらないとする書面による決定書」で却下した。5件目は証拠不十分で却下され、6件目は調査される前に和解した。[23]
公民権担当教育次官
2017年10月、トランプ大統領はOCRのトップとしてマーカス氏を公民権担当教育次官に指名した。この指名は2018年6月に米上院で承認された。 [24]マーカス氏は、ブナイ・ブリスやアメリカ・ユダヤ人委員会などさまざまな団体から支持されたが、パレスチナ権利のための米国キャンペーンや平和のためのユダヤ人の声などの団体からは反対された。[25]
2018年9月、マーカス氏は、オバマ政権によってすでに終結していたラトガース大学に対する7年前のタイトルVI訴訟を再開した。アメリカ・シオニスト機構は、この訴訟の再開を歓迎した。[26] 2020年5月、9つの公民権団体がマーカス氏に対して苦情を申し立て、訴訟を再開することで権限を乱用し、省の方針を回避したと非難した。[27] ジョナサン・トービンは、このような批判は「有害な党派心」であり、マーカス氏でさえ彼の功績を認めており、彼は「大学キャンパスでの反ユダヤ主義との戦いにおいて、政府関係者の中でこれまで誰よりも、あるいはそれ以上のことをしてきた」と書いている。[28] イアン・ラスティックはザ・フォワード紙に寄稿し、マーカス氏の任命とその職権利用を非難し、「マーカス氏はアメリカの教育機関における学習機会の保護と拡大のためではなく、特にイスラエルとパレスチナに関する公開討論に関しては、それらを脅かし、狭めるためにその地位に就いた。そして、イスラエルに関する討論を封じるために反ユダヤ主義の非難を利用したのは、米国大統領の承認を得て行われている」と主張した。[29]
教育次官補在任中、マーカス氏は初等教育と高等教育の両方でセクハラに関する調査を主導した。[30]「マーカス氏は…性的違法行為に関する規則の完成を監督したと評価されている」[31]また、「学校が性的嫌がらせや暴行の申し立てにどう対応すべきかに関する新しい規則の作成に貢献した」[32]マーカス氏の主な目標の1つは、「被害者を保護しながら適正手続きを無視するか、被告を保護しながら性的違法行為を無視するかという誤った二分法を終わらせる」ことと、教育機関における性的違法行為の申し立ての取り扱いの不均衡に対処することであった。[33]
マーカスは、オバマ政権下では性的違法行為の申し立てが過剰に執行され、性的違法行為で告発された人々は無罪推定の権利と適正手続きの権利を奪われることが多いと信じていた。[33] [34]マーカスは、性的違法行為で告発された個人に対する反対尋問や証人証言を含む裁判を受ける権利など、強化された手続き上の保護策を導入したタイトルIXの執行改革を主張した。これらの変更により、「証拠の優位」基準が「明白で説得力のある証拠」基準に置き換えられた。批評家は、「明白で説得力のある証拠」の基準は雇用法で使用されているものよりも高いと指摘している。[32] [33] [34]
さらに、マーカスは、差別的セクハラの定義を「性的暴行、デートDV、家庭内暴力、ストーカー行為」にまで拡大するなど、タイトルIXの新たな政策規制を導入した。[33]マーカスの政策では、学校に対し、誰でも性的虐待の事件を報告できるアクセス可能な報告オプションを確立することを義務付け、被害者への支援を強化することを目指した。[35]マーカスは、規制の調整は、教育現場における公平性と適正手続きの回復を目指していると同時に、性的暴行の被害者の権利と経験を尊重することを目的としていると述べた。[32]
マーカス氏は、 Know Your IXなどの擁護団体や、アメリカ教育評議会などの教育政策非営利団体から批判を受けている。彼らは、新型コロナウイルス感染症の流行中にオバマ政権時代のセクハラ告発に関する政策を撤回するのは不適切であり、反対尋問を受けた性的暴行の被害者に「再びトラウマを与える」可能性があると述べた。 [34] [33]マーカス氏の政策の支持者は、反対尋問はタイトルIXの手続きに関与するすべての当事者の公平性を確保するための「必要悪」であるとし、これらの措置を擁護している。[33]
2020年、教育省は、ジェリー・サンダスキーの論争後にすでに手続きをめぐって批判を受けていたにもかかわらず、ペンシルベニア州立大学が性的不正行為の調査を強化しなければならないと発表した。マーカス氏は、ペンシルベニア州立大学の性的嫌がらせ事件の対応について「大学システムにこれほど多くの深刻な問題が残っているのは残念だ」と述べた。[36] [37]
また、彼の在任期間中、教育省は、学校の婦人科医ジョージ・ティンダルに対する性的虐待の申し立てを受けて、南カリフォルニア大学と「組織的な欠陥」を解決するための合意を発表した。[38]マーカスは、学生と職員の性的不正行為に関する調査結果を報告するために、51ページに及ぶ手紙を大学に送った。[39] [40]
マーカスは、最も大きな事件の一つで、シカゴ公立学校に対し、性的暴力やハラスメント事件の取り扱い手順を大幅に見直すよう要求した。これは、マーカスが「大都市の公立学校システムにおける性的暴力について、同省の公民権局がこれまで行った中で最も包括的な調査」と呼んだものに基づいて行われた。[41] [42]
マーカスの下で、教育省はOCR内に新しいアウトリーチ、予防、教育、および差別禁止センター（OPEN）を設立した。この新しい取り組みの目的は、学校、教育者、学生が教育公民権法を理解し、適用できるようにすることである。[43] [44] OPENセンターの批評家は、大学や学校が教育省との協力に警戒する可能性があると主張した。センターの有効性を妨げる潜在的な障害の1つは、教育機関が、そうする必要がない場合にOCRを「裏で」許可することに警戒する可能性があることである。[45]
タイトルIXの規制を変更し、OCRを「中立で公平な公民権法執行機関」に戻したと自ら報告した後、[35]マーカスは2020年7月に辞任し、ブランダイスセンターの理事長に復帰しました。[31]
出版物
書籍
- 反ユダヤ主義の定義、オックスフォード大学出版局、2015年
- アメリカにおけるユダヤ人のアイデンティティと公民権、ケンブリッジ大学出版局、2010年
記事
- 「第 2 の変異: イスラエルと政治的反ユダヤ主義」、inFocus 2008 年春 • 第 2 巻: 第 1 号
- 「反シオニズムは人種差別である：キャンパスにおける反ユダヤ主義と1964年公民権法」、ウィリアム・アンド・メアリー権利章典誌、第15巻、837～891ページ、2007年
- 「アメリカの大学キャンパスにおける反ユダヤ主義の復活」、Current Psychology、第 26 巻、第 3 号および第 4 号、2007 年
- 「私たちが持っていると思っているが、実際には持っていない最も重要な権利：教育における宗教的差別からの自由」ネバダ州法ジャーナル、第 7 巻、171 ページ、2006 年
- 「新たな反ユダヤ主義の法学」、ウェイクフォレスト法学評論、第44巻、2009年。
証言
マーカスは専門家証人として何度も利用されています。
- 公立学校における宗教的嫌がらせ
- 反ユダヤ主義との戦い
2012年11月、マーカス氏は米国公民権委員会でイスラム教徒とアラブ系アメリカ人に対する差別に関する専門家として証言した。同氏の証言は、公立学校や刑務所における差別、および大衆文化における有害な固定観念を浮き彫りにした。
2024年6月、マーカス氏は下院歳入委員会[46]で、イスラエル・ハマス戦争後の大学キャンパスにおける「反ユダヤ主義、過激派教員、大学指導部の失敗」[47]について証言した。彼は、キャンパス内でのユダヤ人憎悪を助長する「学生の暴力的過激主義」と「教授の政治化」について大学指導部が責任を負う必要があると強調した。[48]
注釈と参考文献
参考文献
- ^ 「目覚ましい成果が達成されたことを記念し、ベッツィ・デボス米教育長官、公民権局を率いたマーカス次官補に感謝」米国教育省、2020年7月9日。 2020年7月14日閲覧。
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出典
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